蔣國華

今年是我國改革開放30周年。而我國出國留學教育則是與改革開放如影相隨的。改革開放的總設計師是敬愛的鄧小平同志。而出國留學的總決策人則亦是敬愛的鄧小平同志。沒有鄧小平就沒有我國改革開放的今天；同樣，沒有鄧小平也沒有我國留學教育的今天。因此，在我們隆重紀念改革開放與留學教育30周年之際，首先應當緬懷和感謝他老人家。

如果以近代中國出國留學第一人容閎為出國留學起點的話，那么，今年亦正好是容閎出國留學160周年紀念。面對160年的歷史，30年不過是其短短的五分之一。但正是這短短的30年，卻無論從哪個方面來說，必將成為中國留學史上最為重要30年。改革開放未來的路還很長，但站在今天這個歷史結點上看，人們會感覺到這30年留學教育所取得成就與影響，早已足具里程碑式的歷史意義。出國留學本質上是改革開放的一部分，但反過來又為30年改革開放注入了其他社會領域或許不可比擬的生命活力，并且還注定會成為對中國未來產生長遠影響的一個重要因素。

留學教育出國和來華均進步巨大成績卓著

據教育部留學服務中心統(tǒng)計，截至2007年底，中國出國留學人員數已達121.17萬人，分布在100多個國家和地區(qū)，成為世界上名副其實的最大的留學生派出國。眾所周知，明年是新中國成立60周年慶典。研究表明，新中國前30年，我國一共派出留學生10110人，回國81104人?；仡欉@30年的成績，首先要歸功于鄧小平同志1978年6月23日關于清華大學的一次談話。他說，我贊成留學生數量增大，主要是搞自然科學。這是五年內快見成效，提高我國水平的重要方法之一。小平同志尤為遠見地指出，留學生“要成千上萬地派，不只是派十個八個”。除出國留學的數量以外，學成歸來和以各種方式為國服務，日漸增長，亦日漸成熟。尤其值得指出的是，留學歸國創(chuàng)業(yè)人員也越來越多，迄今為止，留學人員歸國創(chuàng)業(yè)發(fā)展人數已達31.97萬人。海歸創(chuàng)業(yè)，有力地促進了知識、資本等生產要素結合，推動了中國產業(yè)加快升級換代，在高新技術與市場經濟結合上已經形成巨大而良好的示范效應。據《中國留學生創(chuàng)業(yè)年鑒》統(tǒng)計，截至2006年底，全國共建立留學人員創(chuàng)業(yè)園115家，園內在孵的留學人員企業(yè)5176家。

與出國留學相比，來華留學盡管慢了一步，但同樣成績斐然。據教育部網站數據，2007年來華留學人數突破19萬人次，來華留學生數量、生源國家和地區(qū)數量、我國接受留學生單位的數量、我國政府獎學金數量四項均為新中國成立以來最多的一年。2007年，來我國學習的外國留學人員共計195,503名，來自188個國家和地區(qū)，分布在全國31個省、自治區(qū)、直轄市（不含臺灣省和香港、澳門特別行政區(qū)），共有544所高等學校、科研院所和其它教學機構接受來華留學生，中國政府獎學金生達到10,151名。與2006年相比，2007年來華留學生總人數增加了32,808名，同比增長達20.17%。其中中國政府獎學金生增加了1,667名，同比增長達19.6%；自費生增加了31,141名，達到185,352名，同比增長達20.2%。按國別統(tǒng)計，來華留學生人數排在前五位的國家為韓國、日本、美國、越南和泰國，人數分別為64,481名、18,640名、14,758名、9,702名和7,306名。和90年代初，來華留學生只有3萬多人相比，的確早已不能同日而語了。

留學政策從單一政治考量向留學教育本位回歸

留學教育作為中國特色社會主義教育體系的一個重要組成部分，政治考量不僅重要而且是永遠不可離開的。但在改革開放初期，由于“政治掛帥”和“左”的思想干擾，派遣留學生問題上，盡管口頭上說是出國學科技學經濟學語言文化，但骨子里主要是政治考慮，一個重要表現就是人數上放不開。比如，1978年，我國向全世界28個國家派遣了400多名留學生。正因為這一點，才有小平同志關于“要成千上萬地派，不只是派十個八個”這句充滿睿智的名言！

其次，就是公派和自費出國上，盡管早就說了要鼓勵出國留學，但主要指的是公派，且其中絕大部分又是訪問學者，相當長的一個時期自費出國留學數量并不很多，尤在80年代和90年代，還有部分伴讀者在國外轉為了自費留學生。自費生大規(guī)模增長乃是在90年代末期，即我國留學政策日臻完善之時。在新世紀初的今天，我國出國留學人數每年在14萬左右，而其中絕大多數是自費生，這就充分表明，我國留學政策已完成了向留學教育本位的回歸。

再其次，在對待來華留學教育問題上，直到1999年第三次全教會前夕，除了政治考慮影響招生規(guī)模之外，還有就是收費問題。當時的人們，包括相當一部分各高校的領導和專家都認為，招收來華留學生不能收費。這里必須說明，第三次全教會提出的教育產業(yè)思想是沖破上述“招收來華留學生不能收費”傳統(tǒng)觀念的關鍵性有力武器。正是在第三次全教會后不久，在教育部有關部門的支持和組織下，清華、北大、復旦、浙大等首先走出國門，辦教育展覽和招生。

留學教育已成為改革開放的促進劑

在上個世紀80年代，在國際社會曾流傳這樣一句話：“留學生派遣政策是中國政治的晴雨表”。盡管在當時看來，此話確有一定道理，但在今天則在外國媒體上已經再也找不到這樣的言論與表達了。換句話說，留學教育作為改革開放的一個組成部分，早已和改革開放本身一樣而為世界所稱道。

改革開放成就了我國的留學教育事業(yè)；留學教育（包括出國留學和來華留學）又反過來促進我國的改革開放偉大事業(yè)。

可以相信，再來一個30年，我們偉大的祖國離鄧小平同志設想的新中國建國100周年就不遠了。到那時，人們必將看到，由鄧小平同志奠定的改革開放留學教育一定會在中國的政治、經濟、科學、技術、教育、國防、法律、新聞、文化、環(huán)境保護等幾乎所有一切社會領域，閃爍出更加燦爛、更加奪目的光芒。