杜　舟

以目前TD的進(jìn)展速度，已劃撥的頻段足以滿足中國(guó)移動(dòng)未來(lái)幾年的需求。中國(guó)移動(dòng)多次逼宮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手讓出小靈通頻段，可以看作是它的一種戰(zhàn)略安排——既可打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。也是為3G時(shí)代提前謀篇布局，以收一石數(shù)鳥之效。

人們似乎嗅到了小靈通即將壽終正寢的氣息!

10月8日，工信部無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)謝飛波在“TD技術(shù)及業(yè)務(wù)發(fā)展高層研討會(huì)”上表示，小靈通所在的1880-1920MHz頻段今后將用于TD網(wǎng)絡(luò)，這被業(yè)界解讀為中移動(dòng)逼宮小靈通有了結(jié)果。

其實(shí)，早在2001年，信產(chǎn)部就打算收回小靈通的頻譜。當(dāng)時(shí)，中國(guó)電信憑借小靈通的快速發(fā)展，搶占了大量的市場(chǎng)份額，遭到中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的逼宮。不過，當(dāng)時(shí)的小靈通頻譜處于閑置狀態(tài)，收回并無(wú)實(shí)際意義。而現(xiàn)在，為了讓位擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)，工信部似乎在政策上對(duì)中國(guó)移動(dòng)作出了傾斜。

小靈通本身是一種過時(shí)的技術(shù)，退出歷史舞臺(tái)已不可避免。但現(xiàn)有的小靈通頻段上運(yùn)行著7000多萬(wàn)用戶，涉及超過1000億元的巨大投資，轉(zhuǎn)網(wǎng)和尋找退出通道都需要一定的時(shí)間。司馬昭之心，路人皆知，中國(guó)移動(dòng)希望年底收回頻段，無(wú)疑是從戰(zhàn)略上打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

中國(guó)移動(dòng)逼宮顯成效

小靈通退出歷史舞臺(tái)似乎不可挽回了!

工信部無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)謝飛波近日的講話，在業(yè)界掀起了一股不小的震動(dòng)。中國(guó)移動(dòng)逼宮小靈通讓出頻段，意味著中國(guó)電信和新聯(lián)通必須加速對(duì)小靈通用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)，留給這兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的時(shí)間越來(lái)越少。

其實(shí)，逼宮這一招，中國(guó)移動(dòng)用過多次，也是它打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的慣用伎倆。記者從知情人士處獲悉，中國(guó)移動(dòng)曾經(jīng)多次要求使用小靈通所用的1880-1920MHz頻段。近日，《IT時(shí)代周刊》致電中國(guó)電信，對(duì)方表示，中國(guó)移動(dòng)逼宮之事并不新奇。之前，工信部已經(jīng)多次與中國(guó)電信以及原中國(guó)網(wǎng)通小靈通運(yùn)營(yíng)商溝通。

不過，中國(guó)移動(dòng)方面指出，目前小靈通所用頻段，本來(lái)就屬于3G頻段，現(xiàn)在要它們讓出這一頻段無(wú)可厚非。據(jù)中國(guó)移動(dòng)透露，當(dāng)年，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通上馬小靈通，在未獲批準(zhǔn)的情況下，就使用了1880-1920MHz頻段。原信產(chǎn)部對(duì)此雖然心知肚明，但卻暗地默許了他們的這一行為，原因是中國(guó)3G遲遲未啟動(dòng)，頻段長(zhǎng)期閑置太可惜。另一方面，也是考慮到保護(hù)投資者和運(yùn)營(yíng)商的利益，因此，在對(duì)待是否收回該頻段的問題上，工信部一直猶豫不定。

其實(shí)，早在2001年10月，當(dāng)時(shí)的信產(chǎn)部就計(jì)劃把中國(guó)電信經(jīng)營(yíng)的小靈通頻譜收回。小靈通一出生便是中移動(dòng)及聯(lián)通的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)槠涞土馁Y費(fèi)，而遭到對(duì)方的逼宮。當(dāng)時(shí)，信產(chǎn)部發(fā)布了《關(guān)于清理1885-2025MHz及2110-2200MH頻段有關(guān)問題的通知》，決定清理包括1885-2025MHz及2110-2200MHz在內(nèi)的頻段。《通知》規(guī)定，這些核心頻段使用有效期截至2002年底，期滿后將無(wú)條件收回，由信產(chǎn)部另行分配。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，今年，在中國(guó)移動(dòng)主體承建的TD一期網(wǎng)絡(luò)中，由于一些工程和設(shè)計(jì)上的難題一直沒有得到解決，TD智能天線只能支持2010-2025MHz這個(gè)頻段。雖然TD一直宣稱擁有遠(yuǎn)超過其他制式的頻譜利用率，但15MHz的頻段想要打造一個(gè)高速數(shù)據(jù)網(wǎng)，是很不現(xiàn)實(shí)的。而不久前，中國(guó)移動(dòng)宣稱要在1年內(nèi)發(fā)展1000萬(wàn)TD用戶，3年內(nèi)使TD用戶數(shù)達(dá)到1個(gè)億。其對(duì)頻譜的需求無(wú)疑對(duì)中移動(dòng)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

