摘要：為了彌補給予固網(wǎng)的林業(yè)電子政務(wù)難于獲取森林資源、地理空間等動態(tài)實時數(shù)據(jù)的不足，本文提出了基于遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、林業(yè)信息系統(tǒng)、短信息服務(wù)的5S技術(shù)的林業(yè)移動電子政務(wù)的基本框架和功能體系。
　　關(guān)鍵詞：林業(yè)；電子政務(wù)；移動電子政務(wù)；5S；系統(tǒng)框架
　　中圖分類號：S7 文獻標(biāo)識碼：A
　　
　　隨著移動通信網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)化和移動服務(wù)的普及，移動電子商務(wù)在近幾年已成為發(fā)展的熱潮，與此同時，移動電子政務(wù)應(yīng)用也開始引起了越來越多的關(guān)注，許多國外政府、我國許多部門機關(guān)和地方政府已經(jīng)開始初步嘗試，在政策宣傳、災(zāi)害預(yù)警、益民服務(wù)、政府辦公等方面取得了一定的社會效益。林業(yè)電子政務(wù)作為我國電子政務(wù)的組成部分之一，也面臨著引入移動政務(wù)的機遇與挑戰(zhàn)。
　　
　　一、移動電子政務(wù)的主要優(yōu)勢
　　
　　移動電子政務(wù)是指將GPRS、CDMA等移動技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)領(lǐng)域。人們通過手機、PDA、便攜機等移動設(shè)備，可以在任何地點、任何時間實現(xiàn)移動上網(wǎng)、移動辦公、移動付費、移動定位等等。從政務(wù)的角度看，移動電子政務(wù)是不受地域限制的辦公，即移動辦公；從技術(shù)的角度看，移動電子政務(wù)是基于無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)的電子政務(wù)；從普通大眾的角度看，移動電子政務(wù)應(yīng)該是信手拈來的“政務(wù)通”。
　　由于移動網(wǎng)絡(luò)避免了固網(wǎng)建設(shè)鋪設(shè)電纜的問題，移動終端小，用戶獨享使用，容易攜帶，使用方便等特點，使得基于移動網(wǎng)絡(luò)的移動電子政務(wù)相比基于固網(wǎng)的電子政務(wù)具有無可比擬的優(yōu)越性[1]。主要體現(xiàn)在：擺脫地域限制，實現(xiàn)真正的移動辦公；轉(zhuǎn)換工作模式，提高工作效率；節(jié)省辦公費用，降低公眾成本；方便使用者定位，提供基于位置的服務(wù)；隨時隨地訪問，應(yīng)對緊急事件處理等。
　　
　　二、林業(yè)電子政務(wù)的架構(gòu)
　　
　　林業(yè)電子政務(wù)是指利用信息基礎(chǔ)設(shè)施和各種信息技術(shù)，將以林業(yè)政府機構(gòu)為主體的管理和服務(wù)活動全面信息化，該信息化包含兩方面的內(nèi)容：一是管理機構(gòu)內(nèi)部實現(xiàn)辦公自動化和管理決策信息化，目的是高效且低成本地實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理目標(biāo)；二是對外實現(xiàn)規(guī)范、透明和高水準(zhǔn)的服務(wù)支持，目的是為外部組織和公眾提供高效且便捷的服務(wù)。到目前為止，我國林業(yè)系統(tǒng)局廳級以上機構(gòu)、部分縣級機構(gòu)已經(jīng)建有獨立網(wǎng)站，林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)站涉及的內(nèi)容主要還是一些靜態(tài)的數(shù)據(jù)信息，包括政策法規(guī)、林業(yè)概況、資源管理與建設(shè)、災(zāi)情預(yù)警、行業(yè)建設(shè)與管理、部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)、市場供求信息、政務(wù)公開、網(wǎng)站入口與鏈接等。
　　林業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)建立于林業(yè)信息系統(tǒng)（FIS）基礎(chǔ)之上，利用數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，通過網(wǎng)站開展政府機關(guān)與政府機關(guān)（G2G）之間，政府機關(guān)與企業(yè)（G2B）之間，政府機關(guān)與個人（G2C）之間，政府機關(guān)與機關(guān)內(nèi)工作人員（G2E）之間的各種政務(wù)活動，提供林業(yè)經(jīng)濟管理、林業(yè)資源等的數(shù)字化信息，目的是為企業(yè)和公眾提供便捷服務(wù)，同時也為減少政府開支和提高服務(wù)工作績效。
　　
　　三、林業(yè)移動電子政務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)分析
　　
　　林業(yè)管理是以自然資源為管理對象，管理對象地域分布廣泛且偏遠。因此，林業(yè)電子政務(wù)中除了林業(yè)管理機構(gòu)辦公自動化系統(tǒng)和信息系統(tǒng)中的大量政務(wù)數(shù)據(jù)（例如森林資源清查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)），還需要大量的地理空間數(shù)據(jù)。所以，涉及的數(shù)據(jù)和信息管理必然是復(fù)雜、龐大和動態(tài)變化的，并且數(shù)據(jù)收集成本高，更新周期長，對管理水平、管理規(guī)范和計算機應(yīng)用水平要求相對較高，這些因素又必然導(dǎo)致林業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用的復(fù)雜化、困難化和高風(fēng)險化。
　　近年來地理信息系統(tǒng)（Geographic Information Sys