喻國明　陳　焱

不同媒介進(jìn)入，角度將更加多元，在互相印證互相糾錯中更加接近事實真相，偏見越少，媒介開放政策本身有利于中國與世界溝通，崛起的中國，開放是必然。

出于國家管理習(xí)慣和要求，以往外國記者在中國采訪受到一些限制，一直有外國媒體呼吁放開外國記者在中國境內(nèi)地區(qū)采訪。10月17日深夜，外交部就新的《中華人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》作出說明。同老條例相比，新條例有了重大變化條例的實施意味著外國記者們奧運期間享受的采訪自由將被無限期延長。

新條例傳遞出政府哪些執(zhí)政方式的改變?方便外媒采訪又該怎樣做到惠及國人?對于西方媒介習(xí)慣式的負(fù)面報道我們該抱怎樣心態(tài)接納?本刊記者約請中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明教授進(jìn)行評析。

“開放外媒采訪是政府在做試驗”

作為一個新聞研究學(xué)者，你怎樣評價新條例傳遞出的開放色彩寓意?

新條例是中國新聞開放方面的重要步驟，也是在便利外國記者在華采訪方面邁出的一個重要步驟。它不是中國政府被迫性臨時性的一個措施，而是一個試驗。我記得2007年1月開始實施《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》時就有很多外媒問我“這是不是一個臨時性的措施?”我回答：一個軍隊一個輿論，在這些涉及國家安全領(lǐng)域里，國家從來出言慎重的，在我看來，這不僅是中國政府對奧運的承諾，不是一個臨時性的措施，它是一種試驗，在一個小范圍內(nèi)做一種試驗，根據(jù)它的利弊得失、政治考量然后再擴(kuò)大，我相信這樣一個試驗一定是利大于弊的。

中國正處在一個劇烈轉(zhuǎn)型的階段，觀察中國不要太看重它一時一事具體的規(guī)定和內(nèi)容，更要觀察它的走向變化，因為在中國，所有的制度安排都是過程性的東西，從過程性的角度去判別評價它，可能這比文本本身更具深刻性，你要看它是從一個保守到另一個保守還是走向開放，我把中國的發(fā)展方式總結(jié)為“小步快走”的方式，動作太大了，跟既得利益跟現(xiàn)實的國情會有沖突，民主的發(fā)展實際上是一個妥協(xié)的過程，深層次改革就需要“步伐要小、節(jié)奏要快、方向要一致，用這樣的方式，你可以在一個小步的發(fā)展中獲得更多的反饋機(jī)會促使自己更平穩(wěn)地向前走，這就是中國式前進(jìn)。

按照你的中國式解讀，這種逐漸開放的“小步快走”是不是也體現(xiàn)出政府執(zhí)政方式變化?

是的，政府的執(zhí)政方式正在逐漸改變。給予外國記者采訪更多便利，不但是中國政府對申奧承諾的兌現(xiàn)，也是政府在媒體、信息管理方面的一次實驗；同時，這也給中國各級政府官員的執(zhí)政能力提出了更高的要求，一個社會的改變一個領(lǐng)域的改變，不是你藍(lán)圖畫得有多好，你的愿望有多強(qiáng)烈，而是你在現(xiàn)實的力量對比中有沒有、能不能找到執(zhí)行你這種藍(lán)圖的力量，所以如何在社會實踐中汲取這種推進(jìn)性的力量，可能是制度安排的領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)心的問題。

讓多元聲音報道中國對實現(xiàn)中國與世界良性溝通有什么好處?

其實，各種媒介都有各自的意識形態(tài)，少數(shù)的霸權(quán)性外媒對信息的傳播是壟斷性的，政策越封閉其實越有利于鞏固它的話語地位，封閉政策等于強(qiáng)化某些外媒在中國話語表達(dá)的特權(quán)，因為中國在世界的形象不僅是靠新華社、中央電視臺來形成的，還要由外媒來傳播，因此，怎樣讓多角度媒體參與進(jìn)來，要靠我們的相對開放，要靠媒體運營，這些本身就是中國軟實力最重要的保證。如果你給外媒在中國提供很多幫助，讓他能順暢地實現(xiàn)他要采訪的東西,等于幫助了許多中小媒體。

我不贊成用“友好”“不友好”劃分媒介，因為每個媒介都有自己的意識形態(tài)、都有自己的觀點，甚至這些觀點也都是帶著有色眼鏡來的，但不同的媒介進(jìn)入，角度越多元化就可以在互相印證互相糾錯中更加接近事實真相，反之，媒介越少偏見越多。所以，我們的媒介開放政策本身是有利于中國的形象和世界溝通的，我們要分析這些政策真正給我們帶來的是什么，開放比不開放對世界了解中國要有利得多。過去西方談到中國通常說“這是一個神秘的國度”，因為“你是一個無法溝通無法理喻的國家，不按游戲規(guī)則出牌”，你無法溝通時就會讓人有恐慌感，中國的崛起，這樣一種開放一定是必要的。

這樣一種對外媒的開放又會對我們本國的國人有什么好處?