目前，TD使用的頻率有兩個(gè)頻段，總頻率帶寬只有55MHz，同時(shí)還有頻段被小靈通占用，導(dǎo)致TD的可用頻譜資源非常緊張。而在9月11日，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)正式啟動(dòng)了3G標(biāo)準(zhǔn)的TD二期招標(biāo)。二期招標(biāo)將覆蓋28個(gè)城市，包括一些省會(huì)城市和沿海城市。中國(guó)移動(dòng)擔(dān)心，隨著TD建網(wǎng)在全國(guó)的鋪開，頻段資源會(huì)不夠用。

而在幾個(gè)月前TD聯(lián)盟的一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上，中國(guó)移動(dòng)技術(shù)部總經(jīng)理周建明稱，當(dāng)前TD試商用的頻率資源已感局促，希望工信部盡快指配1880-1920MHz的頻段，并希望明年初就能啟用，以便TD的全線鋪開。目前來(lái)看，現(xiàn)有的15MHz頻譜，僅上海、北京等城市的試商用就已經(jīng)感到不夠用。

對(duì)此，工信部相關(guān)人士表示，工信部對(duì)TD目前存在的問題十分重視，已經(jīng)為TD準(zhǔn)備了足夠的頻譜資源，而中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)向工信部申請(qǐng)的2300～2400MHz無(wú)線頻段。也正在研究中。無(wú)線通信頻率屬于不可再生的稀缺資源，這個(gè)頻段應(yīng)該會(huì)優(yōu)先部署給TD。工信部已經(jīng)協(xié)調(diào)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通盡快遷移小靈通用戶，并逐步交出頻段資源。

矛盾所在

中國(guó)移動(dòng)逼宮小靈通的消息，引起了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的反感，雖然這一技術(shù)已經(jīng)行將末路，但對(duì)各自的戰(zhàn)略卻有著不可忽視的重要作用。

小靈通的頻段上運(yùn)行著7000多萬(wàn)小靈通用戶，也花費(fèi)了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通超過1000億元的投資。特別是中國(guó)電信，它目前有5000多萬(wàn)小靈通用戶，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初曾經(jīng)表示，打算將其中的1/3轉(zhuǎn)為CDMA用戶。但現(xiàn)在中國(guó)移動(dòng)以頻段資源不夠“要挾”工信部，將使中國(guó)電信實(shí)現(xiàn)小靈通順利轉(zhuǎn)網(wǎng)的希望變得渺茫起來(lái)。

分析人士指出，中國(guó)移動(dòng)此舉顯然意在打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。電信重組后，形成了3家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，各自的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。特別是中國(guó)聯(lián)通將獲得WCDMA牌照，中國(guó)電信將獲得CDMA2000牌照，這兩種3G標(biāo)準(zhǔn)都比中國(guó)移動(dòng)的TD成熟，給了中國(guó)移動(dòng)很大的壓力。因此，中國(guó)移動(dòng)希望占有更多的頻段資源，為以后的發(fā)展留出空間。

有業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)移動(dòng)的用意可謂司馬昭之心，路人皆知——小靈通采用的微蜂窩和TD的宏蜂窩在物理層面并不具備可對(duì)接性。不過，可以肯定的是，一旦小靈通的頻段被收回，運(yùn)營(yíng)商上千億元投資將化為烏有。中國(guó)移動(dòng)這一招可謂一石數(shù)鳥。

“小靈通是否真的阻礙了TD的發(fā)展?這才是一個(gè)值得討論的問題。”以目前TD的進(jìn)展，已劃撥的15MHz足夠未來(lái)兩三年內(nèi)用來(lái)發(fā)展TD。中國(guó)移動(dòng)一再?gòu)?qiáng)烈呼吁小靈通必須盡快讓出頻段，實(shí)際上是要從戰(zhàn)略上牽制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，為其布局3G未雨綢繆。

記者獲悉，中移動(dòng)希望在年底前拿到1880-1920MHz頻段，而其他兩家運(yùn)營(yíng)商要想完成轉(zhuǎn)網(wǎng)，至少得3年時(shí)間。雖然中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通對(duì)于讓出頻段并無(wú)多大意見，但雙方在時(shí)間上的差異涉及各自切身利益，電信和聯(lián)通有可能會(huì)聯(lián)手抵制。就此事，記者采訪了廣東電信和廣東聯(lián)通，雙方意見基本一致，認(rèn)為中國(guó)移動(dòng)過于得寸進(jìn)尺，想在年底讓出頻段基本是不可能的事情。

