陳偉博

摘 要：在對(duì)我國大中型城市城市化發(fā)展的現(xiàn)狀及問題的分析的基礎(chǔ)上，以北京奧運(yùn)會(huì)的籌備過程為例，分析了大型體育賽事的召開對(duì)我國城市化發(fā)展的啟示。在此基礎(chǔ)上提出了我國未來城市化發(fā)展的一些思路。為研究合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快我國城市化進(jìn)程提供參考。

關(guān)鍵詞：城市化；大型體育賽事；北京奧運(yùn)會(huì)

1 我國城市化發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長，進(jìn)一步加快了城市化進(jìn)程。目前我國城市化水平已從解放初期10%提高到30%。世界銀行通常用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬砍鞘谢陌l(fā)展水平，并以比重低于30 %為低水平城市化，達(dá)到30～70 %為中等水平城市化，高于70 %為高度城市化。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國還屬于中低水平的城市化，還處于城市化的初期階段。但隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長，我國城市化進(jìn)程開始進(jìn)入加速轉(zhuǎn)化的時(shí)期，某些發(fā)達(dá)地區(qū)則已率先進(jìn)入城市化“加速發(fā)展”階段。

2002年底，我國的城市平均城市化水平為39.1%，但中大型城市(北京，上海，廣州，武漢等省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)中心)的城市化平均水平近80%，到2006年底，全國水平為43.9%，而中大城市平均水平則為86%，我國已進(jìn)入城市化“加速發(fā)展”階段。伴隨著城市化進(jìn)程的加速，近年來除了市內(nèi)的各區(qū)依托舊城向外扇形擴(kuò)展外，在中心城區(qū)外圍沿主要對(duì)外交通干線又發(fā)展了眾多的城市新區(qū)，進(jìn)一步加快了城市化的進(jìn)程。但是我們不能因此而忽略中國城鄉(xiāng)二元分裂所帶來的城市化發(fā)展的極為不平衡。以江蘇為例：蘇南的城市化水平接近50%，而蘇北只有25%。再比如豫東豫西，湘東湘西，粵北粵南，這種現(xiàn)象也大量存在。從整個(gè)中國來看，因東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異，造成了兩者城市化水平的極為不平衡，東部明顯超前。

依據(jù)西方現(xiàn)代城市的發(fā)展過程的經(jīng)驗(yàn)，城市化水平每15—20年翻一番。據(jù)此推斷，目前我國30%左右的城市化水平，到本世紀(jì)中葉，我國的城市化率也會(huì)達(dá)到60%—70%，也就是說8億左右的農(nóng)村人口會(huì)變成城市人口，這無疑將是一個(gè)長足的進(jìn)步。但就目前而言，我國的城市化水平雖然已經(jīng)有了很大的飛躍，但與47%的世界城市化平均水平相比，還有一定差距，和發(fā)達(dá)國家90%城市化水平更是相差甚遠(yuǎn)。

解決我國城市化的問題亟需我們?cè)谇叭说乃悸飞祥_拓發(fā)展，走出創(chuàng)新之路。北京2008年奧運(yùn)會(huì)的籌備與召開，為我們提供大量事實(shí)數(shù)據(jù)，為研究城市化的發(fā)展之路提供了良好的契機(jī)。從西方歷史經(jīng)驗(yàn)看，大型體育賽事的籌備和舉辦所引發(fā)的大規(guī)模投資、消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的需要會(huì)對(duì)主辦城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，這種全面影響甚至可能持續(xù)十幾年，從而可以多方位的解決制約城市化進(jìn)程的諸多因素，加快城市化的進(jìn)程。

2 大型體育賽事對(duì)我國城市化進(jìn)程的影響

大型體育賽事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以分為直接和間接兩種。直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要包括兩個(gè)層次：一是直接性投資，如體育場(chǎng)館的建設(shè)以及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)投資。北京奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館投資從2002年開始，大部分于2007年底結(jié)束。截至2006年12月底，北京地區(qū)正在施工建設(shè)的場(chǎng)館和相關(guān)設(shè)施總數(shù)已達(dá)到50個(gè)，包括：26個(gè)比賽場(chǎng)館、19個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館和奧運(yùn)村的5個(gè)相關(guān)設(shè)施。2008年第29屆北京奧運(yùn)會(huì)直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的總預(yù)算為23億美元。而奧運(yùn)合作伙伴、贊助者和特許經(jīng)營等直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來的收入更將達(dá)到一個(gè)天文數(shù)字。二是相關(guān)體育資源開發(fā)，如市場(chǎng)開發(fā)的各項(xiàng)內(nèi)容。以北京奧運(yùn)會(huì)為例。奧運(yùn)間接活動(dòng)包括為奧運(yùn)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，借助奧運(yùn)而開展的活動(dòng)，以及由于奧運(yùn)的巨額投資和直接活動(dòng)而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為。它是一個(gè)覆蓋范圍廣、影響層次多、涉及領(lǐng)域?qū)挼慕?jīng)濟(jì)方式，由于其具有可挖掘性，彈性非常大。

