將軍租房，丞相買屋，退休離職，不僅搬出官舍，連一張床也不能帶走……古代也有著較為完善的官員住房制度，多元化解決官員的房子問題是歷朝歷代在住房方面實(shí)行的重要措施。

“官舍”，就是官吏的住所，因?yàn)槌Ｅc官衙連在一起，所以有時(shí)也兼容辦公場(chǎng)所的涵義。若用現(xiàn)代語匯表述，就是“機(jī)關(guān)大院”。因其不僅所有權(quán)一般都姓“官”，即屬于國(guó)家資產(chǎn)，而且往往還特定屬于某一個(gè)機(jī)關(guān)。

自秦漢起，各級(jí)官員均由國(guó)家任命，無論是各地賢能被征辟或舉薦到中央當(dāng)官，或原在京畿居住者被外放到各地當(dāng)官，大多存在有異地仕宦解決住所的需要。因此，由國(guó)家向赴任官員提供住房，大約也就在秦漢之際逐漸趨向制度化。

住房是一種官員福利和政治待遇

居住官舍不僅是一項(xiàng)福利，也是一種政治待遇。北宋名相寇準(zhǔn)受政敵迫害，被貶為衡州司馬。衡州府向來不給這種徒有虛名、實(shí)受監(jiān)管者分配住房，但此次“百姓聞之，競(jìng)荷瓦木，不督而會(huì)，公宇立成”。眼看寇準(zhǔn)在民眾中威望如此之高，政敵又趕快把他遷到雷州，并終于達(dá)到令他郁憤而卒的目的。

蘇東坡的弟弟蘇轍也曾被政敵章 貶到雷州，“不許居官舍，遂僦民屋”。章 得知，嚴(yán)令州府究治膽敢借房給管制分子居住的民眾。后來章也被貶到雷州，碰巧亦向這個(gè)人求租房子，對(duì)方心有余悸地答復(fù)他:“前蘇公來，章丞相幾破我家，今不可也?！贝藶檎味窢?zhēng)之激烈在住房問題上的反映，也說明雖然稱官，卻并非人人都可住官舍的。

辦公、住家實(shí)行一體化

官舍如此“尊嚴(yán)”，在一定程度上與它的位置有關(guān)系。自秦漢以來，凡州郡府縣各級(jí)地方政府之主要首長(zhǎng)和佐貳官員(輔佐主司的官員)的生活區(qū)域，照例都是圈定在各自的衙署即機(jī)關(guān)大院以內(nèi)的，俗稱“內(nèi)衙”或“私宅”等，并用屋宇式的宅門同以大堂為中心的辦公區(qū)域劃出界線。

《溫公詩(shī)話》記,北宋鮑當(dāng)任河南府法曹(司法官)時(shí)，河南知府“薛(映)嘗暑月訪其廨舍，(鮑)當(dāng)方露頂，狼狽入，易服把板而出”。是說像鮑當(dāng)這種處長(zhǎng)一級(jí)(曹官)的官員，也有坐落在衙署內(nèi)的住宅。因?yàn)槭撬饺松羁臻g，又值盛夏季節(jié)，所以沒戴官帽，恐怕還是半赤膊狀態(tài)，所以當(dāng)上司突然來訪時(shí)顯得很狼狽。

而像上述寇準(zhǔn)、蘇轍這些人在當(dāng)時(shí)的境遇，雖然名義上的級(jí)別比鮑當(dāng)?shù)牟芄龠€高一些(司馬為知府的佐官)，但實(shí)際上是到此接受管制的。所以，無緣住在“內(nèi)衙”。

歷朝歷代都存在官多房少的問題

地方官連同隨任家屬免費(fèi)享用機(jī)關(guān)住房的傳統(tǒng)，一直維持到清朝覆滅。相反，京官的住房問題，卻經(jīng)歷了較多的變化。兩漢時(shí)官員多居機(jī)關(guān)大院，同居的家屬中，甚至包括成年的兒子和兒媳。

