富人當(dāng)政下的鄉(xiāng)村治理如果能夠帶動更多的村民走向致富，解決就業(yè)問題，緩解農(nóng)村矛盾，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)發(fā)展，又有什么不好呢
　　
　　從1993年開始，浙江、重慶、吉林、山西等地在農(nóng)村選舉過程中，一些先富裕起來的私營企業(yè)主、個體工商戶以及養(yǎng)殖業(yè)大戶積極參加競選，他們以較強的致富能力影響選民的投票意向，甚至還以承諾和捐贈的形式贏得多數(shù)選民的支持而當(dāng)選。2005年以來，富人參政的跡象更加明顯，并且據(jù)一些省區(qū)的民政部門統(tǒng)計，部分地區(qū)富人當(dāng)選的比例高達50%—60%。代表鄉(xiāng)村新富階層的農(nóng)村私營企業(yè)主通過競選的方式，走上政治前臺?！跋雀蝗后w”的當(dāng)選既反映了先富群體積極參政的內(nèi)在沖動，同時也反映了選民的主體地位日益突顯。
　　在富人群體當(dāng)政現(xiàn)象越來越普遍的情況下，我們應(yīng)該采取什么樣的態(tài)度和政策呢？我認為：應(yīng)該支持和鼓勵富人參政。支持和鼓勵富人參政，并不意味著只有富人才可能推動農(nóng)村基層民主。不管是富人，還是窮人，我們都應(yīng)該鼓勵大家積極參與基層民主政治建設(shè)。因為只有越來越多的人參加到基層民主政治建設(shè)中，我們的村民自治才有更為雄厚的群眾基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)?！跋雀蝗后w”也是中華人民共和國的公民，盡管有些存在離土離鄉(xiāng)的問題，但仍然保留著一個農(nóng)村村民的身份，經(jīng)合法的選民登記，在村民委員會選舉中均具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。我們不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進和落后的標準，不能把財產(chǎn)條件作為限制或鼓勵村民參政的門檻。
　　應(yīng)該引導(dǎo)和規(guī)制富人參政。在參政過程中，由于目的與動機不同，參選者所擁有的政治資源、經(jīng)濟資源不一樣，這樣一來，可能導(dǎo)致富人在農(nóng)村選舉中具有一種天然的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢是由它的致富能力所決定的。但人們的擔(dān)心，很大程度上是基于眼下社會監(jiān)督力量的薄弱，以及村民自治民主制度的有待完善。如果放任富人運用經(jīng)濟生活中的規(guī)律操縱政治生活，那么我們的村民自治必然會走向反面。因此，不管是選舉中，還是選舉后的鄉(xiāng)村日常治理過程，都要對富人參政執(zhí)政進行全方面的全天候的監(jiān)控，防止當(dāng)政的富人利用手中的政治權(quán)力對其謀私，警惕某些人通過賄選取得職位，從而發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐暮趷簞萘?，演變成“黑金政治”。為此，我們要進一步完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項制度、規(guī)則，并強化制度、規(guī)則的執(zhí)行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，將當(dāng)政的富人納入到我們的村干部管理體系當(dāng)中，對違反黨的方針政策、國家的法律，以及影響到當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的當(dāng)政富人依法按照一定的程序進行懲戒。同時，我們也應(yīng)該采取各種辦法保護包括富人在內(nèi)的全體村民的參政積極性，拓寬參政的渠道，特別是對他們有較強的致富能力、并且政治上可靠的人吸納到我們的黨組織體系中，增強我們黨組織的生機和活力。
　　要對富人參政問題謹慎觀察，從容應(yīng)對。不管是愿意還是不愿意，富人當(dāng)政的現(xiàn)象會進一步擴大，會有越來越多的農(nóng)村（特別是經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村）出現(xiàn)富人當(dāng)政現(xiàn)象?！跋雀蝗后w”當(dāng)選“村官”是好事還是壞事？利與弊孰大孰?。扛蝗水?dāng)政的普遍性到底有多大？富人參選當(dāng)政是否會使農(nóng)村選舉走偏？富人究竟要把村民選舉帶向何方？這一系列疑問都需要理論界與政策研究部門做出回答。
　　我們認為，富人當(dāng)政下的鄉(xiāng)村治理如果能夠帶動更多的村民走向致富，解決就業(yè)問題，緩解農(nóng)村矛盾，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)發(fā)展，又有什么不好呢？我們的擔(dān)心就是新富階層主持村務(wù)，為一己之私謀利。如果我們加大監(jiān)督的力度，不管是法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，等等，使主政的新富不敢、不想、不值得去為一己之利謀利時，我們的村民自治的發(fā)展也就不會背離我們啟動自治活動的初衷。（作者為中共中央黨校政法部副教授）