梁　可　榮　郁

“據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，國(guó)際留學(xué)生規(guī)模將從2003年的270萬(wàn)人上升到580萬(wàn)人，國(guó)際學(xué)生流動(dòng)已經(jīng)成為高等教育領(lǐng)域中的一個(gè)顯著的國(guó)際交流合作的形式。”

在不久前結(jié)束的第九屆中國(guó)教育國(guó)際論壇上，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)江波博士的這番話引出了國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的話題。

來(lái)自不同源頭、流向不同方向的學(xué)生們，就像是一股股涓涓細(xì)水，相聚之后匯入到當(dāng)今這個(gè)全球化時(shí)代由各個(gè)國(guó)家、各種利益群體無(wú)國(guó)界流動(dòng)的大潮當(dāng)中。

學(xué)生：你來(lái)我往熙熙攘攘

在地處中國(guó)西北部邊境城市的伊犁市師范學(xué)院里，有8個(gè)來(lái)自地球背面的國(guó)家——美國(guó)的學(xué)生，問及他們選擇到這里學(xué)習(xí)的理由，他們回答：“中國(guó)要實(shí)行西部大開發(fā)，我們到這里學(xué)習(xí)，可以為以后的發(fā)展尋找機(jī)會(huì)。”

去年暑期，一個(gè)由英國(guó)政府立項(xiàng)出資、由曼徹斯特大學(xué)與北京師范大學(xué)聯(lián)合操辦的項(xiàng)目如期舉行，連續(xù)兩期、每期100名來(lái)自英國(guó)各個(gè)大學(xué)的學(xué)生來(lái)到北京，學(xué)生們對(duì)包括學(xué)習(xí)漢語(yǔ)、書法、武術(shù)等內(nèi)容的交流表現(xiàn)出了極大的熱情。據(jù)悉，這個(gè)項(xiàng)目將長(zhǎng)期持續(xù)辦下去。

北京大學(xué)自2003年起啟動(dòng)了學(xué)生海外學(xué)習(xí)項(xiàng)目，其中學(xué)生對(duì)“暑期學(xué)校”的參與一年比一年踴躍；而院系層面的一些國(guó)際合作，例如北大國(guó)際關(guān)系學(xué)院與倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的合作、國(guó)際事務(wù)雙碩士項(xiàng)目等也為學(xué)生搭建了到國(guó)外學(xué)習(xí)的橋梁。更為難能可貴的是，目前在北大已經(jīng)有30多個(gè)學(xué)生自發(fā)組織的涉外交流社團(tuán)，“北大-哈佛交流營(yíng)”是其中組織比較成功的一個(gè)。去年，國(guó)家留學(xué)基金委給了北大300個(gè)公派留學(xué)名額，在所有高校中比例最高，實(shí)際派出了282人。

天津南開大學(xué)的“百名人才項(xiàng)目”采用師生互換方式，每年送100名優(yōu)秀學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)。

……

學(xué)生的無(wú)國(guó)界流動(dòng)，在當(dāng)今“同一個(gè)世界、同一個(gè)夢(mèng)想”的地球上，實(shí)在是一種越來(lái)越熱也越來(lái)越平常的現(xiàn)象。從歐洲到亞洲，從北美洲到大洋洲，還有非洲和拉丁美洲，學(xué)生交流的門檻在逐年降低，而在不同的交流項(xiàng)目中和以不同的交流方式流動(dòng)的學(xué)生數(shù)量則逐年增加。以美國(guó)為例，美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)最新年度報(bào)告“Open doors 2008”中的數(shù)據(jù)，目前有62.4萬(wàn)來(lái)自世界各地的留學(xué)生到美國(guó)留學(xué)，比去年同期增長(zhǎng)了7%。同時(shí)每年有20多萬(wàn)美國(guó)學(xué)生在美國(guó)之外的地方學(xué)習(xí)。說(shuō)明學(xué)生無(wú)國(guó)界流動(dòng)增長(zhǎng)的另一個(gè)數(shù)字是，目前在歐洲，已經(jīng)有大約1650所大學(xué)以英語(yǔ)為第二教學(xué)語(yǔ)言。

中國(guó)學(xué)生在這個(gè)無(wú)國(guó)界流動(dòng)中增長(zhǎng)的速度是獨(dú)一無(wú)二的，而且流動(dòng)的方向由最初的單向朝外和單一公派渠道為主，演變?yōu)槿缃竦挠衼?lái)有往、多渠道、多元化流動(dòng)的局面，成為國(guó)際學(xué)生流動(dòng)中不可忽視的重要組成部分。這一點(diǎn)，有權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)為證：

