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        論新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

        2008-10-09 09:50:48孫曉薇
        中州學(xué)刊 2008年5期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)民信息化農(nóng)業(yè)

        切實解決農(nóng)戶在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中遇到的問題和難題,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化,不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和增加農(nóng)民收入,是一項長期的、系統(tǒng)的工作。

        一、新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

        隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快,特別是新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),中國農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)正在形成新的格局:當(dāng)前,完善政策環(huán)境,建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)農(nóng)村信息化工作的跨部門協(xié)調(diào)機制的形成,逐步建立一批公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫,加強農(nóng)村公共信息服務(wù),擴大覆蓋范圍,努力縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝成為發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的方向。

        我國農(nóng)村分布面積廣大,農(nóng)民個體作業(yè)繁多,僅靠農(nóng)業(yè)科技人員走村串戶講解和幫助生產(chǎn)絕非長久和高效策略,農(nóng)民需要源源不斷的農(nóng)科知識支持來做“顧問”,需要有固定的咨詢平臺和最新的科技信息服務(wù),需要打破閉塞,密切和外界的聯(lián)系溝通,需要通過信息平臺發(fā)布或了解產(chǎn)品銷售信息、種子農(nóng)藥價格及其渠道,傳播最新農(nóng)科知識,開設(shè)專門的農(nóng)技培訓(xùn)等。建設(shè)農(nóng)村信息平臺,打造一個高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系,使廣大農(nóng)民能夠暢通地得到最全面快捷的信息,成為建設(shè)新農(nóng)村迫在眉睫的需要?,F(xiàn)階段,我國已通電話行政村達(dá)到98.9%,各類農(nóng)村信息服務(wù)平臺與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模。截止2007年底,全國發(fā)展農(nóng)村信息員18萬人,形成了從中央到地方的農(nóng)村信息組織體系;農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化人才培養(yǎng)得到加強,10多萬農(nóng)民接受了實用科教知識服務(wù)。信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、提高農(nóng)民整體素質(zhì)等方面的作用日漸顯現(xiàn)。

        農(nóng)業(yè)發(fā)展需要現(xiàn)代化的經(jīng)營方式,需要先進(jìn)的農(nóng)科技術(shù)和信息化的現(xiàn)代物流,建設(shè)農(nóng)村信息平臺是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和出路。在目前的農(nóng)業(yè)格局中,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入,“如何讓信息走進(jìn)來、讓產(chǎn)品和勞動力走出去”成為我國新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的一個至關(guān)重要的因素。目前,信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)了16個省市約40個地市作為信息大篷車的試點地區(qū),河南、山東、黑龍江、貴州、四川5省已經(jīng)啟動,并取得了良好效果,在社區(qū)信息化、企業(yè)信息化中起到廣泛的應(yīng)用。河南省三門峽市已建農(nóng)業(yè)網(wǎng)站146家,涉農(nóng)企業(yè)52家,上網(wǎng)農(nóng)戶達(dá)2370戶,自建網(wǎng)頁、網(wǎng)站的農(nóng)民66戶,網(wǎng)上累計銷售農(nóng)產(chǎn)品4.5億元,實現(xiàn)銷售收入4.05億元。

        二、新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)存在的問題

        1.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

        從宏觀角度看,中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、三農(nóng)在線、中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、中國農(nóng)機新聞網(wǎng)等國家和省部級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有了一定的基礎(chǔ),但縣、鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱。在中西部許多貧困鄉(xiāng)村,有的農(nóng)民甚至連電腦是什么樣子都不知道,互聯(lián)網(wǎng)普及率極低。據(jù)調(diào)查,互聯(lián)網(wǎng)用戶中,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用戶僅占1.9%。因此,應(yīng)加強建立連接農(nóng)業(yè)部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村專業(yè)大戶的網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共享,用信息引導(dǎo)生產(chǎn),及時提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信息,為廣大農(nóng)民提供更多的信息服務(wù)途徑。

