朱　琳

2008年9月19－20日，2008年亞洲人力資源博覽會(huì)暨中國(guó)第六屆人力資源博覽會(huì)在上海國(guó)際會(huì)議中心成功舉行。期間，本刊記者考察了上海優(yōu)秀的人力資源服務(wù)企業(yè)，并就上海人力資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況采訪了上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)朱慶陽(yáng)先生。

問：通過參加本次在上海舉辦的人力資源博覽會(huì)，我們深切感受到上海人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好現(xiàn)狀和強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。因此，想請(qǐng)您首先介紹一下這幾年上海人才服務(wù)行業(yè)的總體發(fā)展情況。

朱慶陽(yáng)答(以下簡(jiǎn)稱答)：最近三年，上海市人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)能得以快速、健康、規(guī)范發(fā)展，主要有賴于上海市政府和上海市人事局的高度重視和積極推動(dòng)，制定了大力發(fā)展人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。早在2002年初，上海市政府就召開了人才市場(chǎng)改革發(fā)展會(huì)議，市人事局專門制定了推動(dòng)人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；在2005年1月，上海市頒布了《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要門類之一，人才服務(wù)業(yè)覆蓋面廣，涉及社會(huì)各行各業(yè)、各類人才，具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。隨著市場(chǎng)環(huán)境日益完善，上海人才服務(wù)業(yè)以“立足上海，服務(wù)全國(guó)，走向世界”為宗旨，以“做大、做強(qiáng)”為總體目標(biāo)，以“上海一流、全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際接軌”為努力方向，從而步入了高速發(fā)展時(shí)期。

截至2007年底，上海共有各類正常開展經(jīng)營(yíng)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)638家。其中，事業(yè)單位32家，國(guó)有企業(yè)89家，中外合資企業(yè)44家，民營(yíng)企業(yè)473家。既有上海外服、中智、北京外企等國(guó)內(nèi)行業(yè)排名前三的國(guó)有企業(yè)，也有Adecco、Manpower、Randstad等世界500強(qiáng)企業(yè)，還有一大批快速成長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)。世界排名前十的人力資源綜合服務(wù)企業(yè)中的6家，頂端人才咨詢企業(yè)中的5家都已落戶上海。

在638家上海人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中，共有從業(yè)人員近2萬人，全市取得人才中介職業(yè)資格證書的人員共有7121人次。其中，獲得人才中介師執(zhí)業(yè)資格證書的人員共2584人，獲得人才中介員從業(yè)資格證書的人員共4537人。2007年，全市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)總收入為265.7億元，其中國(guó)有機(jī)構(gòu)銷售收入為207.2億元，中外合資機(jī)構(gòu)銷售收入為49.6億元，民營(yíng)企業(yè)銷售收入為8.9億元。全行業(yè)營(yíng)業(yè)總的凈收入為47.37億元，國(guó)有機(jī)構(gòu)為30.34億元，中外合資機(jī)構(gòu)為10.25億元，民營(yíng)企業(yè)6.79億元。

以上這些數(shù)字，可以反映出上海人才服務(wù)行業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r。目前，國(guó)內(nèi)的人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)還正處于起步階段，但是中國(guó)的人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)已被眾多國(guó)際企業(yè)認(rèn)為是繼互聯(lián)網(wǎng)之后，中國(guó)最具潛力投資的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也更為看好上海人才服務(wù)業(yè)的未來發(fā)展。

問：上海人才服務(wù)行業(yè)在發(fā)展中提出“服務(wù)全國(guó)、全國(guó)領(lǐng)先”的宏偉目標(biāo)，現(xiàn)在看也基本實(shí)現(xiàn)了這樣的發(fā)展目標(biāo)。請(qǐng)問上海人才服務(wù)業(yè)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比具有怎樣的發(fā)展特點(diǎn)?

答：近些年，不僅上海，全國(guó)各地區(qū)人才服務(wù)行業(yè)發(fā)展速度都很快，這其中上海人才行業(yè)發(fā)展中所形成的特點(diǎn)主要還是與上海自身的區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)緊密相關(guān)的。大概有這幾個(gè)方面：

其一，上海人才服務(wù)行業(yè)對(duì)外開放加快。隨著上海建設(shè)國(guó)際化人才高地戰(zhàn)略的實(shí)施，上海進(jìn)一步加大開放力度，積極引進(jìn)Adecco、Manpower、Randstad等國(guó)際上知名的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶上海，帶來國(guó)外先進(jìn)的人才服務(wù)理念、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，全面提高人才服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

其二，上海人才服務(wù)機(jī)構(gòu)分布比較合理。盡管從銷售收入和行業(yè)影響力來看，上海國(guó)有人才服務(wù)機(jī)構(gòu)還起著主導(dǎo)作用，但這些年中外合資機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)日益壯大，特別是在高端業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中主要以合資機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)為主。而國(guó)內(nèi)其他城市相對(duì)來說，還主要是國(guó)有服務(wù)機(jī)構(gòu)，合資機(jī)構(gòu)很少，民營(yíng)企業(yè)力量較弱。

