張　薇

摘 要：分析歐盟雙指令給我國帶來的影響和機(jī)遇遇，并提出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：歐盟；雙指令；機(jī)遇

1 歐盟雙指令給我國帶來的影響

首先增加了我國進(jìn)入歐盟市場的成本。按照WEEE指令對(duì)生產(chǎn)者回收責(zé)任的要求以及RoHS指令對(duì)有害物質(zhì)的限制，短期內(nèi)勢必增加電子企業(yè)的出口成本，包括設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品的成本、建立并完善回收體系的成本以及替代有害物質(zhì)的成本。

其次是出口直接受阻。由于我國長期忽視環(huán)保問題，我國大多數(shù)企業(yè)出口所涉及的產(chǎn)品目前尚不能滿足WEEE和ROHS的指令要求，無法達(dá)到歐盟制定的標(biāo)準(zhǔn)，從而將排斥在歐盟市場之外。同時(shí)，由于企業(yè)出口成本增加，產(chǎn)品價(jià)格提高，從而減少了出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢，出口競爭力將下降。

最后，這也將使電子產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)無一例外地面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是上游的設(shè)備、材料以及元器件的供應(yīng)。面對(duì)歐盟指令，我國材料行業(yè)可以說處在一個(gè)極其不利的被動(dòng)地位。如不能迅速解決無毒化替代材料，我國真的會(huì)被阻擋在綠色壁壘之外。

2 歐盟雙指令給我國帶來的機(jī)遇

2.1 推動(dòng)我國外貿(mào)參與綠色市場的競爭

當(dāng)今，環(huán)保觀念日益深入人心，各國環(huán)保投資額也不斷增加，綠色產(chǎn)業(yè)已成為國際競爭的熱點(diǎn)，我國作為發(fā)展中國家，而且已經(jīng)加入了WTO，國內(nèi)市場正逐漸與國際市場接軌。我國只有順應(yīng)這一綠色潮流，才有助于企業(yè)增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大市場分額，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。

2.2 增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用和推廣

我國企業(yè)目前大多數(shù)依然是粗放經(jīng)營，以低成本取勝，但是產(chǎn)品的檔次也很低，在國際市場上有著低價(jià)低值的形象。而雙指令的實(shí)施勢必要求企業(yè)從環(huán)保的角度出發(fā)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，開發(fā)更多的綠色產(chǎn)品。我國企業(yè)只有樹立正確的環(huán)保意識(shí)并運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)當(dāng)中，才能真正與世界同步，才能戰(zhàn)勝“綠色壁壘”。

2.3 孕育著一個(gè)新的市場

歐盟雙指令的實(shí)施，使得相關(guān)的出口企業(yè)面臨這一綠色浪潮的沖擊。企業(yè)要應(yīng)對(duì)這一綠色壁壘，首先就是要搜集歐盟雙指令的相關(guān)信息，然后有針對(duì)的進(jìn)行產(chǎn)品工藝的改造和產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)，同時(shí)還要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測和相關(guān)人員的培訓(xùn)等。隨著綠色壁壘還將不斷出現(xiàn)，搜集信息和整理信息以及制定相應(yīng)的對(duì)策的難度加大，單靠各個(gè)企業(yè)完成這些工作是不可能的，因此這將會(huì)逐漸形成一個(gè)新的市場，專門為企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘服務(wù)。

2.4 我國應(yīng)對(duì)歐盟雙指令的措施

首先，從企業(yè)層面看，

(1)透徹研究歐盟雙指令。企業(yè)要隨時(shí)注意歐盟各國將其轉(zhuǎn)換成本國法律的進(jìn)程以及對(duì)六種有害物質(zhì)的具體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。同時(shí)成立專門的應(yīng)對(duì)雙指令的機(jī)構(gòu)。

(2)積極參與國內(nèi)綠色標(biāo)志工作并使之同國際接軌。

(3)建立環(huán)保供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)模式。企業(yè)通過供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)可以達(dá)到環(huán)保和提高經(jīng)濟(jì)效益的雙重目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(4)尋求政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的支持。企業(yè)應(yīng)積極與商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)系，及時(shí)從政府部門了解歐盟雙指令的相關(guān)信息，同時(shí)尋求政府在資金方面的支持，如政府建立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)有害物質(zhì)的替代技術(shù)。還應(yīng)積極吸引國外環(huán)保型材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)來華投資，增強(qiáng)我國相關(guān)環(huán)保材料的研發(fā)和生產(chǎn)能力。

其次，從政府層面看：

(1)盡快建立、建全環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法力度，提高環(huán)保意識(shí)。應(yīng)逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理；強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能，對(duì)在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)境法規(guī)的行為要依法懲處；發(fā)揮綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的示范作用，加強(qiáng)廣大消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)品成為對(duì)外貿(mào)易的拳頭產(chǎn)品；在不斷強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法力度的同時(shí)，還應(yīng)大力提高國民的環(huán)保意識(shí)，從源頭上解決問題。

(2)盡快推行國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，逐步與國際接軌。國際上各種環(huán)保法規(guī)層出不窮，我國應(yīng)及時(shí)掌握信息，以便盡早采取應(yīng)對(duì)措施，盡量減少損失。對(duì)于國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、制度更要積極遵守。同時(shí)，我國質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)抓緊對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)在我國的實(shí)施進(jìn)行可行性研究，并通過行政立法程序?qū)⒃搰H標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍推廣使用，應(yīng)盡早制定與該國際標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國內(nèi)配套法規(guī)。

(3)盡快出臺(tái)相關(guān)的環(huán)境貿(mào)易措施，防止國外污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)和不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品向我國轉(zhuǎn)移。我國應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的管理、審查以及檢測，堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)、有毒的廢舊物資進(jìn)口，以保證我國居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境免遭破壞。同時(shí)，兩指令的頒布也啟示我們可制定類似的符合國際貿(mào)易規(guī)則的環(huán)保制度規(guī)則，從制度層面提早引導(dǎo)國內(nèi)的貿(mào)易實(shí)踐適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展，與國際貿(mào)易發(fā)展潮流同步。