“我們的土地到哪里去了？”很多農(nóng)民都有類似的困惑。土地是發(fā)展之基，發(fā)展離不開土地。但土地也是民生之本，對于世代以土地為生的農(nóng)民來講，失去了土地就失去了“命根子”，對國家來講，糧食要安全，就必須保住18億畝耕地。同時，為保護農(nóng)民利益，國家制定了一系列嚴格的土地征收征用補償?shù)姆煞ㄒ?guī)和政策，當前重要的是真正把這些法律法規(guī)和政策落到實處。

老徐，51歲，常熟市尚湖鎮(zhèn)東橋村袁莊組的一個普通農(nóng)民。這些年，他目睹了常熟這個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣變成一個工業(yè)強市的歷程，也感受到經(jīng)濟發(fā)展給他的生活帶來的變化。

不過，也有些問題他始終不得其解：這些年，他們組的人口沒有增加多少，但人均耕地卻從上世紀60年代的2.43畝銳減到目前的不足0.18畝?！拔覀兊耐恋啬睦锶チ?？‘四季熟，年年熟，謂之常熟，可是，人均不到兩分地，又談何常熟？”

以下是他的自述——

上世紀60年代的時候，我們組（當時叫生產(chǎn)隊）有214畝地，人均2.43畝。1969年，鎮(zhèn)里（當時叫王莊公社）在我們組征用60多畝土地，辦了一個磚瓦廠。那時還沒有“補償”一說，只是磚瓦廠安排了組里一些勞力，同時補貼村民一些稻草。

從那時起，組里的土地開始一點點減少，尤其是上世紀七八十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陸續(xù)起來后，我們組陸續(xù)辦起了大小10多個企業(yè)，鋼廠、熱塑套管廠、變壓器廠、金屬扁絲廠、毛紡廠……不僅如此，從上世紀90年代以來，鎮(zhèn)里建交管所、汽車站以及拓寬公路等，又占去我們組大量土地。

說實話，雖然土地一天天減少，但我們也從沒有想到過要補償。直到前幾年，村里準備開發(fā)一塊近30畝的地時，我們才想到要補償?shù)氖隆?/p>

如果搞開發(fā)，要不要給我們農(nóng)民補償？按照什么標準補償？現(xiàn)在每個人只剩下一兩分地了，我們不能不考慮吃飯問題呀！

2005年7月，江蘇出臺了征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法，辦法清楚寫著：征收耕地土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

看到這些，我們大家坐不住了。這些年來，鎮(zhèn)里占用了我們這么多土地，我們幾乎一分錢補貼也沒有拿到。這么多工廠建在我們村，占用我們的土地，不可能不給村里交錢，這些錢有多少、在哪里？為什么不讓我們知道？辦企業(yè)我們支持，但是辦了企業(yè)對我們有什么好處？

2006年10月，鎮(zhèn)里出了個文件，主要意思是，以人均享有0.5畝口糧田為標準，不足部分補貼，補貼標準是1000元/畝。我們組現(xiàn)在人均0.18畝耕地，那么，每個村民一年可補貼320元。我不知道補貼標準是怎么來的。我覺得，制定這樣的標準，應該征求一下我們的意見。

2007年2月，村里還和我們每個農(nóng)戶就補貼的事簽訂了協(xié)議，協(xié)議書說“照顧性地把補貼款兌付時間提前至2003年1月1日”，并把2003年至2006年的補貼款（即每人1280元）發(fā)給了我們。但是，協(xié)議中又說，村民在享受補貼的情況下，放棄上述準備開發(fā)的近30畝地的承包權(quán)，這塊地今后不再確權(quán)給袁莊組。

補貼我們都領(lǐng)到了，可這點錢能維持我們正常生活嗎？大伙兒最關(guān)心的，還不是這點補貼，土地使用權(quán)出讓給企業(yè)，總是有一定年限的，若干年之后，這些地是否還能回到我們手上？還有，一些企業(yè)陸續(xù)進村之后，機器的噪聲吵得我們?nèi)找共粚?，企業(yè)排放的污水使原本清澈的河水發(fā)黃?，F(xiàn)在河里的水別說是淘米洗菜，就連用來澆地我們都不敢，誰知道有沒有毒啊？我們組里有個老人夏天在河里洗腳，結(jié)果腳底脫皮，到醫(yī)院看了好幾次。

有人或許會說，你們蘇南多富啊，還用得著種地嗎？而且，搞工業(yè)，效益比種莊稼不知道要高多少倍了！不能說工業(yè)化對我們農(nóng)民沒好處，比如這些年來，我一直搞家庭小加工，一年也有三五萬元收入。其他村民，大多在這些企業(yè)打工，一年一般也有8000到1萬元的收入。的確，這些年農(nóng)民賺了些錢，加上種地的收益越來越少，很多農(nóng)民現(xiàn)在的確不種地了。但在我們農(nóng)民還沒有得到完全保障的情況下，誰敢完全不種地不要地呀，沒飯吃的日子我們也是經(jīng)歷過的！而且，要搞工業(yè)，也應該有所選擇吧。像我們這里，十來個廠，有生產(chǎn)味精的，有生產(chǎn)塑料的，有生產(chǎn)螺絲的，有生產(chǎn)電瓶的，污染很重，大家頗有怨言。有些產(chǎn)業(yè)應該調(diào)整一下了，不是提倡要科學發(fā)展嗎？

看看我們?nèi)司夭坏絻煞值默F(xiàn)實，我還真擔心，好地都拿去發(fā)展工業(yè)了，誰來養(yǎng)活咱們國家那么多人。以前我們這里一直被稱為“魚米之鄉(xiāng)”，如果哪一天沒了魚也沒了米，那還能叫“魚米之鄉(xiāng)”嗎？

（汪曉東/《人民日報》）