中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解讀與預(yù)測(cè)之七
　　評(píng)述由頭 改革開(kāi)放30年的今天，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)如何繼續(xù)深化改革、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注。“越是形勢(shì)好的時(shí)候，我們?cè)揭袘n患意識(shí)，越要居安思危。”胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的憂患意識(shí)值得國(guó)人深思。
　　近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在取得輝煌成就的同時(shí)，也面臨很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，尤其要警惕一些發(fā)展“陷阱”。其中一些“陷阱”如果能未雨綢繆是完全可以避免的，但也有一些“陷阱”具有很大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，是我們要著力面對(duì)的。對(duì)于這些發(fā)展中面臨的問(wèn)題、困難和風(fēng)險(xiǎn)，一些人未必有足夠的警覺(jué)性。為此，我們約請(qǐng)了相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家學(xué)者對(duì)這些“陷阱”進(jìn)行了梳理和深入的剖析。
　　
　　改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均9.8%的快速增長(zhǎng)，即使在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是較為罕見(jiàn)的現(xiàn)象。然而，在最近十年特別是最近五年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)也遭遇到種種困難和挑戰(zhàn)，中國(guó)政府采取了一系列宏觀調(diào)控政策予以應(yīng)對(duì)，基本保障了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
　　展望未來(lái)，要保持今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，宏觀決策和調(diào)控部門(mén)仍需居安思危、高瞻遠(yuǎn)矚，注意避免在發(fā)展過(guò)程中可能遇到的十大“陷阱”。
　　
　　01通貨膨脹“陷阱”
　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了兩次大的通貨膨脹：第一次發(fā)生在1988—1989年，第二次發(fā)生在1993—1994年。自去年下半年開(kāi)始的物價(jià)大幅上漲，與上兩次的成因有所不同：一是CPI上漲主要集中在食品價(jià)格上；二是成本推動(dòng)因素超過(guò)需求拉動(dòng)因素成為主因；三是全球石油、糧食價(jià)格持續(xù)上漲，推波助瀾。再加上長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在對(duì)勞動(dòng)力、土地、能源、環(huán)境等要素成本過(guò)低的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，不調(diào)整扭曲的成本價(jià)格關(guān)系將影響有效供給的增長(zhǎng)。在這種情況下，單純采取從緊的貨幣政策并不能有效地緩解通貨膨脹局勢(shì)，而過(guò)快調(diào)整要素成本價(jià)格又會(huì)進(jìn)一步推高當(dāng)前的物價(jià)水平，宏觀調(diào)控面臨兩難境地。
　　
　　02外匯儲(chǔ)備“陷阱”
　　2006年10月末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備余額首次突破一萬(wàn)億美元，成為當(dāng)今世界上第一個(gè)擁有超過(guò)萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備的國(guó)家。目前已超過(guò)1.7萬(wàn)億美元。然而，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)防范國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)需要的過(guò)多的儲(chǔ)備外匯，也會(huì)造成新的風(fēng)險(xiǎn)：首先，如果外匯貶值，就會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)民財(cái)富損失；其次，龐大的外匯儲(chǔ)備規(guī)模已逐漸成為政府進(jìn)行有效宏觀調(diào)控的巨大障礙。加息會(huì)顯著刺激外匯流入的規(guī)模與速度，從而使貨幣當(dāng)局為了尋求內(nèi)外平衡，不敢輕易加息。
　　解決外匯儲(chǔ)備過(guò)多難題的主要出路是“有效利用”。中國(guó)是一個(gè)人均資源水平較低的國(guó)家，多余的外匯應(yīng)花在購(gòu)買國(guó)外資源上面。通過(guò)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外的油田、礦山乃至農(nóng)地進(jìn)行投資。同時(shí)，應(yīng)抓緊建立與國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模相稱的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。
　　
　　03糧食安全“陷阱”
　　面對(duì)國(guó)際投機(jī)資本對(duì)市場(chǎng)糧價(jià)飚升推波助瀾的風(fēng)浪，中國(guó)糧食企業(yè)必須高度警惕跨國(guó)糧食壟斷集團(tuán)制造“糧食陷阱”。近年來(lái)，部分國(guó)際投機(jī)資本流向價(jià)格飆升的糧食市場(chǎng)進(jìn)行投資炒作，其慣用伎倆是大幅度抬高和操縱糧食期價(jià)，造成市場(chǎng)假象，以從中牟利。目前，中國(guó)在世界糧食市場(chǎng)上缺乏話語(yǔ)權(quán)，包括現(xiàn)貨與期貨在內(nèi)的信息不對(duì)稱，在很大程度上受制于國(guó)際糧食“大鱷”。面對(duì)這些新情況和新問(wèn)題，國(guó)內(nèi)信息機(jī)構(gòu)和期貨業(yè)界應(yīng)加強(qiáng)信息分析和綜合研究，向國(guó)家和企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息作為決策依據(jù)，以避免由于信息短缺而跌入“糧食陷阱”，損害國(guó)家糧食安全。
　　
　　04金融危機(jī)“陷阱”
　　伴隨中國(guó)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的資本項(xiàng)目賬戶也將逐步實(shí)現(xiàn)可兌換，這對(duì)中國(guó)現(xiàn)行的金融體系將是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。如果資本賬戶、資本市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放，國(guó)際資本就有可能會(huì)在短期內(nèi)大進(jìn)大出，從而對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。1997—1998年的亞洲金融危機(jī)和最近幾個(gè)月發(fā)生在近鄰越南的金融動(dòng)蕩就是最鮮活的例子。鑒于此，中國(guó)有關(guān)調(diào)控部門(mén)應(yīng)充分考慮國(guó)內(nèi)銀行體系改革和資本賬戶開(kāi)放的關(guān)系，做好防范和化解金融危機(jī)的準(zhǔn)備。