其三，上海人才服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目品種齊全。2007年上海人才服務(wù)行業(yè)各單項(xiàng)業(yè)務(wù)營(yíng)收統(tǒng)計(jì)：人才推薦(獵頭)10.12億元；人事外包5.19億元；人才培訓(xùn)1.33億元；人才測(cè)評(píng)0.22億元；人才信息網(wǎng)絡(luò)2.09億元；人才派遣6.77億元；其他人才服務(wù)營(yíng)收為19.44億元。因此在2007年度，上海人才服務(wù)業(yè)中占營(yíng)業(yè)比重份額最大的分別是人才推薦(獵頭)、人事外包和人才派遣。由此可見，上海人才服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目品種齊全，各項(xiàng)業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)。

其四，上海人才服務(wù)行業(yè)運(yùn)作體系領(lǐng)先。一方面，上海人才服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范有序，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不斷提高，企業(yè)與個(gè)人客戶滿意度較好；另一方面，上海市人才管理部門以宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)為主要工作手段，在具體人才業(yè)務(wù)發(fā)展中實(shí)行“管辦分家”，積極推動(dòng)人才服務(wù)企業(yè)的良性、穩(wěn)健發(fā)展，目前已經(jīng)形成了管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才企業(yè)的三方相互促進(jìn)的有效運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展模式。

問：相對(duì)而言，上海人才行業(yè)發(fā)展速度快、品質(zhì)高，但在您看來，是否還存在一些問題和不足呢?

答：目前，包括國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的內(nèi)資人才服務(wù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈方面尚不完整，人才招聘多，管理咨詢和教育、培訓(xùn)服務(wù)等方面的發(fā)展還跟進(jìn)不夠，沒有形成與用人單位人力資源需求相匹配的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。初、中、高級(jí)服務(wù)項(xiàng)目或者產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不盡合理，服務(wù)細(xì)分度不高，等級(jí)較低，利潤(rùn)來源主要還是通過提供諸如供求信息等初級(jí)產(chǎn)品，缺乏技術(shù)含量高、信息集成度高、附加值高的專業(yè)化、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目，難以提供差異化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也缺少一攬子服務(wù)、綜合配套服務(wù)，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度也相對(duì)不高，與跨國(guó)人力資源服務(wù)企業(yè)相比還有較大差距，技術(shù)、IT和顧問的國(guó)際化水平還有待大幅提高。上海人才行業(yè)從業(yè)人員雖有近2萬人，但是真正能夠?yàn)榭蛻籼峁I(yè)服務(wù)、制定戰(zhàn)略的專業(yè)顧問實(shí)際上仍處于緊缺狀態(tài)。

問：您擔(dān)任上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)多年，該協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)上海人才服務(wù)行業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，請(qǐng)您談?wù)勆虾Ｈ瞬欧?wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作情況。

上海人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)于2002年成立，是全國(guó)最大的人力資源協(xié)會(huì)之一，目前有會(huì)員單位300家，幾乎囊括了全市90％以上的國(guó)內(nèi)外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)額占整個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)額的98％以上。協(xié)會(huì)的主要工作有四項(xiàng)：

一、積極參與、推動(dòng)政策法規(guī)的制定實(shí)施工作。上海地方在起草有關(guān)人才行業(yè)管理規(guī)定時(shí)，一般協(xié)會(huì)都會(huì)配合政府相關(guān)部門參與政策的前期調(diào)研、聽證以及實(shí)施工作。如上海市人事局所起草的《上海市人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等重要的業(yè)內(nèi)文件。在全國(guó)人大有關(guān)部門起草制定《勞動(dòng)合同法》和最近國(guó)務(wù)院法制辦制定《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的過程中，

協(xié)會(huì)組織本市專家和人才服務(wù)企業(yè)，廣泛征求意見，積極建言獻(xiàn)策。另外，我們協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和我本人等先后6次前往北京，還協(xié)調(diào)中智、北京外企等有影響力的企業(yè)，向全國(guó)人大法工委等相關(guān)部門反映情況，提出建議，得到了政府有關(guān)部門的重視，收到了很好的效果。

二、通過完善行規(guī)行約。引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。協(xié)會(huì)牽頭制定并陸續(xù)出臺(tái)了人才派遣、人才培訓(xùn)、高級(jí)人才中介(獵頭)、網(wǎng)絡(luò)招聘、招聘會(huì)和人才測(cè)評(píng)等6個(gè)行規(guī)行約，在業(yè)內(nèi)引起了較大的影響，為行業(yè)規(guī)范運(yùn)作提供了參考依據(jù)。在行規(guī)行約的基礎(chǔ)上，牽頭起草完成了《上海人才派遣服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)(討論稿)》，《獵頭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《人才培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》也已初具雛形，協(xié)會(huì)將組織專業(yè)小組成員和業(yè)內(nèi)專家作進(jìn)一步的論證和完善。

