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        “國(guó)字號(hào)第一考”背后

        2008-12-29 00:00:00丁先明
        人民周刊 2008年2期


          在2008年度的公務(wù)員報(bào)考人群中,出現(xiàn)了年薪20萬(wàn)的高收入白領(lǐng)
          30歲的豐蕓在南京一家外企工作,她所在的外企屬于世界500強(qiáng)企業(yè),她去年的收入超過(guò)20萬(wàn)。但是她今年選擇了考公務(wù)員。豐蕓只是今年公務(wù)員報(bào)考大軍中的一個(gè)。
          2007年11月14日,2008年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試報(bào)名截止。80多萬(wàn)名考生于12月9日走入考場(chǎng)。他們將競(jìng)爭(zhēng)139個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的8691個(gè)職位,其中13797人將走向公務(wù)員崗位??荚噲?bào)名的第一天,由于網(wǎng)絡(luò)報(bào)名人數(shù)過(guò)多,甚至造成系統(tǒng)癱瘓。
          58:1的錄取比例,相對(duì)于高考2:1、考研4:1的考錄比,公務(wù)員考試無(wú)疑成為中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的考試,被稱(chēng)為“國(guó)字號(hào)第一考”。
          
          白領(lǐng)加入報(bào)考大軍
          
          在朋友們看來(lái),豐蕓的工作惹人羨慕,她每月的稅后收入超過(guò)1萬(wàn),一年分兩次發(fā)的年終獎(jiǎng)有6萬(wàn)多,一個(gè)項(xiàng)目完成后能有數(shù)萬(wàn)元的項(xiàng)目獎(jiǎng),去年她的收入有23萬(wàn)。
          不過(guò),20多萬(wàn)的年薪并沒(méi)有令豐蕓獲得更多快樂(lè)?!耙坏┯许?xiàng)目做時(shí),人整天忙個(gè)不停,根本顧不上家庭。連自己的小孩生病也照顧不了?!彼芰w慕公務(wù)員相對(duì)充裕的休息時(shí)間。
          “其實(shí)外資企業(yè)也較為穩(wěn)定。這些世界500強(qiáng)企業(yè)在招聘時(shí)很?chē)?yán),進(jìn)來(lái)后管理較為寬松。而且,有8年相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn),都是其他大企業(yè)獵取的對(duì)象。每年都會(huì)有10個(gè)左右的獵頭電話(huà)打到我的手機(jī)上。不過(guò),這樣的生活并不是我最向往的。公務(wù)員更穩(wěn)定而且清閑?!必S蕓說(shuō)。
          在一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中,近一半的人認(rèn)為公務(wù)員最吸引人的地方在穩(wěn)定?!安灰咝揭€(wěn)定的現(xiàn)象在這幾年越來(lái)越明顯?!蹦暇┮患遗嘤?xùn)學(xué)校的李校長(zhǎng)說(shuō)。據(jù)人事部統(tǒng)計(jì),1996—2003年,我國(guó)辭退的公務(wù)員人數(shù)不足2萬(wàn)人。按照全國(guó)近500萬(wàn)公務(wù)員計(jì)算,公務(wù)員年辭退率約為0.05%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)5%到15%的淘汰率。公務(wù)員不必?fù)?dān)心在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰,也不必?fù)?dān)心企業(yè)效益下滑影響到他們的工資水平。
          