不過，工信部對(duì)此提出了解決方案：中國(guó)移動(dòng)可以先用這個(gè)頻段進(jìn)行室內(nèi)覆蓋，畢竟TD數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)有70％來(lái)自于室內(nèi)。中國(guó)移動(dòng)用1880-1920MHz頻段時(shí)，室內(nèi)先用，室外繼

續(xù)讓小靈通使用。

北京郵電大學(xué)教授曾劍秋就認(rèn)為，“小靈通實(shí)際上是一種局域網(wǎng)、城域網(wǎng)技術(shù)，而不是廣域網(wǎng)技術(shù)，因此，在城域網(wǎng)建設(shè)中，小靈通可以作為3G的補(bǔ)充而長(zhǎng)期存在，至于頻段資源，在協(xié)調(diào)中總會(huì)找到合理的解決方式?！?/p>

尋找退出通道

小靈通所使用的頻段原本屬于3G，中國(guó)移動(dòng)要回這一頻段，客觀上并無(wú)不合理之處。另外，小靈通已是一種過時(shí)的技術(shù)，而且ARPU值(2007年僅為25元)也不高，只是中國(guó)移動(dòng)G網(wǎng)ARPU值的1/3。

目前，小靈通用戶從高峰時(shí)的1億用戶，降至當(dāng)前不到8000萬(wàn)。隨著小靈通用戶的急速下滑，再固守這一落后技術(shù)，已經(jīng)沒有出路。而從技術(shù)角度來(lái)看，小靈通作為無(wú)線市話，信號(hào)不夠穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全，一直難以改善。運(yùn)營(yíng)商把投資重點(diǎn)傾向移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)后，轉(zhuǎn)到G網(wǎng)和C網(wǎng)運(yùn)營(yíng)是大勢(shì)所趨。

而從運(yùn)營(yíng)商的投資來(lái)看，自2006年開始基本上已經(jīng)放棄了對(duì)小靈通的投資，這就導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降，用戶流失加速。工信部8月的數(shù)據(jù)顯示，小靈通用戶為7610.9萬(wàn)戶，比去年年底減少了845.3萬(wàn)戶。中國(guó)電信的小靈通用戶在5000萬(wàn)左右，其中8月流失達(dá)87.8萬(wàn)，流失率較去年同期增長(zhǎng)了27.1％。

有分析人士認(rèn)為，工信部決定收回目前小靈通占用的TD頻段資源，并不能簡(jiǎn)單地理解為中國(guó)移動(dòng)的逼宮。今年5月，電信重組方案公布后，大家都能開展移動(dòng)業(yè)務(wù)，而小靈通也恰恰是中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通在不能開展移動(dòng)業(yè)務(wù)的情況下，用來(lái)對(duì)抗移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的。現(xiàn)在，在這一層面的對(duì)峙已經(jīng)解除。

記者獲悉，中國(guó)電信于日前已經(jīng)開始部署小靈通用戶轉(zhuǎn)移工作，盡量減少小靈通用戶流失造成的損失。中國(guó)電信已開始大規(guī)模部署C網(wǎng)，此次部署規(guī)?？沙休d用戶容量超過1億。而目前，CDMA用戶只有4000萬(wàn)左右，剩余容量則為小靈通用戶平穩(wěn)過渡做準(zhǔn)備。

不過，新聯(lián)通GSM頻段資源十分有限，還沒有能力接受全部的小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，它不像中國(guó)電信C網(wǎng)，有20MHz頻率資源，這對(duì)新聯(lián)通是個(gè)不小的考驗(yàn)。但正如北京郵電大學(xué)教授曾劍秋所說的，在總的趨勢(shì)已經(jīng)確定的情況下，越早面對(duì)小靈通的問題，理性地尋找退出的通道，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說越有利。

不過，小靈通目前在一些二三線城市還有一定市場(chǎng)份額，如強(qiáng)制取消，這部分用戶就有流失的可能。而小靈通的轉(zhuǎn)網(wǎng)也不可能一蹴而就。要把小靈通用戶轉(zhuǎn)換為C網(wǎng)用戶，需要補(bǔ)貼終端，這對(duì)小靈通運(yùn)營(yíng)商來(lái)說，也存在困難。顯然，對(duì)于一個(gè)有超過7000萬(wàn)用戶的市場(chǎng)來(lái)說，如何讓用戶在短期內(nèi)平穩(wěn)遷移，是一個(gè)十分棘手的問題，工信部不會(huì)不顧及這一難題。