應該借鑒國內(nèi)外的有益經(jīng)驗，從實際情況出發(fā)，積極探索形式多樣的災后重建模式
　　
　　受災地區(qū)自然條件和社會經(jīng)濟特點各異，受災程度也各不相同，因此，在今后災后重建的過程中，各地應該從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，考慮到資源環(huán)境的承載能力，因地制宜地積極探索多元化的災后重建模式，而不應該也不可能實行千篇一律的單一模式：
　　首先，對不同的重建內(nèi)容采取不同的重建模式。災后重建是一項巨大的系統(tǒng)工程，所涉及的領域十分廣泛，既包括基礎設施的重建，也包括城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的重建，還包括居民心理重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)重建和社會重建等。對于這些不同領域的重建，應該借鑒國內(nèi)外的有益經(jīng)驗，從實際情況出發(fā)，積極探索形式多樣的災后重建模式。比如，對于公共基礎設施的重建，應主要依靠中央財政和各地支援解決；對于城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)重建，要廣泛吸引社會各方參與，完全由政府包辦是不現(xiàn)實的；對于災民住宅重建，應該采取政府主導、多方共建的方式；而對于各地的產(chǎn)業(yè)重建，則主要依靠市場和社會的力量，政府給予相應的補貼和政策支持。
　　其次，要因地制宜地科學確定災后重建的區(qū)址。對于受災地區(qū)來說，要建設一個經(jīng)濟繁榮、社會進步、生態(tài)優(yōu)美的幸福家園，就必須統(tǒng)籌規(guī)劃，在科學論證的基礎上因地制宜確定災后重建的區(qū)址，解決在哪里建的問題。我們既不能完全就地重建，也不可能把災民都搬遷出去，而應該根據(jù)各受災地區(qū)的自然環(huán)境和地質條件，采取就地重建與易地重建相結合的辦法。要通過這次災后重建，把災民從山上搬到川壩，從坡地搬到平地，積極引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)集中。
　　第三，災后重建應采取多方合作共建的模式。災后重建是一項長期的艱巨任務，需要大量的建設資金投入。為此，應該充分發(fā)揮中央、地方和災民的積極性，調動海內(nèi)外和社會各方面力量，共同參與災后經(jīng)濟重建。要借鑒“希望小學”的做法，鼓勵海外華僑和國內(nèi)外企業(yè)家在災區(qū)捐建學校、醫(yī)院、福利院等；鼓勵沿海發(fā)達省市與受災縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結成對子，實行對口幫扶，切實幫助災區(qū)盡快實現(xiàn)經(jīng)濟重建；對災后重建工程的建設，應當實行公開招標和公眾參與，廣泛吸引有實力和社會責任感的海內(nèi)外企業(yè)參與，充分吸收社會各界的智慧；在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，鼓勵農(nóng)民自建住房，國家給予資金補助，銀行給予一定的無息貸款，其利息由政府財政負擔。（作者為中國社會科學院西部發(fā)展研究中心主任、研究員）