          公務(wù)員的多重吸引力
          
          已屆退休年齡的黃平到現(xiàn)在還在后悔他當(dāng)年的選擇。黃平是一位軍轉(zhuǎn)干部,上世紀(jì)90年代從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)入企業(yè)工作,后來(lái)企業(yè)效益滑坡,經(jīng)過(guò)幾輪改革依然不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。黃平現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)卣敖饫А毙辛?,而與他同年轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)機(jī)關(guān)做公務(wù)員的戰(zhàn)友們絕大多數(shù)過(guò)上了小康生活?!爱?dāng)時(shí)我是看企業(yè)工資比機(jī)關(guān)高才選擇不做公務(wù)員,現(xiàn)在有些后悔了”,黃平說(shuō)。
          自1989年至2003年,我國(guó)公務(wù)員的工資有過(guò)5次調(diào)整,年均增長(zhǎng)率高于10%,2001年增幅更是達(dá)到24.6%,遠(yuǎn)高于絕大多數(shù)行業(yè)。2004年,北京、上海等地公務(wù)員系統(tǒng)實(shí)施被稱(chēng)為“3581工程”的“陽(yáng)光工資”,即科級(jí)、處級(jí)、局級(jí)和部級(jí)人員的月工資分別為3000元、5000元、8000元、10000萬(wàn)元,使公務(wù)員工資收入至少達(dá)到社會(huì)中等水平。
          工資除外,由取暖費(fèi)、消暑費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、通勤費(fèi)等構(gòu)成的福利以及交通、住房、通訊等補(bǔ)貼也是公務(wù)員收入的一部分。在某雜志刊登的職業(yè)排名中,公務(wù)員被列為最具灰色收入的職業(yè)。
          “走到領(lǐng)導(dǎo)崗位后,一定的灰色收入也是系統(tǒng)內(nèi)心照不宣的?!币晃徊辉妇呙膰?guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員說(shuō)。
          公務(wù)員吸引人的另一個(gè)方面還在于完善的社會(huì)保障。一名地方公路局的公務(wù)員得了白血病,單位考慮他負(fù)責(zé)帶人在高速公路上畫(huà)線(xiàn),接觸化學(xué)品,將他的病劃定為職業(yè)病,醫(yī)藥費(fèi)由單位報(bào)銷(xiāo)?!靶液檬莻€(gè)這樣的單位,不然花銷(xiāo)這么大,只好等死了?!奔胰苏f(shuō)。
          而對(duì)于日前熱議的帶薪休假制度在現(xiàn)實(shí)中能否執(zhí)行的問(wèn)題,公務(wù)員系統(tǒng)卻沒(méi)有多少人關(guān)心。因?yàn)槟芊駡?zhí)行的擔(dān)憂(yōu)多分布在企業(yè)領(lǐng)域,公務(wù)員的帶薪休假權(quán)利是能夠得到嚴(yán)格保障的。
          “在父母看來(lái),他們寧愿我做一個(gè)年收入不到10萬(wàn)的處長(zhǎng),也不希望我去做一年能掙20萬(wàn)的商人。”在交通部任職的一名處長(zhǎng)如是說(shuō)。公務(wù)員較高的社會(huì)地位也讓其成為很多人眼中最理想的職業(yè)。
          
          政府和企業(yè)爭(zhēng)奪人才?
          
          公務(wù)員熱引發(fā)了人們的一種擔(dān)心是,政府可能和企業(yè)爭(zhēng)奪人才。湖北省行政學(xué)院崔光勝副教授撰文指出,擇業(yè)者報(bào)考公務(wù)員熱可能對(duì)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。因?yàn)檎块T(mén)的勞動(dòng)并不能直接增加社會(huì)財(cái)富。蛋糕的做大一般是由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體來(lái)完成的,政府反而是社會(huì)蛋糕的消費(fèi)者。
          公務(wù)員熱造成的現(xiàn)實(shí)是人才向政府過(guò)度轉(zhuǎn)移。崔光勝認(rèn)為,政府不應(yīng)該和市場(chǎng)爭(zhēng)奪人才,尤其是一些技術(shù)性較強(qiáng)、社會(huì)上短缺的人才。他還認(rèn)為,公務(wù)員熱也反映了當(dāng)前擇業(yè)者創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)憧憬的消退,這不利于我們創(chuàng)新能力的提高。
          國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心副主任林澤炎曾統(tǒng)計(jì),在發(fā)達(dá)國(guó)家,如美國(guó)80%的優(yōu)秀人才集聚在企業(yè),而我國(guó)只有30%左右的人才在企業(yè)。
          北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院彭兆琪副教授認(rèn)為,目前的制度設(shè)計(jì)可能會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員隊(duì)伍多一個(gè)庸才、科研機(jī)構(gòu)少一個(gè)專(zhuān)才的現(xiàn)象,造成人才配置的錯(cuò)位。“這是一個(gè)綜合治理的問(wèn)題,需要通過(guò)社會(huì)配套工程,一方面提高其他行業(yè)的吸引力,適度提高公務(wù)員的考核淘汰率,改變目前公務(wù)員穩(wěn)定性和附加值過(guò)高的情況。”
         ?。ㄕ浴缎率兰o(jì)周刊》2007.12)

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