　　
　　05國(guó)際收支失衡“陷阱”
　　目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依靠外需支撐，內(nèi)需特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足，導(dǎo)致國(guó)際收支失衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策在價(jià)格上漲和失業(yè)之間存在兩難選擇。如果剎車太猛，則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑。要解決當(dāng)前的問(wèn)題，必須擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，這需要提高大部分居民的收入，提高個(gè)人收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例。啟動(dòng)內(nèi)需是解決國(guó)際收支失衡的根本途徑。
　　
　　06能源和環(huán)境“陷阱”
　　近年來(lái)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，能源短缺、環(huán)境污染已成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?！笆晃濉币?guī)劃特別強(qiáng)調(diào)，要在2010年實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)元GDP能耗降低20%”和“主要污染物排放減少10%”兩大節(jié)能減排目標(biāo)。政府有關(guān)部門(mén)需要通力合作，采取法律、稅收、價(jià)格等一系列措施，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督檢查工作，對(duì)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和一票否決制。
　　
　　07中等收入“陷阱”
　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明：人均GDP在1000—3000美元之間具有很大的危險(xiǎn)性，中國(guó)尤其需要避免重蹈拉美國(guó)家的中等收入“陷阱”，即居民收入增長(zhǎng)緩慢、導(dǎo)致人均GDP一直處在中等收入階段、難以進(jìn)入高收入國(guó)家階段。中國(guó)要避免中等收入“陷阱”，關(guān)鍵是要以可持續(xù)的方式保持高速增長(zhǎng)。
　　
　　08產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)“陷阱
　　伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿海一部分產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，甚至是轉(zhuǎn)移到國(guó)外。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)也會(huì)有相當(dāng)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移出去，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中就會(huì)有兩個(gè)可能：一個(gè)是順利轉(zhuǎn)移，企業(yè)將走向國(guó)際化；另外一個(gè)是，金融業(yè)對(duì)這種升級(jí)換代的資金支持不夠、創(chuàng)新能力不夠、人才儲(chǔ)備不夠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空洞化。
　　
　　09城市化“陷阱”
　　中國(guó)的城市化率，相對(duì)其它亞洲中等收入國(guó)家還是偏低的。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，城市化有可能導(dǎo)致大規(guī)模的貧民窟出現(xiàn)。但是在日本、韓國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū)，大規(guī)模的貧民窟并沒(méi)有出現(xiàn)，也就是說(shuō)，城市化“陷阱”是可以避免的。目前中國(guó)每年約有上億的農(nóng)民工進(jìn)城，由于與戶口有關(guān)的種種限制政策以及移民的高成本，他們很難成為真正的城市居民。但農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力逐步、有序地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將是今后若干年中國(guó)城市化進(jìn)程不可避免的趨勢(shì)。因此，如何調(diào)整當(dāng)前的房地產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等相關(guān)政策，避免城市貧民窟現(xiàn)象，就顯得極為重要而迫切。
　　
　　10福利趕超“陷阱”
　　從20世紀(jì)50年代到70年代末，巴西、阿根廷等拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，經(jīng)歷了快速工業(yè)化、城市化和社會(huì)福利趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的“黃金時(shí)代”。然而，自上世紀(jì)80年代起，拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，連續(xù)經(jīng)歷兩個(gè)“失去的十年”，落入以財(cái)政赤字高企、債務(wù)危機(jī)頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯等為特征的福利趕超“陷阱”。
　　拉美的福利趕超和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程為我們提供了如下經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：一是要重視初次分配的作用。盡管要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高福利水平之間尋找平衡，但應(yīng)避免過(guò)分強(qiáng)調(diào)分配而忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法。在當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)造的重要性，注重在收入初次分配階段解決效率和公平的矛盾。二是提高社會(huì)保障水平應(yīng)與發(fā)展階段相適應(yīng)，充分考慮公共財(cái)政的可持續(xù)性。三是在強(qiáng)調(diào)政府促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。拉美經(jīng)驗(yàn)告訴我們：過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)有化和政府干預(yù)，容易導(dǎo)致低效率和腐敗。過(guò)快、過(guò)猛地提高社會(huì)保障水平不僅會(huì)帶來(lái)負(fù)面激勵(lì)和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，還容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力不足和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。（作者為亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家）