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        “我們的土地哪里去了?”

        2008-06-26 09:39:38
        今參考 2008年6期
        關(guān)鍵詞:鎮(zhèn)里種地耕地

        “我們的土地到哪里去了?”很多農(nóng)民都有類似的困惑。土地是發(fā)展之基,發(fā)展離不開土地。但土地也是民生之本,對(duì)于世代以土地為生的農(nóng)民來講,失去了土地就失去了“命根子”,對(duì)國(guó)家來講,糧食要安全,就必須保住18億畝耕地。同時(shí),為保護(hù)農(nóng)民利益,國(guó)家制定了一系列嚴(yán)格的土地征收征用補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)和政策,當(dāng)前重要的是真正把這些法律法規(guī)和政策落到實(shí)處。

        老徐,51歲,常熟市尚湖鎮(zhèn)東橋村袁莊組的一個(gè)普通農(nóng)民。這些年,他目睹了常熟這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣變成一個(gè)工業(yè)強(qiáng)市的歷程,也感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展給他的生活帶來的變化。

        不過,也有些問題他始終不得其解:這些年,他們組的人口沒有增加多少,但人均耕地卻從上世紀(jì)60年代的2.43畝銳減到目前的不足0.18畝?!拔覀兊耐恋啬睦锶チ??‘四季熟,年年熟,謂之常熟,可是,人均不到兩分地,又談何常熟?”

        以下是他的自述——

        上世紀(jì)60年代的時(shí)候,我們組(當(dāng)時(shí)叫生產(chǎn)隊(duì))有214畝地,人均2.43畝。1969年,鎮(zhèn)里(當(dāng)時(shí)叫王莊公社)在我們組征用60多畝土地,辦了一個(gè)磚瓦廠。那時(shí)還沒有“補(bǔ)償”一說,只是磚瓦廠安排了組里一些勞力,同時(shí)補(bǔ)貼村民一些稻草。

        從那時(shí)起,組里的土地開始一點(diǎn)點(diǎn)減少,尤其是上世紀(jì)七八十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陸續(xù)起來后,我們組陸續(xù)辦起了大小10多個(gè)企業(yè),鋼廠、熱塑套管廠、變壓器廠、金屬扁絲廠、毛紡廠……不僅如此,從上世紀(jì)90年代以來,鎮(zhèn)里建交管所、汽車站以及拓寬公路等,又占去我們組大量土地。

        說實(shí)話,雖然土地一天天減少,但我們也從沒有想到過要補(bǔ)償。直到前幾年,村里準(zhǔn)備開發(fā)一塊近30畝的地時(shí),我們才想到要補(bǔ)償?shù)氖隆?/p>

        如果搞開發(fā),要不要給我們農(nóng)民補(bǔ)償?按照什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?現(xiàn)在每個(gè)人只剩下一兩分地了,我們不能不考慮吃飯問題呀!

        2005年7月,江蘇出臺(tái)了征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法,辦法清楚寫著:征收耕地土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。

        看到這些,我們大家坐不住了。這些年來,鎮(zhèn)里占用了我們這么多土地,我們幾乎一分錢補(bǔ)貼也沒有拿到。這么多工廠建在我們村,占用我們的土地,不可能不給村里交錢,這些錢有多少、在哪里?為什么不讓我們知道?辦企業(yè)我們支持,但是辦了企業(yè)對(duì)我們有什么好處?

        2006年10月,鎮(zhèn)里出了個(gè)文件,主要意思是,以人均享有0.5畝口糧田為標(biāo)準(zhǔn),不足部分補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是1000元/畝。我們組現(xiàn)在人均0.18畝耕地,那么,每個(gè)村民一年可補(bǔ)貼320元。我不知道補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是怎么來的。我覺得,制定這樣的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該征求一下我們的意見。

        2007年2月,村里還和我們每個(gè)農(nóng)戶就補(bǔ)貼的事簽訂了協(xié)議,協(xié)議書說“照顧性地把補(bǔ)貼款兌付時(shí)間提前至2003年1月1日”,并把2003年至2006年的補(bǔ)貼款(即每人1280元)發(fā)給了我們。但是,協(xié)議中又說,村民在享受補(bǔ)貼的情況下,放棄上述準(zhǔn)備開發(fā)的近30畝地的承包權(quán),這塊地今后不再確權(quán)給袁莊組。

        補(bǔ)貼我們都領(lǐng)到了,可這點(diǎn)錢能維持我們正常生活嗎?大伙兒最關(guān)心的,還不是這點(diǎn)補(bǔ)貼,土地使用權(quán)出讓給企業(yè),總是有一定年限的,若干年之后,這些地是否還能回到我們手上?還有,一些企業(yè)陸續(xù)進(jìn)村之后,機(jī)器的噪聲吵得我們?nèi)找共粚帲髽I(yè)排放的污水使原本清澈的河水發(fā)黃?,F(xiàn)在河里的水別說是淘米洗菜,就連用來澆地我們都不敢,誰知道有沒有毒啊?我們組里有個(gè)老人夏天在河里洗腳,結(jié)果腳底脫皮,到醫(yī)院看了好幾次。

        有人或許會(huì)說,你們蘇南多富啊,還用得著種地嗎?而且,搞工業(yè),效益比種莊稼不知道要高多少倍了!不能說工業(yè)化對(duì)我們農(nóng)民沒好處,比如這些年來,我一直搞家庭小加工,一年也有三五萬元收入。其他村民,大多在這些企業(yè)打工,一年一般也有8000到1萬元的收入。的確,這些年農(nóng)民賺了些錢,加上種地的收益越來越少,很多農(nóng)民現(xiàn)在的確不種地了。但在我們農(nóng)民還沒有得到完全保障的情況下,誰敢完全不種地不要地呀,沒飯吃的日子我們也是經(jīng)歷過的!而且,要搞工業(yè),也應(yīng)該有所選擇吧。像我們這里,十來個(gè)廠,有生產(chǎn)味精的,有生產(chǎn)塑料的,有生產(chǎn)螺絲的,有生產(chǎn)電瓶的,污染很重,大家頗有怨言。有些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該調(diào)整一下了,不是提倡要科學(xué)發(fā)展嗎?

        看看我們?nèi)司夭坏絻煞值默F(xiàn)實(shí),我還真擔(dān)心,好地都拿去發(fā)展工業(yè)了,誰來養(yǎng)活咱們國(guó)家那么多人。以前我們這里一直被稱為“魚米之鄉(xiāng)”,如果哪一天沒了魚也沒了米,那還能叫“魚米之鄉(xiāng)”嗎?

        (汪曉東/《人民日?qǐng)?bào)》)

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