民間組織的力量就像水，流到政府力量顧及不到的每一個(gè)細(xì)微角落，昭示著改革開放30年孕育的公民意識在中國大地的覺醒
　　
　　上百家中國民間組織自覺受命于危難之際，發(fā)出抗震救災(zāi)行動(dòng)聯(lián)合聲明，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，獨(dú)立行動(dòng)，聯(lián)合公告，以最快的速度參與緊急救援和災(zāi)后重建工作。正如一名志愿者談到她在災(zāi)區(qū)工作中的體會(huì)時(shí)所說：救災(zāi)和災(zāi)后重建，政府都是主力，但民間組織的力量也不可或缺。我們就像水，能夠流到政府力量顧及不到的每一個(gè)細(xì)微角落。這是災(zāi)區(qū)群眾對我們的需求，也是我們的工作價(jià)值。
　　
　　一場意外的災(zāi)難讓中國人的公民意識得以升華
　　
　　2008年5月19日下午2點(diǎn)28分，整個(gè)中國警報(bào)響徹，國旗徐降，時(shí)間凝固，全國人民為死難的兄弟姐妹默哀哭泣。數(shù)十萬人自動(dòng)聚集在北京天安門廣場，在國旗下高呼“中國加油”，久久不愿離去。此時(shí)此刻，中國人民的心完全融在了一起。這種融合與信任，將產(chǎn)生何等巨大的社會(huì)凝聚力，對中國軟實(shí)力的提升將帶來怎樣的影響，相信未來史家會(huì)用濃墨書寫。
　　從發(fā)生汶川地震的10多天來，無論從電視、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報(bào)紙，還是從我接觸的每一個(gè)中國公民身上，都看到一種官民齊心、同舟共濟(jì)、共赴國難的感人情景。在我的人生經(jīng)歷中，這些情景見所未見、聞所未聞。這正是改革開放30年孕育的公民意識在中國大地的覺醒。
　　公民意識既體現(xiàn)了公民對于國家和社會(huì)的責(zé)任感，也包含著對自我與他人權(quán)利和價(jià)值的意識，包含民主法治、自由平等、公平正義的理念。一場意外的災(zāi)難讓中國人的公民意識得以升華，而公民意識的提高是中國邁向現(xiàn)代化必須具備的條件和基礎(chǔ)。
　　
　　公民意識的培育需要經(jīng)歷長期艱難甚至痛苦的歷程
　　
　　在中國，公民意識的培育需要經(jīng)歷長期的艱難甚至痛苦的歷程。改革開放前的中國是一個(gè)政府權(quán)力高度集中的國家。改革開放30年，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第四位。但是，政府管理體制改革和社會(huì)領(lǐng)域改革依然滯后，離改革所追求的“小政府，大社會(huì)”的目標(biāo)還有較大距離。政府包辦了太多的事情，也集中了太大的責(zé)任，使得公民對公共生活缺乏參與，公民意識淡薄，民間組織羸弱，慈善事業(yè)落后。這可以用數(shù)據(jù)與他國做量化比較：我國民間組織在服務(wù)業(yè)就業(yè)比重約為0.3%，而1995年世界22個(gè)國家非營利組織在服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為10%。主要原因是，其他國家在教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利等諸多公共服務(wù)領(lǐng)域，很大部分是由政府資助、民間組織經(jīng)營的。在中國，這些領(lǐng)域主要是國家事業(yè)單位體制，仍由政府包攬。從慈善捐款看，包括國有企業(yè)捐款在內(nèi)，平常我國每年人均捐款不過10元人民幣，這不僅無法與民間慈善發(fā)達(dá)的美國年人均捐款超過800美元相比，也落后于許多發(fā)展中國家。
　　在常態(tài)社會(huì)下，政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理能力似乎游刃有余，對民間力量參與公共事務(wù)沒有迫切需求。民間組織登記難，主要障礙就是許多政府業(yè)務(wù)主管部門把民間參與視為“添亂”而非幫忙，“多一事不如少一事”，不愿當(dāng)“婆婆”。這次汶川大地震發(fā)生后，第一時(shí)間的緊急救援，必須以舉國之力，一方有難，八方支援；災(zāi)后重建，不光是基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的重建，更重要的是社會(huì)的重建、心理的重建。政府的能力不可能面面俱到，需要民間組織拾遺補(bǔ)缺，也需要民間組織承擔(dān)一些公共服務(wù)項(xiàng)目的管理；民間組織則應(yīng)深入了解群眾的需求，如涓涓細(xì)流，潤物無聲，成為政府減災(zāi)救災(zāi)的合作伙伴，贏得政府的信任。（作者為南都公益基金會(huì)副理事長兼秘書長，第九、第十屆全國政協(xié)委員）