評(píng)述由頭
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)
　　3月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)說(shuō)：“我對(duì)世界經(jīng)濟(jì)，特別是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)十分關(guān)注，而且深感憂慮。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走入全球化，世界經(jīng)濟(jì)的各種變化不可能不反映到中國(guó)經(jīng)濟(jì)上來(lái)?！?br/>　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，近期物價(jià)較大幅度上漲?；仡櫢母镩_(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)過(guò)三次價(jià)格上漲波動(dòng)。每一次價(jià)格漲落，都同時(shí)發(fā)生著增長(zhǎng)的起伏和變動(dòng)、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升進(jìn)、矛盾的聚集與化解、宏觀調(diào)控的應(yīng)變與改善。每一次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，都發(fā)生著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在出現(xiàn)新的變化。這種變化中同時(shí)發(fā)生著收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策組合、發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。
　　未來(lái)中國(guó)將會(huì)面臨什么樣的挑戰(zhàn)？面對(duì)新的矛盾和變化，我們應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？新的挑戰(zhàn)給經(jīng)濟(jì)制度帶來(lái)哪些重大變革的機(jī)遇？近日，諸多研究機(jī)構(gòu)對(duì)于這些問(wèn)題高度關(guān)注并展開(kāi)熱烈的研討。3月20日，北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心召開(kāi)了2008年“兩會(huì)”解讀會(huì)暨第五屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇”圓桌討論會(huì)，多位專家就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和解決之策進(jìn)行了熱烈討論，提出既需“揚(yáng)湯止沸”更要“釜底抽薪”。3月23日，清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心舉行了“經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與制度變遷”圓桌討論會(huì)。在采訪中，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)記者提出的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)”話題表示了很大的興趣，并發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，不少專家學(xué)者對(duì)新一屆政府應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的挑戰(zhàn)表達(dá)了樂(lè)觀的態(tài)度。此外，我們邀請(qǐng)了相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者展開(kāi)探討。
　　
　　世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫：政府工作報(bào)告對(duì)過(guò)去5年工作總結(jié)了六條：第一條，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；第二條，科學(xué)發(fā)展；第三條，堅(jiān)持改革開(kāi)放；第四條，完善宏觀調(diào)控；第五條，執(zhí)政為民；第六條，依法行政。
　　“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”，實(shí)際上是一環(huán)扣著一環(huán)，核心是實(shí)事求是，因?yàn)楸仨毟鶕?jù)中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)來(lái)提出對(duì)策，才能夠推動(dòng)中國(guó)前進(jìn)。但實(shí)事求是的前提是解放思想。
　　另外，要實(shí)事求是也必然要與時(shí)俱進(jìn)。原因是，即使我們?cè)谶^(guò)去的改革發(fā)展中，出臺(tái)了很多改革措施，取得了成就，但是當(dāng)取得了成就以后，社會(huì)也就繼續(xù)在進(jìn)步，就會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題以及新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在那種狀況之下，過(guò)去成功的政策，那么到現(xiàn)在很可能變成我們進(jìn)一步發(fā)展的障礙。在這種情況下，政策也必須根據(jù)新的狀況繼續(xù)調(diào)整繼續(xù)前進(jìn)。這是改革發(fā)展取得成功最重要的一個(gè)哲學(xué)基礎(chǔ)。
　　另外政府工作報(bào)告提的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，也就是說(shuō)，在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了問(wèn)題，應(yīng)該是用發(fā)展的方式來(lái)解決，而不是停滯的方式來(lái)解決，同時(shí)必須統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。
　　針對(duì)中國(guó)當(dāng)前處于這么一個(gè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展階段，在過(guò)去5年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)當(dāng)中提出堅(jiān)持改革開(kāi)放與完善宏觀調(diào)控，本身實(shí)際上是擺好政府跟市場(chǎng)之間的關(guān)系?？偟膩?lái)講，中國(guó)在改革跟發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題，必須用以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善市場(chǎng)的方式以及參與國(guó)際化的方式來(lái)解決，這是改革開(kāi)放的內(nèi)涵。就中國(guó)目前的發(fā)展階段特征，一方面我們是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，另一方面我們還是一個(gè)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，當(dāng)然還有很多體制上的不完善，跟發(fā)展階段本身所帶來(lái)的脆弱性，在這種情況之下，政府也要扮演積極的角色。所以第三條、第四條經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我個(gè)人的看法是處理好政府跟市場(chǎng)的關(guān)系。這些工作都需要政府來(lái)推動(dòng)。