        農(nóng)村信息組織建設(shè)、信息設(shè)備投入、信息資源開發(fā)等方面都存在著組織協(xié)調(diào)力度嚴(yán)重不足的問題。如:有的地區(qū)信息機構(gòu)盲目發(fā)展,信息中心遍地開花,缺乏科學(xué)規(guī)劃;有的地區(qū)信息部門間相互設(shè)防,相互扯皮,缺乏統(tǒng)一調(diào)度和管理;還有的地區(qū)信息組織機構(gòu)上強下弱,有頭無尾,斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。因此,各級政府要做好本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃,職能部門要加強信息機構(gòu)的審批力度,加強對信息部門的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)信息機構(gòu)的健康、有序發(fā)展和信息部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,避免人、財、物的浪費,促進(jìn)信息資源的合理開發(fā)利用。

        2.農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化管理及服務(wù)隊伍整體素質(zhì)不高

        廣大農(nóng)村的信息意識較為低下,信息資源作為一種戰(zhàn)略

        收稿日期:2008—06—03

        作者簡介:孫曉薇,女,河南省林業(yè)科學(xué)研究院館員。

        資源的重要性還沒有被人們普遍認(rèn)識:部分管理人員信息化知識缺乏,跟不上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息發(fā)展步伐;資深農(nóng)業(yè)信息分析人員不足,使大量信息資源僅停留在低水平開發(fā)狀態(tài);基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)不高,在農(nóng)村能利用計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的人員比例很低。為此,要加大農(nóng)業(yè)基層的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大信息的宣傳力度,擴大宣傳領(lǐng)域,提高廣大農(nóng)民的信息意識及服務(wù)水平。

        3.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息資源缺乏有效的整合開發(fā)

        我國部分農(nóng)村沒有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制,信息共享程度低:在信息分類分級、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,信息結(jié)構(gòu)不盡合理,給信息查詢帶來很大困難;大多數(shù)農(nóng)民是根據(jù)今年農(nóng)產(chǎn)品價格高低來選擇明年繼續(xù)種什么,或靠各種渠道獲取的零星信息來進(jìn)行選擇,帶有一定的盲目性。農(nóng)民對零碎的科技信息缺乏綜合處理的能力,難以準(zhǔn)確把握市場脈搏。

        4.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布渠道不暢

        政府涉農(nóng)部門對農(nóng)產(chǎn)品市場行情、價格走勢等模糊不清。相當(dāng)多城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村沒有建立起互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺,基層農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)之間缺乏網(wǎng)絡(luò)溝通手段。目前,各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給農(nóng)民傳播種植業(yè)信息多數(shù)是大會加小會,或者是干部下鄉(xiāng)宣傳,由于本身對信息不太精通,宣傳也是蜻蜓點水式,效果不明顯,導(dǎo)致農(nóng)民得不到一些急需的產(chǎn)品價格、市場供求及相關(guān)的科技信息;由于信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不暢,造成有些農(nóng)村地區(qū)就出現(xiàn)了豐產(chǎn)不增收的窘境,“賣瓜難”“賣菜難”不斷令豐收的農(nóng)民嘆息。如果利用先進(jìn)的信息通訊網(wǎng)絡(luò)拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,這一難題就能得以有效解決。

        三、新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的對策

        根據(jù)目前存在的問題,爭取由政府牽頭、電信實施搭建農(nóng)村現(xiàn)代化的信息交互和應(yīng)用平臺,是目前最符合我國經(jīng)濟現(xiàn)狀的選擇。但要保持信息平臺持續(xù)發(fā)展,使其真正服務(wù)到農(nóng)戶,應(yīng)采取一些必要的措施。