從以往的規(guī)律來看，大型體育賽事直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在舉辦前后最大，這種效應(yīng)從申辦開始呈遞增趨勢(shì)，在體育場(chǎng)館建設(shè)基本結(jié)束時(shí)達(dá)到高峰，然后遞減。在此期間，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的因素主要表現(xiàn)為與體育場(chǎng)館工程相關(guān)的各種投資，包括特定線路的交通設(shè)施、場(chǎng)館建設(shè)、數(shù)字工程建設(shè)、特殊項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)投資，以及相應(yīng)的供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施投資。這些投資將直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生連帶效應(yīng)。

大型體育賽事的間接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)包括直接投資對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的波及效應(yīng)，間接活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增量，由于機(jī)會(huì)而產(chǎn)生的注意力經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)和借勢(shì)性的公益經(jīng)濟(jì)，以及賽事的召開對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善等。由于間接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有拉動(dòng)性和可持續(xù)性，比如，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，還將通過利用各種奧運(yùn)遺產(chǎn)而產(chǎn)生后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，從而使這種經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為衍生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這些都會(huì)更廣泛的對(duì)舉辦城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

毫無疑問，大型體育賽事的舉行會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的大幅度增長，加速城市化的進(jìn)程。我們通過比較有體育賽事事件與無體育賽事事件所產(chǎn)生的不同經(jīng)濟(jì)影響來進(jìn)一步說明其對(duì)城市化進(jìn)程的大力促進(jìn)作用。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，大型體育賽事籌備活動(dòng)具有顯著的行業(yè)和部門指向特征，例如場(chǎng)館的建設(shè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)中的建筑建材、通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)較大，而相關(guān)宣傳及市場(chǎng)推廣活動(dòng)，則與第三產(chǎn)業(yè)，特別是文化、體育、流通、運(yùn)輸、金融等部門密切相關(guān)。有資料表明在體育賽事的籌備過程中，第一、二次產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)有不同程度的降低，而第三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)有大幅的增長，這表明舉辦城市正在從生產(chǎn)為主向消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型，從工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)化，這是城市化主要特征之一。

以北京奧運(yùn)會(huì)為例，按經(jīng)濟(jì)增加值計(jì)算，2001-2006年北京市第一產(chǎn)業(yè)年均增長1.89%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長11.51%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長11.35%，2007年北京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9006.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2006年增長12.3%。

從吸引外資角度來看，目前整個(gè)中國都處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，大型體育賽事作為一項(xiàng)受人關(guān)注的重大活動(dòng)，必將對(duì)舉辦城市的市場(chǎng)化與對(duì)外開放進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，提高外資的投入水平。

經(jīng)濟(jì)對(duì)外開外度是指一個(gè)地區(qū)的商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素跨國參與消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)的程度。體育賽事籌備的過程中，會(huì)發(fā)生更多的國際貿(mào)易、更頻繁的資本流動(dòng)、而能夠舉辦多項(xiàng)國際活動(dòng)，有利于樹立城市的品牌，吸引外商考察投資環(huán)境進(jìn)行投資。在體育賽事的整個(gè)籌備過程中，政府在規(guī)劃、組織、政策引導(dǎo)、管理信息、市場(chǎng)培育等方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，在工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、投融資、設(shè)施運(yùn)營等方面引進(jìn)國際通行規(guī)則，這一切都將有力地改善市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)了市場(chǎng)化進(jìn)程。比如奧運(yùn)籌備階段北京的市場(chǎng)化進(jìn)程略微提速從無奧運(yùn)影響階段(1997-2000年)市場(chǎng)化指數(shù)年均增幅為3.4%提高到奧運(yùn)籌備階段(2001-2005年)年均增幅為3.5%。

提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面，體育賽事籌備和進(jìn)行的過程中大規(guī)模的資金投入增加，必然會(huì)刺激勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，增加大量就業(yè)崗位。同時(shí)，體育經(jīng)濟(jì)對(duì)人力資源規(guī)模的推動(dòng)作用也會(huì)增強(qiáng)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，更多外資的流入，從業(yè)人員、在崗職工工資平均總額和人力資源規(guī)模均會(huì)出現(xiàn)較大幅度的增長。

從2004年到2008年，由于奧運(yùn)因素，北京近5年累計(jì)提供就業(yè)崗位182萬個(gè)。奧運(yùn)會(huì)籌備和舉行所帶動(dòng)的新增就業(yè)人數(shù)為280.5萬人，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本在2%以下，與國內(nèi)其他一些大城市相比相對(duì)較低。