　　多年來(lái)，我國(guó)仍然沒(méi)有解決“三過(guò)”問(wèn)題，即固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，貨幣信貸投放過(guò)多，國(guó)際收支不平衡，外貿(mào)順差過(guò)大。其實(shí)這些問(wèn)題都是相互關(guān)聯(lián)的，而最核心的是投資增長(zhǎng)過(guò)快?！叭^(guò)”很明顯是以投資增長(zhǎng)過(guò)快開(kāi)始形成的一個(gè)“經(jīng)濟(jì)怪圈”：投資增長(zhǎng)過(guò)快導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致外貿(mào)出口過(guò)大，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備過(guò)多，導(dǎo)致貨幣增發(fā)過(guò)快，信貸增發(fā)過(guò)快，投資增長(zhǎng)過(guò)快。這個(gè)怪圈形成的根源是收入分配不均。因?yàn)橐话憔用竦氖杖霟o(wú)非兩個(gè)用途：一是投資，一是消費(fèi)。低收入者消費(fèi)傾向高，但能支持消費(fèi)的資金有限；而高收入者消費(fèi)傾向低，投資意向高。這樣的結(jié)果是，投資與消費(fèi)的比例失調(diào)。
　　要解決我們過(guò)去5年一直都存在的問(wèn)題，應(yīng)該是加速我們對(duì)這些領(lǐng)域的改革：首先要改善金融結(jié)構(gòu)，解決中小企業(yè)融資發(fā)展問(wèn)題，從而為低收入者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，改革資源稅費(fèi)，讓資源產(chǎn)業(yè)變成一個(gè)跟其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的正常盈利行業(yè)。此外，還需要對(duì)壟斷性行業(yè)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，即使不能開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的，也要對(duì)其價(jià)格和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。如果能做到這些改革，真正解決現(xiàn)在困擾宏觀調(diào)控的“三過(guò)”問(wèn)題，使一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠協(xié)調(diào)，低收入的人收入水平提高，社會(huì)就會(huì)更和諧，我們就能夠真正實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
　　
　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部主任李伏安：從中國(guó)的金融的角度上來(lái)看，我們今天面臨著很多挑戰(zhàn)，但是也有很多機(jī)遇。我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，應(yīng)該有更多主動(dòng)性政策，而不是被動(dòng)去應(yīng)付。需要增加內(nèi)需，提高老百姓真正的消費(fèi)能力和生產(chǎn)能力，在這個(gè)過(guò)程中，要不斷提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代能力。
　　前不久中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱有一個(gè)判斷，說(shuō)現(xiàn)在金融面臨的問(wèn)題，人民幣要升值，國(guó)家外匯儲(chǔ)備多了，外貿(mào)順差大了，這些現(xiàn)象是當(dāng)今世界上很多發(fā)展中國(guó)家所夢(mèng)寐以求、求之不得的事情，我們都有了，很多國(guó)家都要的東西肯定是好東西，我們都有為什么會(huì)成了問(wèn)題呢？易綱定義為“美麗的煩惱”。人家求之不得的東西對(duì)我們來(lái)說(shuō)究竟是挑戰(zhàn)還是機(jī)遇呢？
　　我承認(rèn)，應(yīng)對(duì)這么復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局面要進(jìn)行宏觀政策管理，宏觀調(diào)控是非常難的，可以說(shuō)是中國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，從這一點(diǎn)上我認(rèn)為今年可能是最大的挑戰(zhàn)，但是我們發(fā)展這么多年發(fā)展這么好，怎么會(huì)一下變成有問(wèn)題了呢？
　　我認(rèn)為，投資過(guò)剩在很大程度上是人民幣升值后帶來(lái)的流動(dòng)性過(guò)剩，長(zhǎng)期的勞動(dòng)力的培養(yǎng)、勞動(dòng)力創(chuàng)造收入的能力不夠，導(dǎo)致消費(fèi)不足，是被動(dòng)的消費(fèi)不足，而不是主動(dòng)的消費(fèi)不足。投資過(guò)剩只是一個(gè)一直循環(huán)的結(jié)果，而不是根本的、原始的因素，那是什么因素導(dǎo)致的呢？我認(rèn)為是三個(gè)方面的大問(wèn)題：第一，改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期堅(jiān)持的、追求的擴(kuò)大外貿(mào)，給了一系列鼓勵(lì)外貿(mào)的政策，使得中國(guó)長(zhǎng)期有外貿(mào)傾向。為了增加外貿(mào)出口的競(jìng)爭(zhēng)力，我們又沒(méi)有那么高的技術(shù)，只有靠低勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)該逐步調(diào)整的是，由過(guò)渡的外貿(mào)出口轉(zhuǎn)向適度或者中度或者轉(zhuǎn)向平衡的外貿(mào)出口。另外，低勞動(dòng)力成本的政策、低勞動(dòng)力保護(hù)的政策和低勞動(dòng)力投入的政策，醫(yī)療保障、社會(huì)保障、農(nóng)村教育等投入不足。第三，低價(jià)格資源，也包括生產(chǎn)資源、土地資源。
　　為什么這一屆政府比上一屆政府都更加強(qiáng)調(diào)以人為本，我認(rèn)為正是因?yàn)榇蠹叶几惺艿搅诉@個(gè)問(wèn)題：除了經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式以外，還有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)當(dāng)中，更多的是忽視了人的投入，忽視了人的生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力的投入。所以我們的福利政策不是不應(yīng)該走，而是應(yīng)該采取什么樣的政策走。福利增長(zhǎng)應(yīng)以增加內(nèi)需，增加老百姓真正的消費(fèi)能力、生產(chǎn)能力、勞動(dòng)能力為主的投入，平衡我們內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的能力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)合理地獲得外貿(mào)的逆差收益、國(guó)際上的比較收益。同時(shí)，不斷提高我們的競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的能力。我們一定要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該有而且能夠有，而且完全可以實(shí)現(xiàn)一系列主動(dòng)性的政策。