教育部公布：2007年度中國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為14.4萬(wàn)人，其中自費(fèi)留學(xué)12.9萬(wàn)人。與1978年的860人相比，30年來(lái)，中國(guó)留學(xué)生的人數(shù)翻了167.44倍。從1978年到2007年底，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)121.17萬(wàn)人。

2007年，在中國(guó)留學(xué)的國(guó)際學(xué)生已經(jīng)達(dá)到了19.5萬(wàn)人，他們來(lái)自世界上188個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分布在中國(guó)544所高等學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)中。2007年中國(guó)接收國(guó)際學(xué)生的數(shù)量是1990年的24倍，自費(fèi)學(xué)生的比例目前已經(jīng)接近95%。

聯(lián)合國(guó)教科文組織2006年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)目前是世界上出國(guó)留學(xué)生人數(shù)最多的國(guó)家，全世界幾乎每7個(gè)外國(guó)留學(xué)生中就有1個(gè)中國(guó)學(xué)生。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，2008年中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)將比2007年增長(zhǎng)30%左右，有望突破20萬(wàn)人大關(guān)。而根據(jù)國(guó)家留學(xué)基金委的初步統(tǒng)計(jì)，到2020年，中國(guó)將擁有50萬(wàn)來(lái)華留學(xué)生。

政府：制定政策花錢忙

在當(dāng)今學(xué)生的無(wú)國(guó)界流動(dòng)中，各國(guó)政府態(tài)度積極，充當(dāng)了引導(dǎo)者和實(shí)際支持者的雙重角色。如1999年29個(gè)歐洲國(guó)家在意大利博洛尼亞提出了以整合歐盟的高教資源，打通教育體制為目標(biāo)，進(jìn)而推進(jìn)歐洲一體化的“博洛尼亞進(jìn)程”，按照該計(jì)劃的設(shè)想，到2010年，歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”簽約國(guó)中的任何一個(gè)國(guó)家的大學(xué)畢業(yè)生的畢業(yè)證書和成績(jī)，都將獲得其他簽約國(guó)家的承認(rèn)，大學(xué)畢業(yè)生可以毫無(wú)障礙地在其他歐洲國(guó)家申請(qǐng)學(xué)習(xí)碩士階段的課程或者尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)歐洲高教和科技一體化。

“博洛尼亞計(jì)劃”的效果今天已經(jīng)顯現(xiàn)，歐盟國(guó)家之間的教育交流和學(xué)生流動(dòng)已基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)障礙”。

在吸引國(guó)際學(xué)生方面，最早將高等教育推向市場(chǎng)化管理的澳大利亞政府，制定了“奮斗”系列的獎(jiǎng)學(xué)金政策；在意大利有“馬可·波羅計(jì)劃”；在蘇格蘭，有“新人才計(jì)劃”；在日本，繼上世紀(jì)80年代的接收“10萬(wàn)留學(xué)生計(jì)劃”之后，日本首相福田康夫在今年1月的施政演說(shuō)中又提出了新一輪“30萬(wàn)留學(xué)生計(jì)劃”，呼吁日本的產(chǎn)業(yè)界、教育界、政府部門齊心協(xié)力，吸收更多國(guó)外優(yōu)秀人才來(lái)日本的研究生院和企業(yè)學(xué)習(xí)工作。此外，一些國(guó)家對(duì)國(guó)際學(xué)生的簽證門檻一降再降，對(duì)學(xué)生語(yǔ)言的要求不斷調(diào)整，從雅思被1800所北美高校認(rèn)可，到以荷蘭為首的歐洲國(guó)家開始接受托福，這些，都成為了學(xué)生無(wú)國(guó)界流動(dòng)的推進(jìn)劑。

一條來(lái)自美國(guó)的最新信息引人注目，據(jù)悉，不久前美國(guó)眾院已經(jīng)通過(guò)“出國(guó)留學(xué)基本法案”，要在2010年后每年送100萬(wàn)名大學(xué)生出國(guó)留學(xué)，并為此做出了8700萬(wàn)美元的預(yù)算。國(guó)內(nèi)的教育專家分析說(shuō)，這100萬(wàn)人中，至少會(huì)有10％到中國(guó)來(lái)，就是說(shuō)，每年到中國(guó)來(lái)的美國(guó)學(xué)生要達(dá)到10萬(wàn)，而在2005－2006年度，美國(guó)到中國(guó)來(lái)的學(xué)生總共才有8830個(gè)，2007年的數(shù)字有了很大的增長(zhǎng)，也不過(guò)14000多人。