從宏觀的角度上來講，中國的經(jīng)濟(jì)、文化和世界已經(jīng)一體化了，如果你和世界溝通的機(jī)會逐漸增多，有更多的管道來實現(xiàn)，那么我相信這種傳播方式下的信息更理性。重要的不是你是誰，而是人家眼中的你是誰，這一點可能很重要，用寬容的、多元的觀點理解世界和理解自己，這時候你的心態(tài)也就平和了。

這是一個需要大公民外交的時代

對外媒的開放和對內(nèi)媒的加強(qiáng)管理，在這“收、放”間又體現(xiàn)著怎樣的國家心態(tài)?

改革開放三十年來，我們在新聞業(yè)務(wù)方面、在媒介表現(xiàn)形式方面有很多改進(jìn)，但在基本制度方面我們并沒有重大改變，尤其是對內(nèi)媒。但我認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)有了這樣一個契機(jī)，現(xiàn)在中國政府給予外媒的是超國民待遇，但我們自己的記者也應(yīng)同享這樣的權(quán)利，也應(yīng)有自由空間，既然可以讓外國記者說，為什么不能讓我們自己的記者說?開放應(yīng)在管理上有所張力。

對外媒逐漸開放的變化，你認(rèn)為是出于內(nèi)外壓力交織還是一種自信體現(xiàn)?

我想都有。首先是自信，應(yīng)該看到中國整個社會發(fā)展的態(tài)勢是良性的，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度給每個人帶來了希望和機(jī)會，這種速度就是一種自信，所以說經(jīng)濟(jì)問題是一個政治問題，不能允許中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放下來，因為如果放下來中國一定會出大亂，所以，今天的經(jīng)濟(jì)就是今天最大的政治。經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟意識形態(tài)之間有關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一種全球化的程度，你的新聞如果還很落后，就有一種壓力，因為信息資源本身的配置既是一種權(quán)力也是一種社會運作效率的保證，如果沒有信息上的相對開放，你的運作效率就會大打折扣，各種矛盾就會出來。

有開放可能就會有風(fēng)險，有麻煩，對于西方媒介習(xí)慣性的負(fù)面報道我們該報以怎樣的心態(tài)?

要認(rèn)識到西方媒介的社會角色與我們的差異。西方的政治架構(gòu)賦予了西方媒介的烏鴉文化特色，他們就是要在雞蛋里面挑骨頭，按照國外新聞學(xué)者的比喻就是“在野黨”，它是一個天然的和政府對立的，這就是他們的媒介文化，所以如果你生氣，他們反而暗爽，西方人長期受到的就是這種媒介文化的影響，對于負(fù)面新聞，他們司空見慣，其實，這種負(fù)面報道本身并不會增加西方人對中國的敵視，反而會讓他們覺得彼此間有很多共同之處。如果錙銖必較就顯得我們不大氣，也表現(xiàn)了中國在和世界溝通過程中的傳統(tǒng)和不現(xiàn)代。

在對外溝通方面，過去我們都是政府包打天下，現(xiàn)在我們看到政府需要做，民間也需要更多自由度，媒介也需要自己的角色，每一個都有它的必要性，但都不能互相替代，有時讓媒介或民間說“不”可能要比政府更有策略，我們現(xiàn)在需要一種大公民外交，它需要類似于“外國記者條例”這樣一個制度性的保障。從社會發(fā)展的角度來說，從民主建設(shè)角度來說，我們都需要一個更寬松的環(huán)境，使聲音多樣化，“多聲一向”才是一個正常社會、穩(wěn)定社會的基本標(biāo)志，應(yīng)該把這些固化為一個規(guī)則，一個制度，一個結(jié)構(gòu)，這才是我們構(gòu)建的價值，現(xiàn)在的制度建構(gòu)邏輯中已經(jīng)讓人看出了這樣一個方向，應(yīng)該更明確更自覺更快一些地去落實。