奧運(yùn)會(huì)籌備期間，北京市2001-2004年社會(huì)消費(fèi)品零售額每年以15.50%的速度增長，2005年后年增速達(dá)22.63%，其中2006為21.86%，2007更是達(dá)到了22.30%，比前期提高了11.6個(gè)百分點(diǎn)；2006年的社會(huì)消費(fèi)品零售額比2001年翻了一番。調(diào)查顯示有更多的市民明確表示平時(shí)生活中樂意為體育活動(dòng)進(jìn)行消費(fèi)，且消費(fèi)金額比之往年有所提高。受奧運(yùn)會(huì)的影響，消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的預(yù)期也有所改變，更多消費(fèi)者表示將會(huì)比原計(jì)劃提前購房。

綜上所述，以北京奧運(yùn)會(huì)為例，大型體育賽事的召開可以大幅度的促進(jìn)主辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，較快較好的解決城市化進(jìn)程中的諸多制約因素，提高城市化的速度。

3 我國城市化發(fā)展戰(zhàn)略新思路

3.1 改變就思路，拓展新方法

改變以往僵化城市化進(jìn)程的思路，以發(fā)散的，開放的思維去尋求新的城市化之路。比如通過大型體育賽事的召開來加速城市化的進(jìn)程。

3.2 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

利用大型體育賽事召開所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入。積極引進(jìn)外資.充分利用本地豐富的勞動(dòng)力資源和自然資源，消化和吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)外向度，以較低的資金投入支持較高的經(jīng)濟(jì)增長率。

3.3 集中力量加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想富，先修路。基礎(chǔ)建設(shè)跟上了城市化之路才會(huì)走得更平坦。隨著高速公路、鐵路等區(qū)域性交通設(shè)施的建設(shè)，勢(shì)必引起城市空間結(jié)構(gòu)的重組和調(diào)整。而基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市空間發(fā)展的引導(dǎo)作用也會(huì)逐漸體現(xiàn)與增強(qiáng)。為北京奧運(yùn)會(huì)而新開設(shè)的地鐵5號(hào)線，奧運(yùn)專線就是還好的例子。

3.4 發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加速城鎮(zhèn)體系建設(shè)

積極構(gòu)建“中心城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”組成的市域城鎮(zhèn)體系。以我國城市的主城區(qū)發(fā)展為主，有重點(diǎn)地選擇和扶持一批縣城和重要建制鎮(zhèn)，建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成開放式、網(wǎng)絡(luò)型和多中心的城鎮(zhèn)體系，使其盡快成為農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新的生長點(diǎn)。一方面，使中心城市本身的布局和產(chǎn)業(yè)設(shè)置的梯度更為合理；另一方面，為實(shí)現(xiàn)周邊地區(qū)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)資源的合理培植創(chuàng)造條件，為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更替創(chuàng)造盡可能有利的條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的最終順利接軌。

3.5 發(fā)展新型的城市格局

目前，一些大城市的人口和工商業(yè)活動(dòng)都高度集中在建成區(qū)，城市郊區(qū)和周圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展則相對(duì)滯后。人口和工商業(yè)活動(dòng)都高度集中在建成區(qū)，是造成城市交通、住房和基礎(chǔ)設(shè)施緊張的重要原因之一。可以利用大型體育賽事的召開對(duì)這種之后的城市布局進(jìn)行調(diào)整。構(gòu)建新型哦網(wǎng)絡(luò)型城市，該城市由多個(gè)不同節(jié)點(diǎn)組合形成了一個(gè)獨(dú)特又富有彈性的交流環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)型城市比同等規(guī)模中心地城市享受更大的多樣性和創(chuàng)造性，更少的交通堵塞和更多的區(qū)位自由。

3.6 增加就業(yè)機(jī)會(huì) 多方面刺激消費(fèi)

造成城市化進(jìn)程的滯后的主要原因之一就是大量涌入城市的農(nóng)民無法解決就業(yè)的問題。北京奧運(yùn)會(huì)的籌備階段有力的說明大型體育賽事可以解決就業(yè)的問題。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的大量出現(xiàn)，能夠從一定程度上解決這一問題。但從根本上而言，大型體育賽事會(huì)刺激消費(fèi)，帶來更多的商機(jī)。隨著人們的消費(fèi)需求的不斷變化與增長，更多的新興產(chǎn)業(yè)會(huì)大幅出現(xiàn)，結(jié)業(yè)機(jī)會(huì)隨之而來。而就業(yè)會(huì)帶來收入，又從另一個(gè)方面刺激了消費(fèi)，從而產(chǎn)生良性的循環(huán)，促進(jìn)城市化的進(jìn)程。

3.7 實(shí)施可持續(xù)城市化戰(zhàn)略

為了解決城市化發(fā)展與城市環(huán)凌之間的沖突，有必要把整個(gè)城市化進(jìn)程納入國家或區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中。實(shí)施可持續(xù)城市化戰(zhàn)略，保護(hù)好城市區(qū)域特別是周圍農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高城市區(qū)域的自然和環(huán)境的承載能力，將有利于促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。綠色奧運(yùn)，環(huán)保奧運(yùn)的理念提出顯然利于可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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