改革開放后的中國(guó)政府，在開放教育、鼓勵(lì)學(xué)生的國(guó)際交流方面，始終實(shí)行積極的開放政策。據(jù)國(guó)家留學(xué)基金委負(fù)責(zé)人介紹，從1998年到2007年，留學(xué)基金委的留學(xué)基金數(shù)量增加了7倍，目前我國(guó)已經(jīng)與33個(gè)國(guó)家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。每年經(jīng)過(guò)國(guó)家留學(xué)基金委資助的公派留學(xué)生從3000人增加到6000人左右，自2003年起，設(shè)立了“國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”，對(duì)獲獎(jiǎng)優(yōu)秀自費(fèi)在讀博士生予以5000美元/人的獎(jiǎng)勵(lì)金額，幾年來(lái)共有1100余名在外優(yōu)秀留學(xué)人員獲獎(jiǎng)。

在鼓勵(lì)來(lái)華留學(xué)方面，中國(guó)政府設(shè)立了包括“政府獎(jiǎng)學(xué)金”、“亞洲留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金”、“長(zhǎng)城獎(jiǎng)學(xué)金”、“優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”等多種獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，據(jù)透露，中國(guó)政府計(jì)劃到2010年，將來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金名額擴(kuò)大到2萬(wàn)名。

學(xué)校：硬件軟件都要上

很多中國(guó)人都聽到過(guò)洋人對(duì)中國(guó)這樣的評(píng)價(jià)：最害怕在中國(guó)“方便”，特別懼怕去公共廁所。曾幾何時(shí)，就是這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，不知止住了多少原本想到中國(guó)學(xué)習(xí)工作的外國(guó)人的腳步。

作為參與高等教育國(guó)際化的主體，學(xué)校在學(xué)生的無(wú)國(guó)界流動(dòng)中的作用無(wú)疑是至關(guān)重要的。美國(guó)加州大學(xué)校長(zhǎng)曾說(shuō)：“各高等學(xué)校的校長(zhǎng)有責(zé)任迎接全球化教育，校長(zhǎng)在全球化中占主導(dǎo)地位，要有遠(yuǎn)見?！?/p>

國(guó)外院校不論，就中國(guó)的高校來(lái)說(shuō)，隨著中國(guó)接收國(guó)際學(xué)生政策的深化，高校已完全成為接受和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生的主體。按照現(xiàn)行的政策，高校接收國(guó)際學(xué)生不受招生計(jì)劃的限制，自行設(shè)定錄取標(biāo)準(zhǔn)，按與中國(guó)學(xué)生相同的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生。國(guó)際學(xué)生來(lái)華留學(xué)，無(wú)論從國(guó)家之間、學(xué)校之間，還是學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)的渠道都十分暢通，來(lái)華留學(xué)的簽證手續(xù)也十分簡(jiǎn)便。從管理機(jī)制看，建立了全國(guó)來(lái)華留學(xué)生管理信息系統(tǒng)和來(lái)華留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以及建立國(guó)際學(xué)生學(xué)籍、學(xué)歷的電子注冊(cè)制度。對(duì)國(guó)際學(xué)生實(shí)行因材施教，在有條件的高校開設(shè)英語(yǔ)課程的專業(yè)。

當(dāng)然，同三十年前相比，無(wú)論是高校的硬件設(shè)施還是社會(huì)的公共設(shè)施早已不能同日而語(yǔ)，有條件的高校里都建有專門的留學(xué)生公寓，外國(guó)學(xué)生再也不會(huì)因?yàn)椤胺奖恪钡膯栴}而感到尷尬和不適。

然而，硬件僅僅是一個(gè)方面。面對(duì)全球教育的大背景和國(guó)際學(xué)生的切實(shí)需求，中國(guó)的高校還不能完全適應(yīng)，或者說(shuō)還沒有準(zhǔn)備好。

以中美學(xué)生的交流為例，美國(guó)俄勒岡大學(xué)校長(zhǎng)特別助理、教務(wù)長(zhǎng)張春生在介紹中美教育交流的情況時(shí)說(shuō)：“美國(guó)政府和美國(guó)大學(xué)都愿意送更多的美國(guó)學(xué)生到中國(guó)留學(xué)，中國(guó)政府和中國(guó)學(xué)校希望有更多的歐美學(xué)生到中國(guó)來(lái)，為什么這個(gè)事情沒有發(fā)生呢？”

