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        國(guó)外如何遏制潛規(guī)則

        2008-07-09 11:48:33許彬杉
        意林 2008年24期
        關(guān)鍵詞:加薪薩科齊潛規(guī)則

        許彬杉

        潛規(guī)則不只是中國(guó)才有,一旦出現(xiàn)潛規(guī)則,外國(guó)人怎樣處理?就讓我們透過(guò)一個(gè)個(gè)真實(shí)的案例,看看外國(guó)遏制潛規(guī)則的經(jīng)驗(yàn)———

        2007年8月,法國(guó)總統(tǒng)薩科齊選擇美國(guó)作為自己上任后首個(gè)夏季度假地點(diǎn),但這次奢華的旅游卻給他帶來(lái)了不少麻煩。法國(guó)《巴黎人報(bào)》報(bào)道,薩科齊將在當(dāng)?shù)匾淮焙廊A別墅下榻,別墅面積約1200平方米,擁有8間臥室和11間浴室,每周租金高達(dá)3萬(wàn)美元。別墅里各種設(shè)施應(yīng)有盡有,包括溫泉、私人海灘、能夠???艘船只的碼頭以及擁有15個(gè)坐椅的電影放映室和游戲室等。此報(bào)道一出,立即引起軒然大波,媒體和民眾要求政府解釋,薩科齊奢華游的大筆費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)埋單。薩科齊不得不出面回應(yīng),他在美國(guó)度假的別墅租賃費(fèi)用由朋友支付。與薩科齊同住的兩個(gè)朋友,一個(gè)是銀行家,一個(gè)是珠寶商,他們出了別墅租金。而這又引起媒體的新一輪轟炸:總統(tǒng)和這兩個(gè)商人是什么關(guān)系?

        西方國(guó)家發(fā)達(dá)的社會(huì)輿論可謂政壇上的清道夫,哪怕你是最高領(lǐng)袖,只要做得有一點(diǎn)曖昧,無(wú)冕之王們一樣毫不留情。

        2007年4月,世界銀行行長(zhǎng)保羅?沃爾福威茨鬧出公私不分的丑聞,他涉嫌利用職權(quán)為情人沙哈?麗扎升職加薪。之后世界銀行一個(gè)特別小組做出調(diào)查報(bào)告,稱沃爾福威茨在為情人升職加薪時(shí)違反了世界銀行的守則。沃爾福威茨本人也承認(rèn),在處理其情人升職加薪一事上犯了錯(cuò)并為此道歉。隨后,世行42名前高官在一封聯(lián)名公開信中要求他馬上辭職來(lái)恢復(fù)世行的信譽(yù)。盡管有美國(guó)總統(tǒng)公開表示支持他,面對(duì)各方壓力,沃爾福威茨還是在同年5月黯然辭職。

        國(guó)內(nèi)媒體還曾專門就此事創(chuàng)作過(guò)一幅漫畫:一個(gè)大腹便便的中國(guó)官員在報(bào)紙上看到這個(gè)消息,感慨道:“美國(guó)人忒不愛(ài)惜干部了,給情人安排個(gè)工作算什么事……”西方成熟而強(qiáng)勢(shì)的問(wèn)責(zé)機(jī)制讓每一個(gè)官員都小心翼翼,稍微過(guò)線就可能意味著丟掉烏紗帽。

        2008年,芬蘭中央銀行行長(zhǎng)因?yàn)樵谝淮喂珓?wù)接待中點(diǎn)了一道超標(biāo)的鵝肝,被曝光后引咎辭職。而印度基本上就沒(méi)有公款吃喝的概念,因?yàn)槊磕晁龅念A(yù)算當(dāng)中沒(méi)有招待費(fèi)這一項(xiàng)開支,發(fā)票不能用工作的理由報(bào)銷。所以對(duì)于普通的政府部門,所有的工作往來(lái)都是“有事說(shuō)事”。俄羅斯公務(wù)部門請(qǐng)人吃飯,要在請(qǐng)客之前填寫“請(qǐng)客計(jì)劃”,詳細(xì)匯報(bào)請(qǐng)客的時(shí)間地點(diǎn)、估計(jì)菜品和大致價(jià)格,經(jīng)批準(zhǔn)后才能請(qǐng)客;吃完飯后,要保留飯店提供的發(fā)票,發(fā)票上需詳細(xì)記錄所吃的菜品和價(jià)格。此外,還要報(bào)告請(qǐng)客效果如何,是否達(dá)到了請(qǐng)客目的等。

        2006年,上海某著名大學(xué)一名教授攜家人去西班牙旅游。在圣地馬拉加機(jī)場(chǎng)出關(guān)時(shí),因?yàn)樗鶐称愤`反相關(guān)規(guī)定被海關(guān)攔下,警察堅(jiān)持讓他們留下食品入關(guān)。在雙方交涉未果的情況下,該教授掏出一張50歐元的鈔票,遞給面前的警察,請(qǐng)求高抬貴手。海關(guān)警察大驚,立即將教授請(qǐng)進(jìn)了機(jī)場(chǎng)法警辦公室。隨后,這名教授因“行賄罪”遭到拘捕。這場(chǎng)風(fēng)波以該教授在監(jiān)獄中“旅游”了21天后被遣送回國(guó)告終。

        這名教授在掏錢的那一刻也許沒(méi)有意識(shí)到自己是在行賄。在中國(guó)司空見(jiàn)慣的“意思意思”到了西班牙卻“水土不服”。在歐洲各國(guó),對(duì)公務(wù)員收受禮品有著極為嚴(yán)格的規(guī)定,公職人員私自接受禮品,要求或暗示對(duì)方送禮都是犯罪行為。芬蘭甚至還流傳著這樣一句話:“公務(wù)員可以接受一杯熱啤酒和一個(gè)冷三明治,但如果喝了葡萄酒,那就危險(xiǎn)了。”

        嚴(yán)格的制度約束、詳細(xì)的預(yù)算監(jiān)管、強(qiáng)勢(shì)的問(wèn)責(zé)機(jī)制以及無(wú)孔不入的輿論監(jiān)督,使得所謂的潛規(guī)則在許多國(guó)家沒(méi)了市場(chǎng)。而更值得我們關(guān)注和思考的是,當(dāng)這些因素相互作用,形成一種有約束力的誠(chéng)實(shí)可靠的廉政文化時(shí),當(dāng)廉潔、誠(chéng)信、榮譽(yù)成為一個(gè)人乃至一個(gè)民族的內(nèi)在品格時(shí),潛規(guī)則將無(wú)處藏身。

        (青銅器摘自《幸福?女讀者》2008年第8期)

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