但是，隨著國(guó)家中央集權(quán)管理職能的日趨完善甚至繁復(fù)化，京朝機(jī)構(gòu)及供職人數(shù)也在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漢晉時(shí)全國(guó)官員總數(shù)僅7000人左右，隋朝重新統(tǒng)一后達(dá)12576人，唐朝更增至18805人，其中供職京師者就有2620人。假如仍沿襲兩漢時(shí)大包干的辦法，則不僅“京師百司”之機(jī)關(guān)用房要發(fā)生危機(jī)，亦無法正常發(fā)揮衙署的辦公職能，因?yàn)檗k公區(qū)內(nèi)除了這2620員京官外，還得加上數(shù)倍于此的吏胥、雜役和衛(wèi)士，而在生活區(qū)內(nèi)居住的又不止是他們的家屬，再要將侍候這一大家子的小丫環(huán)、老媽子也算進(jìn)去。閉起眼睛想像一下，這還是官署嗎？

建房、買房，居住形式多元化

對(duì)于大多數(shù)京官而言，衙與舍的分開意味著向攜眷免費(fèi)居住官舍的傳統(tǒng)告別，居住形式的多元化由此呈現(xiàn)。像柳宗元出生在長(zhǎng)安祖屋而自有老窩可居，當(dāng)然再方便不過。若甘愿打光棍，則官署里仍有單身宿舍可住。

如果一定要拖上老婆兒女一大家子，而在京師又無祖業(yè)，那就必須別作選擇了。一種是買地建房或直接套購(gòu)現(xiàn)成的公館，如左丞相張說在永樂坊的豪宅，就是因風(fēng)水先生慫恿而買下的“二手房”。假如經(jīng)濟(jì)條件困難，便只能陋室將就了。唐玄宗時(shí)副宰相盧懷慎請(qǐng)長(zhǎng)病假，同僚等去他家探病，但見“器用屋宇，皆極儉陋”，堂堂副相“臥于弊簀單席，門無簾箔，每風(fēng)雨至，則以席蔽焉”。

和盧懷慎同時(shí)任相的姚崇，居住條件與之半斤八兩。大概是因中心地段房?jī)r(jià)太貴，所以住所買在偏遠(yuǎn)的地方，為上下班方便，又在皇城附近的旅館里包了一間，終因起居失調(diào)而生病了。唐玄宗得知真相后，就在專門接待周邊少數(shù)民族和外邦使節(jié)的涉外高級(jí)賓館里，為他開一間套房，以方便妻兒同住照顧。但姚崇覺得賓館過于高級(jí)，不敢居住。最終還是唐玄宗讓政府出錢，在中心地段新蓋了一所讓姚相自認(rèn)為是合適的住宅，從此避免了擠旅館的苦惱。

退休離任，官舍大都收回

“屋宇并官所造”，其性質(zhì)自然是“官舍”了。若從所有制關(guān)系上考察，分布在長(zhǎng)安居民區(qū)里的京官住宅中，還有不少與之同類的情況，就是皇帝為表示對(duì)大臣的關(guān)懷，特賜一部分高級(jí)官員攜眷入住產(chǎn)業(yè)屬國(guó)有的宅第，一般情況下又隨居者的調(diào)任、貶謫或告老還鄉(xiāng)而收回。唐玄宗即位不久，老宰相李日知自請(qǐng)退休，獲準(zhǔn)后馬上退還官舍，搬進(jìn)了其他的房子。

當(dāng)然，以“賜第”形式化官為私的也有，不過因改朝換代或獲罪受處等原因，亦難保永業(yè)。如安祿山得志時(shí)，玄宗曾“敕于親仁坊南街造宅堂”，送給他進(jìn)京朝見時(shí)居住。等他垮臺(tái)了，房子也就沒收了。

宰執(zhí)大臣皆僦屋而居

唐朝一般不為京官提供免費(fèi)住房的做法，基本上為以后歷朝所繼承，其中尤以宋朝最為“吝嗇”。自京都到各地州府，都設(shè)有樓店務(wù)(后改名店宅務(wù))作為主管國(guó)有房產(chǎn)和邸店的行政部門，負(fù)責(zé)出租及修造事宜，相當(dāng)于現(xiàn)在的房管局。官員在京都任職而又無私第的，皆僦屋而居，宰執(zhí)大臣也不例外。屢從太祖、太宗出征的老將劉?！凹荣F，諸子嘗勸起大第。福怒曰:‘我受祿厚，足以僦舍以庇……”結(jié)果等他死后，子孫們竟無私宅可居。楊礪官居樞密副使，照樣借住樓店務(wù)的房子，死后，宋真宗登門悼念，才發(fā)現(xiàn)其僦舍竟委屈地坐落在偏僻的小巷中，乘坐的馬車根本進(jìn)不去。