2007年1月，協(xié)會(huì)研究推出了《上海人才服務(wù)行業(yè)發(fā)展白皮書》。這是一本解讀行業(yè)現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的年度專業(yè)報(bào)告，得到了業(yè)內(nèi)的廣泛重視和好評(píng)。

三、積極嫁接商機(jī)，培育行業(yè)品牌。2007年，協(xié)會(huì)牽頭組織本市優(yōu)秀人才服務(wù)企業(yè)，首次參加上海名牌服務(wù)評(píng)選。經(jīng)過嚴(yán)格評(píng)審，上海外服、中智、浦東人才、上海派遣人才、中企和前程無憂等6家人才服務(wù)企業(yè)榮獲“上海名牌服務(wù)”稱號(hào)。此次共評(píng)出名牌服務(wù)企業(yè)56家，人才服務(wù)行業(yè)占了十分之一強(qiáng)，在上海乃至全國(guó)都為首次，也為人才服務(wù)行業(yè)的名牌創(chuàng)建之路奠定了基礎(chǔ)。

協(xié)會(huì)經(jīng)常會(huì)同政府有關(guān)部門，組織帶領(lǐng)會(huì)員單位赴外地開展行業(yè)調(diào)研、商務(wù)考察，與當(dāng)?shù)氐恼耸虏块T、行業(yè)組織和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行面對(duì)面的交流探討，尋求投資合作的機(jī)會(huì)。協(xié)會(huì)向全國(guó)同行提出了“五個(gè)貫通”的倡議，即政策貫通、產(chǎn)品貫通、顧問貫通、技術(shù)貫通、市場(chǎng)貫通，力求通過“五個(gè)貫通”，打破區(qū)域界限，加強(qiáng)區(qū)域合作，支持本市人才服務(wù)企業(yè)走向全國(guó)，服務(wù)全國(guó)，吸引全國(guó)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)來滬發(fā)展。通過協(xié)會(huì)的服務(wù)，多家本市企業(yè)在外省市設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，也有部分外省市同行成功進(jìn)入上海市場(chǎng)。

另外，協(xié)會(huì)還在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、奧地利等國(guó)家設(shè)立了合作辦事處，并和英國(guó)、中國(guó)香港及臺(tái)灣地區(qū)、新加坡等的人力資源協(xié)會(huì)以及全球人力資源標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)建立了合作聯(lián)系。

四、加強(qiáng)業(yè)內(nèi)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。上海人才服務(wù)行業(yè)目前共有從業(yè)人員近2萬人，其中持有人才職業(yè)資格證書的有5270人。從2002年成立至今，協(xié)會(huì)累計(jì)為近1萬人提供了中介師(員)考前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、免費(fèi)系列講座和各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)。

問：年初國(guó)家實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》，最近又頒布了《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》。我想《勞動(dòng)合同法》以及《實(shí)施條例》對(duì)中國(guó)企業(yè)和人才服務(wù)行業(yè)都會(huì)有不小的影響，請(qǐng)問您如何看待這種影響呢?

答：《勞動(dòng)合同法》的頒布、實(shí)施，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各類“解讀”層出不窮、莫衷一是，一定程度上混淆了對(duì)《勞動(dòng)合同法》的理解，影響了全面貫徹實(shí)施。因此在《勞動(dòng)合同法》正式頒布實(shí)施前后，協(xié)會(huì)號(hào)召會(huì)員單位“學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行、完善”《勞動(dòng)合同法》，多次開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織人才服務(wù)企業(yè)研討貫徹落實(shí)的措施。

隨著《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的正式推出，大多數(shù)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》的態(tài)度從新法出臺(tái)時(shí)的不安、觀望、緊張、焦慮，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蚱届o面對(duì)新法實(shí)施，理解和支持的聲音越來越多。我個(gè)人也認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》的頒布和實(shí)施，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)中國(guó)人才服務(wù)行業(yè)的發(fā)展必將起著積極的作用，特別是有助于該行業(yè)由量變到質(zhì)變的重要轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更持久和根本性的大發(fā)展。

問：最后請(qǐng)您介紹一下上海人才服務(wù)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

答：2007年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出要“發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善人才資源配置體系”，并且要“扶持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)”?！叭瞬欧?wù)業(yè)”第一次被寫入國(guó)務(wù)院文件，這表明我國(guó)的人才市場(chǎng)建設(shè)與人才服務(wù)工作經(jīng)過20余年的探索、發(fā)展，正式以服務(wù)業(yè)中一個(gè)重要行業(yè)門類的形式全面融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體格局之中，成為中國(guó)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

上海市政府對(duì)人才行業(yè)一直高度重視，上海地方企業(yè)對(duì)人才服務(wù)的需求也日益迫切。在新形勢(shì)下，上海人才服務(wù)業(yè)必將以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高追求”作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，力求在今后三到五年，即到2012年，人才行業(yè)銷售額能夠突破1000萬，力求成為上海的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力和源泉。