盡管大學(xué)生村官計(jì)劃只是建立“以城帶鄉(xiāng)”機(jī)制的一個(gè)環(huán)節(jié)，但它很可能成為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要環(huán)節(jié)
　　
　　最近，由中共中央組織部等部門作出的5年內(nèi)選聘10萬大學(xué)生到村任職的決定，引起了輿論的廣泛關(guān)注。此間，筆者剛好在河南省進(jìn)行調(diào)研，而該省剛剛開完關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職的工作會(huì)議，決定在已經(jīng)選派18822名大學(xué)生村干部的基礎(chǔ)上今年再選聘1萬名大學(xué)生到村任職，并將在2009年達(dá)到5萬名，使全省每個(gè)行政村兩委班子中保證有一名大專以上畢業(yè)生。無疑，選聘數(shù)量如此之大的大學(xué)生到農(nóng)村工作，是一件值得關(guān)注的重大公共事件。
　　2005年，北京市開始實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，當(dāng)時(shí)該市某區(qū)的一位官員對(duì)大學(xué)生村官說：我們并不指望你們到農(nóng)村做什么事情，主要是熟悉情況、適應(yīng)農(nóng)村。事實(shí)上，這一出發(fā)點(diǎn)是有問題的。筆者在調(diào)研中了解到，“不指望大學(xué)生村官做事”的安排對(duì)計(jì)劃本身十分不利。
　　目前許多地方都把大學(xué)生村官安排為村黨支部副書記或者村民委員會(huì)主任助理，讓大學(xué)生跟著原有村干部“見習(xí)”做村干部。其實(shí)，由于稅費(fèi)已經(jīng)全免，上級(jí)政府沒有多少事情下派，農(nóng)村基層并沒有多少“行政”事務(wù)可做。一些大學(xué)生村官就是干一些雜活，打水掃地，接聽電話什么的。無事可做使得許多懷著滿腔激情而來的大學(xué)生村官頗有受冷落之感，情緒低落、思想波動(dòng)。但河南省許多地方的做法不是這樣的，他們把引導(dǎo)大學(xué)生村干部在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展作為大學(xué)生村干部計(jì)劃的主要內(nèi)容，并且完不成創(chuàng)業(yè)任務(wù)就要被淘汰出局。他們給每個(gè)村官提供5萬元貼息貸款作為創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，還給每一位村官安排一個(gè)結(jié)對(duì)幫扶的領(lǐng)導(dǎo)，并要求涉農(nóng)政府部門、事業(yè)單位必須提供支持和幫助。結(jié)果，或者個(gè)人創(chuàng)業(yè)，或者幾個(gè)大學(xué)生村干部聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，河南省的村官們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展蔚然成風(fēng)，短短幾年已推動(dòng)一批村官成長(zhǎng)為農(nóng)民致富的帶頭人。
　　河南省一些地方大學(xué)生村干部在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功的事實(shí)表明，只要基層政府提供足以滿足需要的、較高質(zhì)量的行政服務(wù)、公共設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等等公共服務(wù)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是完全可能的；在新農(nóng)村建設(shè)起步階段，大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民群眾作出示范，本身就是上級(jí)政府為新農(nóng)村建設(shè)提供的一種公共服務(wù)。而由于大批大學(xué)生村干部到農(nóng)村工作而建立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的公共服務(wù)體系，這一公共服務(wù)體系本身還將吸納大量新的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。
　　或許更值得期待的是，大學(xué)生在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)發(fā)展很可能引發(fā)和帶動(dòng)農(nóng)村綜合改革的深化和國(guó)家行政管理體制的進(jìn)一步改革?，F(xiàn)階段縣鄉(xiāng)政府的主要工作基本上是為城市服務(wù)而不是為農(nóng)村服務(wù)、是為工業(yè)化服務(wù)而不是為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的，而大學(xué)生在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為縣鄉(xiāng)政府建立健全面向農(nóng)村區(qū)域的公共服務(wù)體系創(chuàng)造了需求。建立健全適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)村公共服務(wù)體系，必將為縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革提供正確方向，從而帶來適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的全新的上層建筑。從這個(gè)意義上說，盡管大學(xué)生村官計(jì)劃只是建立“以城帶鄉(xiāng)”機(jī)制的一個(gè)環(huán)節(jié)，但它很可能成為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。（作者為民革中央調(diào)研部研究員）