張春生的分析很有啟發(fā)性。盡管在來(lái)華留學(xué)生中，美國(guó)是亞洲國(guó)家以外的國(guó)際學(xué)生中數(shù)量最多的，但是從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)每年有20多萬(wàn)學(xué)生出國(guó)留學(xué)，他們中占58.3％的大部分去了歐洲，占第二位的是拉美，超過(guò)13％，在去亞洲的學(xué)生中則多數(shù)選擇了日本。

大部分美國(guó)學(xué)生在高中畢業(yè)時(shí)都會(huì)說(shuō)，如果我被大學(xué)錄取后，我肯定會(huì)出國(guó)留學(xué)。實(shí)際上當(dāng)他們大學(xué)畢業(yè)后，最高的出國(guó)留學(xué)比例卻只為50％。為什么？美國(guó)學(xué)生的需求是什么？他們出國(guó)留學(xué)都學(xué)什么？他們以什么樣的方式出去？張春生的研究為中國(guó)高校在接收國(guó)際學(xué)生方面的準(zhǔn)備提供了非常有用的參考。

首先，美國(guó)學(xué)生留學(xué)的方向主要是：社會(huì)學(xué)、商業(yè)管理和人類學(xué)，三個(gè)專業(yè)所占的比例分別為21.7%、17.7％和17.2％，超過(guò)了留學(xué)總?cè)藬?shù)的56％以上。其次，美國(guó)20多萬(wàn)出國(guó)留學(xué)的學(xué)生，都是通過(guò)自己受教育的學(xué)校出國(guó)留學(xué)的，很少有通過(guò)別的渠道出去。美國(guó)的任何一所大學(xué)，讓學(xué)生到任何一個(gè)國(guó)家讀什么專業(yè)、多長(zhǎng)時(shí)間、學(xué)分能否轉(zhuǎn)換到母校等等，都會(huì)有一個(gè)詳細(xì)的方案。

從美國(guó)學(xué)生的角度看，出國(guó)留學(xué)除了一定要有他需要的專業(yè)和能夠承受的費(fèi)用外，還一定要好玩兒，美國(guó)學(xué)生要“FUN”，盡管他們已經(jīng)開始對(duì)中國(guó)的太極、電影、服裝和歌曲感興趣，但他們還是想象不到在中國(guó)有什么“FUN”的事情。

此外，更多的美國(guó)學(xué)生到中國(guó)，不是想做傳統(tǒng)的出國(guó)留學(xué)，而是更想實(shí)習(xí)，不管是學(xué)經(jīng)濟(jì)的，學(xué)市場(chǎng)的，還是學(xué)教育的，他們希望不只是學(xué)習(xí)，而要在中國(guó)的合資企業(yè)、或者外資企業(yè)去實(shí)習(xí)。美國(guó)的大學(xué)教育強(qiáng)調(diào)服務(wù)，或者是一邊服務(wù)一邊學(xué)習(xí)，美國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)時(shí)一定要“Do something good for local people”，為當(dāng)?shù)鼐用褡鲆恍┯幸娴氖虑?。比如他到中?guó)來(lái)，不只是像海綿一樣吸收中國(guó)文化，而是要把自己的能量在這里發(fā)揮，做一些輔導(dǎo)性質(zhì)的，或者到社區(qū)去讓人們了解美國(guó)的文化等服務(wù)項(xiàng)目。比如布什的女兒到非洲去，一定要到非洲的孤兒院，拜訪殘疾人。類似這樣的活動(dòng)組織目前對(duì)中國(guó)高校來(lái)說(shuō)，還屬于教學(xué)體系之外的內(nèi)容，沒有受到普遍的重視。

張春生說(shuō)，所以，中國(guó)學(xué)校在做項(xiàng)目時(shí)，要把自己作為一個(gè)美國(guó)學(xué)生能接受的方面來(lái)考慮，一方面，設(shè)計(jì)的項(xiàng)目一定要給學(xué)生想要的東西；另一方面，課程要和送方學(xué)校的課程掛鉤；第三，能夠自我評(píng)估，學(xué)生課程結(jié)束后測(cè)試，是否與設(shè)計(jì)的目標(biāo)一致。

二、三十年前，中國(guó)學(xué)生爭(zhēng)先恐后漂洋過(guò)海，為的是到美國(guó)尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。今天，中國(guó)傳統(tǒng)的文化、悠久的歷史和當(dāng)今前所未有的發(fā)展為更多的人、包括中國(guó)以外的人帶來(lái)新的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)。這將是很多美國(guó)的年輕人會(huì)選擇來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)的原因。