        1.大力建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺

        在農(nóng)村地區(qū)建立信息網(wǎng)站群和統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息綜合發(fā)布平臺;由政府出面開通農(nóng)村信息專網(wǎng),政府各部門要負(fù)責(zé)提供專用信息。大力加強農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息資源建設(shè),大力實施農(nóng)村信息化工程,以信息化推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,讓電腦、寬帶不斷進(jìn)入農(nóng)民的生產(chǎn)生活中。集中涉農(nóng)政府部門、農(nóng)民經(jīng)濟組織、相關(guān)企業(yè)等各方力量,由涉農(nóng)政府部門牽頭,制定規(guī)劃和實施方案,并負(fù)責(zé)農(nóng)村信息機等硬件的投入費用,農(nóng)民經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)提供場地和信息服務(wù)的日常管理,相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)建立農(nóng)村信息網(wǎng)和政務(wù)通平臺,提供部分電腦、信息機、SIM卡等信息服務(wù)終端,組織開展信息化技能培訓(xùn),形成政企互動、各方參與、協(xié)同發(fā)展的局面。如在農(nóng)村中心學(xué)校開設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化信息站接收信息,專人負(fù)責(zé)電腦管理和傳單印刷以及科教光碟刻錄,以學(xué)生作聯(lián)絡(luò)員,通過學(xué)生向農(nóng)民隨時發(fā)布實用信息并將農(nóng)民需求信息收集上來形成互動,使信息入家入戶,服務(wù)個性實用。

        2.有效地整合農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息資源

        首先,加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)信息采集和發(fā)布制度,推動農(nóng)業(yè)信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;豐富服務(wù)內(nèi)容,擴大信息服務(wù)覆蓋面。如西安市農(nóng)業(yè)局與聯(lián)通公司開展了以手機短信、專家咨詢熱線、登錄互聯(lián)網(wǎng)等方式,向農(nóng)民用戶傳遞科技致富信息、農(nóng)副產(chǎn)品價格行情和農(nóng)副產(chǎn)品供求信息的活動,讓農(nóng)民足不出戶就能享受電子農(nóng)務(wù)和通信服務(wù)帶來的便利。再如,為幫助農(nóng)民解決夏季水果、蔬菜“賣難”,商務(wù)部利用互聯(lián)網(wǎng)舉辦了“新農(nóng)村商網(wǎng)夏季水果蔬菜網(wǎng)上購銷對接會”,通過網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合,一個月時間成交總額為16.94億元,涉及21個?。▍^(qū)、市)135個縣的1659個行政村。其次,在農(nóng)村成立農(nóng)民信息服務(wù)中心,開通類似1258、1860一樣的農(nóng)村專線咨詢服務(wù)臺,完善農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò),整合分散的信息資源,將實用科技信息、氣象信息、市場價格信息等綜合分析后提供給農(nóng)民,同時將農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的疑難問題收集整理,交由專家咨詢解答;在縣市盡快建立農(nóng)業(yè)信息資源庫,拓寬信息發(fā)布渠道,提高農(nóng)業(yè)信息的科學(xué)性和權(quán)威性,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、價格、供求、防病蟲害等急需的信息,為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮作用。

        3.切實加強農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)隊伍建設(shè)

        建立完善的市、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機構(gòu),著力加強管理隊伍、專家隊伍和信息員隊伍建設(shè)。按照分級負(fù)責(zé)的原則,加大對各級信息員的培訓(xùn)力度,努力形成一支懂業(yè)務(wù)、善服務(wù)、能吃苦、會開拓的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊伍,這對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛應(yīng)用具有重要意義。有條件的村子要充分發(fā)揮村里致富帶頭人的作用,選擇村里文化素質(zhì)較高或經(jīng)濟條件較好的農(nóng)戶給予一定政策支持,設(shè)為信息示范點,推廣其電腦上網(wǎng)服務(wù)范圍,在村內(nèi)多設(shè)信息點,盡可能多覆蓋農(nóng)戶。

        總之,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村行政管理和農(nóng)民生活等方面將發(fā)揮著越來越重要的作用。在新農(nóng)村建設(shè)中,充分發(fā)揮信息技術(shù)先導(dǎo)性、集成性、迅捷性、高效性的特點,通過信息化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的跨越式發(fā)展,在促進(jìn)經(jīng)濟和社會快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時,不斷提高農(nóng)民素質(zhì),最終要把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。

        參考文獻(xiàn)

        [1]王麗.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)[J].網(wǎng)絡(luò)與信息,2007,(12).

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        [3]趙英杰.國外農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展模式及對中國的啟示[J].世界農(nóng)業(yè),2007,(4).

        責(zé)任編輯:沐 紫

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