從世界范圍來看,有限合伙制作為私募股權基金的組織形式最為流行。而這一關鍵性的制度安排在2006年的8月27日之前并不被我國法律所承認,直到新修訂的《合伙企業(yè)法》被全國人大通過,我國在這一制度上才有所突破,該法令于2007年6月1日開始施行。這部新合伙企業(yè)法在多方面進行了重大改進,其一是引入了有限合伙制度,其二便是引入了有限責任合伙,即特殊的普通合伙制度。
在有限合伙方面,新《合伙企業(yè)法》第二條規(guī)定,有限合伙企業(yè)是指普通合伙人與有限合伙人共同組成合伙,其中普通合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任,有限合伙人以其出資為限承擔有限責任的營利性組織。在稅收方面,新《合伙企業(yè)法》第六條規(guī)定:“合伙企業(yè)的生產經營所得和其他所得,依照國家有關稅收規(guī)定,由合伙人分別繳納所得稅”,這就避免了雙重納稅的問題。為了避免有限合伙成為非法集資的工具,新《合伙企業(yè)法》對合伙人的數量進行了限制,規(guī)定保持在2人到50人之間,允許法人可以參與合伙,這意味著有限責任公司、股份有限公司等企業(yè)法人均可以通過合伙的方式進行轉投資。不過,新《合伙企業(yè)法》規(guī)定,國有獨資公司、國有企業(yè)以及公益性的事業(yè)單位、社會團體等均不得成為普通合伙人,但仍可成為有限合伙人。
在特殊的普通合伙方面,新《合伙企業(yè)法》有明確的規(guī)定。在責任承擔問題上,一個合伙人或者數個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或重大過失造成合伙企業(yè)債務的,應當承擔無限責任或無限連帶責任,其他合伙人以其在合伙企業(yè)中財產份額為限承擔責任。合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或重大過失造成的合伙企業(yè)債務以及合伙企業(yè)的其他債務,由全體合伙人承擔無限連帶責任。
在對特殊的普通合伙企業(yè)債權人的保護方面,由于特殊的普通合伙企業(yè)其合伙人對特定合伙企業(yè)債務只承擔有限責任,對合伙企業(yè)的債權人的保護相對削弱,所以為了保護債權人的利益,修訂后的《合伙企業(yè)法》專門規(guī)定了對特殊的普通合伙企業(yè)債權人的保護制度,即執(zhí)業(yè)風險基金制度和職業(yè)保險制度。即“特殊的普通合伙企業(yè)應當建立執(zhí)業(yè)風險基金、辦理職業(yè)保險;執(zhí)業(yè)風險基金用于償付合伙人執(zhí)業(yè)活動造成的債務;執(zhí)業(yè)風險基金應當單獨立戶管理;執(zhí)業(yè)風險基金的具體管理辦法由國務院規(guī)定”。
在特殊的普通合伙企業(yè)的適用范圍方面,修訂后的《合伙企業(yè)法》規(guī)定,以專業(yè)知識和專門技能為客戶提供有償服務的專業(yè)服務機構可以設立為特殊的普通合伙企業(yè),適用特殊的普通合伙企業(yè)的責任規(guī)定。很多專業(yè)服務機構如律師事務所并未進行企業(yè)登記注冊,但在責任形式上也可以采用《合伙企業(yè)法》規(guī)定的特殊的普通合伙的責任形式。修訂后的《合伙企業(yè)法》在附則中專門作出規(guī)定,“非企業(yè)專業(yè)服務機構依據有關法律采取合伙制的,其合伙人承擔責任的形式可以適用本法關于特殊的普通合伙企業(yè)合伙人承擔責任的規(guī)定”。
由于特殊的普通合伙企業(yè)實質上仍然是普通合伙企業(yè),因此修訂后的《合伙企業(yè)法》規(guī)定,特殊的普通合伙企業(yè),沒有作規(guī)定的,適用該法關于普通合伙企業(yè)的規(guī)定。如《合伙企業(yè)法》第六條明確規(guī)定的,合伙企業(yè)的生產經營所得和其他所得,按照國家有關稅收規(guī)定,由合伙人分別繳納所得稅。在這方面,特殊的普通合伙企業(yè)和其他合伙企業(yè)沒有區(qū)別。