中國(guó)：接受國(guó)際學(xué)生的不平衡

國(guó)際學(xué)生流動(dòng)通常表現(xiàn)為兩種趨勢(shì)，一種是教育科技欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，一種是鄰國(guó)之間互相流動(dòng)。在學(xué)生的無(wú)國(guó)界流動(dòng)中，中國(guó)作為人口大國(guó)和“教育科技欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，目前更多的是輸出學(xué)生，用教育部國(guó)際司來(lái)華處趙靈山處長(zhǎng)的話說(shuō)，中國(guó)在接受國(guó)際學(xué)生上有著極大的不平衡，具體表現(xiàn)為：

1、接受學(xué)生生源國(guó)別的不平衡。中國(guó)首先接受的是亞洲學(xué)生，其次是周邊大國(guó)的學(xué)生如俄羅斯，接下來(lái)是與中國(guó)有傳統(tǒng)關(guān)系的法國(guó)和德國(guó)，然后是美國(guó)。

2、中國(guó)接受國(guó)際學(xué)生的分量不平衡。準(zhǔn)確地說(shuō)是院校分布不平衡，北京、上海和東部沿海地區(qū)多，內(nèi)地和西部地區(qū)少。

3、中國(guó)接受國(guó)際學(xué)生長(zhǎng)期生、短期生數(shù)量不平衡。最新的數(shù)據(jù)是：長(zhǎng)期生占35％，短期生占65％。

4、研究生的比例與本科生的比例嚴(yán)重不平衡。跟幾萬(wàn)來(lái)華留學(xué)的本科生相比，研究生的數(shù)字實(shí)在是太少了，難以提及。

值得欣慰的是，這種不平衡在逐年改善。從2002年到2007年，來(lái)華留學(xué)生的平均增長(zhǎng)速度為19.2％，其中學(xué)歷留學(xué)生的增長(zhǎng)率高達(dá)27％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于來(lái)華留學(xué)生的整體增長(zhǎng)速度。趙靈山說(shuō)，由此可以得出這樣的結(jié)論：我們的高等教育越來(lái)越有吸引力。

那么，吸引國(guó)際學(xué)生的因素到底是什么？趙靈山說(shuō)，是教育質(zhì)量，是國(guó)際化課程。在以學(xué)生為主體的大學(xué)教育中，保證國(guó)際學(xué)生在學(xué)校里能夠在很好的人文教育的框架下來(lái)學(xué)習(xí)，有很好的知識(shí)和課程傳授至關(guān)重要。因此，中國(guó)的大學(xué)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)打造一批能夠推向國(guó)際、為大多數(shù)國(guó)家所接受的國(guó)際課程，形成國(guó)際課程聯(lián)合體來(lái)招收國(guó)際學(xué)生。進(jìn)而建立國(guó)家高等教育品牌，加入國(guó)際學(xué)術(shù)聯(lián)盟組織，實(shí)現(xiàn)共贏。

學(xué)生無(wú)國(guó)界流動(dòng)與教育的國(guó)際化

美國(guó)州立大學(xué)和學(xué)院協(xié)會(huì)主席克瑞斯博士說(shuō)，學(xué)生在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的異國(guó)和人們交流是很好的人生機(jī)會(huì)，可以通過(guò)交流辯護(hù)自己的立場(chǎng)和信仰，也可以對(duì)其他文化保有一種贊賞，學(xué)會(huì)更加寬容和理解。

教育專家說(shuō)，我們國(guó)家希望有更多具有國(guó)際視野，具有國(guó)際上經(jīng)歷的人才，才能幫助中國(guó)真正走出去，也同時(shí)能夠把國(guó)外的東西請(qǐng)進(jìn)來(lái)。

國(guó)際上公認(rèn)的教育國(guó)際化指標(biāo)包括如下內(nèi)容，首先，本國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)外語(yǔ)的占多少？外語(yǔ)水平如何？第二，學(xué)生中每年有多少有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷？第三，每年接受的國(guó)際學(xué)生是多少？第四，學(xué)校教師每年到國(guó)外參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的有多少？第五，由學(xué)校舉辦的國(guó)際會(huì)議有多少？第六，學(xué)校教師中有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的有多少？第七，學(xué)校所在地的政府是如何支持學(xué)校開展國(guó)際教育交流活動(dòng)的？包括中央政府和國(guó)家教育部門。第八，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)國(guó)際化的容納程度。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，以上內(nèi)容指標(biāo)對(duì)中國(guó)學(xué)校開展國(guó)際教育交流，特別是吸引國(guó)際學(xué)生方面，還有很長(zhǎng)的路要走。