然而，不向京官提供住宅的制度，雖然能節(jié)省支出，但工作上的不便仍很多。有時(shí)候官員們已下班出省，各自回家了。忽然有緊急公文需要辦理，按制度還得軍政兩府(即宰府、樞密院)的首長(zhǎng)連署才能生效，只好由吏員拿著公文一家一家去請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)畫押，“既稽緩，又多漏泄”。

買斷產(chǎn)權(quán)，造福員工

元朝的情形和北宋相似，起碼大多數(shù)漢族官員在住房方面的待遇是這樣。名臣宋本出生在大都，自進(jìn)士及第后，從翰林修撰累升至禮部尚書，原有的私宅因家貧被父親賣掉了，本人“歷仕通顯，猶僦屋以居”。

明代大體和以前一樣，但又有新的動(dòng)向，就是不少部司自己蓋房或買房。如當(dāng)時(shí)制度規(guī)定，每個(gè)京官都可依品秩高低，使用若干名皂役做雜務(wù)，亦可不用而將皂役的工食銀折算歸己。文學(xué)家謝鐸任南京國(guó)子監(jiān)祭酒時(shí)，將這些錢全積攥起來，把原先國(guó)家租借給學(xué)官們的住宅一次性買斷，使其所有權(quán)關(guān)系從國(guó)有變?yōu)闄C(jī)關(guān)所有，專供在本機(jī)關(guān)任職者居住，不必再另付房錢。仔細(xì)推敲起來，用來買斷產(chǎn)權(quán)的這些工食銀，原來該按月分給各人的，謝鐸的這一做法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是為后人辦好事，從眼前看卻是讓現(xiàn)任者吃虧了，因?yàn)榉孔訉贆C(jī)關(guān)所有，一旦調(diào)任或退休，還得退還。

相比之下，以禮部右侍郎兼北京國(guó)子監(jiān)祭酒的林瀚的做法更令人服帖,他捐出自己數(shù)十年的收入為機(jī)關(guān)蓋住房，為眾人謀福利。

這兩條資料，還透露出一點(diǎn)信息，就是同樣為兩都的京官，若在國(guó)立中央大學(xué)任職，因別無“外快”收入，經(jīng)濟(jì)上更困難，僅交付一家人的房租也是不可小看的負(fù)擔(dān)。

官員離任不得帶走任何公家財(cái)物

住房以外，官吏住所內(nèi)的一應(yīng)家具雜物亦由機(jī)關(guān)按入住者的身份提供。洪武時(shí)，黃州府有個(gè)同知安貞，因“擅造公宇器用”，被部下吏員向按察司檢舉，按察司又向中央?yún)R報(bào)。朱元璋得知后，為安貞開脫，說是：“房宇器用都是公家的，安貞若另遷他官，一樣也帶不走”。據(jù)此可知，官員調(diào)任或退休時(shí)，所有家具雜用，都要按清單歸還。

王安石從出判江寧府任上自請(qǐng)退休，夫人吳氏把官舍里一張?zhí)闪?xí)慣的藤床帶回了家。未幾，“郡吏來索，左右莫敢言”，只好悄悄地向老爺匯報(bào)。王安石知道吳夫人“好潔成癖”，自己則以邋遢與她“每不相合”，于是“跣足登床，偃臥良久。吳(夫人)望見，即命送還”。由此可知，官員搬出公房時(shí)不得帶走任何公家用品，也是歷代的規(guī)矩，即使貴為宰相，亦不得違反。

當(dāng)然，在古代也有許多貪官佞臣貪污受賄，巧取豪奪，以至名下?lián)碛写罅康姆繕I(yè)地產(chǎn)，這都是他們把自己凌駕于朝廷制度之上的結(jié)果。

(《輕松為官:破解千年隱蔽秩序》

完顏紹元 著 中共中央黨校出版社

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