李澤旭

在多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)出租車(chē)司機(jī)罷運(yùn)風(fēng)波時(shí)，上海出租車(chē)行業(yè)表現(xiàn)溫和，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，公車(chē)公營(yíng)模式的規(guī)范性以及相對(duì)比較認(rèn)可的收入，淡化了上海出租車(chē)行業(yè)內(nèi)存在的矛盾。

司機(jī)：憂(yōu)心“錢(qián)途”

老浦這陣子很煩，開(kāi)了15年的出租車(chē)，這兩年無(wú)奈地發(fā)現(xiàn)這個(gè)行當(dāng)似乎越來(lái)越?jīng)]有“錢(qián)途”。11月開(kāi)始，為應(yīng)對(duì)油價(jià)調(diào)整給出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的影響，上海市政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)施油價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼，頂燈出租汽車(chē)雙班車(chē)每車(chē)每月補(bǔ)貼250元，單班車(chē)補(bǔ)貼按雙班車(chē)補(bǔ)貼的75%計(jì)算。得到這個(gè)消息后，老浦心里沒(méi)有泛起一絲漣漪，“能有多大變化呢?收入還是不高，一天‘機(jī)器人一天‘植物人的生活還是照舊，真想結(jié)束這開(kāi)出租車(chē)的生涯，做個(gè)小生意去?！?/p>

早晨5點(diǎn)40分起床，6點(diǎn)坐進(jìn)桑塔納出租車(chē)的駕駛室里，插上汽車(chē)鑰匙打著火，再順手將出門(mén)時(shí)灌好茶水的大旅行杯放到駕駛座旁邊的空隙里。一年365天，不管刮風(fēng)下雨，老浦的生活中有一半的早晨都是這樣進(jìn)行的。４０多歲的他是一家上海大型出租汽車(chē)公司的司機(jī)，從開(kāi)夏利車(chē)開(kāi)始，在公司里一直開(kāi)了15年出租車(chē)。對(duì)于他來(lái)說(shuō)，一年只有48小時(shí)，一天開(kāi)車(chē)，一天睡覺(jué)，同行們戲稱(chēng)為一天“機(jī)器人”，一天“植物人”。

油錢(qián)、份子錢(qián)加起來(lái)一天最少500元，每次上車(chē)前，老浦都要盤(pán)算一遍這筆壓得心里發(fā)悶的“欠賬”。

“剛開(kāi)出租車(chē)時(shí)的那段好日子不會(huì)再有了?！崩掀趾苁菬o(wú)奈，回憶自己剛進(jìn)公司的時(shí)候，心里是多么的自豪和滿(mǎn)足，“第一個(gè)月工資1000多元，當(dāng)時(shí)可是還沒(méi)有百元面值的大票啊，我數(shù)了好一會(huì)。修理費(fèi)、油費(fèi)都是公司出，司機(jī)拿提成，多輝煌啊！”

老浦開(kāi)上出租車(chē)的第二年，上海山西中學(xué)退休教師、知名心理專(zhuān)家沈堅(jiān)老師開(kāi)通出租車(chē)司機(jī)熱線(xiàn)——大眾熱線(xiàn)。那兩年正是上海出租車(chē)行業(yè)處于大發(fā)展時(shí)期，從上世紀(jì)８０年代初只有市出租、友誼、中旅和國(guó)旅４家企業(yè)一下子發(fā)展到３５０家，一線(xiàn)駕駛員發(fā)展成數(shù)萬(wàn)人的龐大隊(duì)伍。上海也逐漸摸索出一套自己的出租車(chē)行業(yè)模式，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一并由公司規(guī)模經(jīng)營(yíng)，即公車(chē)公營(yíng)模式。

此模式的主要做法是：公司從政府獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，并由公司直接出資購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，招聘司機(jī)，公司和司機(jī)的關(guān)系是一種純粹的雇傭關(guān)系。出租車(chē)司機(jī)的收入是底薪加營(yíng)收提成。上海的大眾、強(qiáng)生等大公司都是這一經(jīng)營(yíng)模式，而且這種模式曾被無(wú)錫、蘇州等地仿效。

車(chē)多了，出租車(chē)司機(jī)逐漸出現(xiàn)“吃不飽”的狀態(tài)，一些出租車(chē)司機(jī)經(jīng)常連車(chē)份子錢(qián)都拉不出來(lái)，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)在許多出租車(chē)公司辦公室墻上的“欠款司機(jī)名單”成為一景。加上油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，不少出租車(chē)司機(jī)叫苦不迭。

“別看我們每天行駛在繁華的街路上，在熱鬧當(dāng)中，其實(shí)我們很孤獨(dú)、無(wú)助?！鄙驁?jiān)老師至今能一字不落地說(shuō)出這句令她掉淚的話(huà)。

行業(yè)：亞健康

上海出租車(chē)行業(yè)素以管理嚴(yán)格、經(jīng)營(yíng)規(guī)范著稱(chēng)，作為上海的文明窗口，屢見(jiàn)報(bào)端的也都是“的哥”拾金不昧、助人為樂(lè)的好事，被全國(guó)同行視為學(xué)習(xí)的楷模。

近年來(lái)，在多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)出租車(chē)司機(jī)罷運(yùn)風(fēng)波時(shí)，上海出租車(chē)行業(yè)表現(xiàn)溫和，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是得益于公車(chē)公營(yíng)模式的規(guī)范性以及相對(duì)比較認(rèn)可的收入，淡化了上海出租車(chē)行業(yè)內(nèi)存在的矛盾。

然而，溫和并不代表不存在隱患，跡象表明，上海出租車(chē)行業(yè)健康逐漸暴露出一些問(wèn)題。近兩年，上海市交警總隊(duì)公布高架道路交通違法大戶(hù)排行榜，多家知名出租車(chē)企業(yè)榜上有名。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，3年以下駕齡的“新手”已占到“的哥”總數(shù)的30%。

此外，出租車(chē)司機(jī)欺客宰客的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“黑心的哥”對(duì)計(jì)價(jià)器大動(dòng)手腳，54分鐘竟然跑了234.5公里，以及一名品牌出租車(chē)駕駛員開(kāi)了39公里的車(chē)程，居然向外國(guó)乘客索要1480元車(chē)費(fèi)等夸張事件。

打擊力度不可謂不大，處罰措施不可謂不嚴(yán)。但惡性宰客事件為何屢禁不止？不少出租車(chē)司機(jī)都認(rèn)為，最重要的原因是油價(jià)一漲再漲，營(yíng)業(yè)指標(biāo)又高，致使行業(yè)利潤(rùn)減少。他們坦言：“其實(shí)駕駛員大多都懂其中的道道，稍微繞一點(diǎn)路，不太熟悉路的乘客根本看不出來(lái)。以前收入好，駕駛員心態(tài)也好，犯不著鋌而走險(xiǎn)。現(xiàn)在生意難做了，老老實(shí)實(shí)開(kāi)車(chē)就賺不到錢(qián)，所以宰客的就多了?！?/p>

在出租車(chē)行業(yè)如今流傳這樣一句話(huà)：上午為公司開(kāi)車(chē)，收入全部交指標(biāo)，下午為加油站開(kāi)車(chē)，收入不夠付油費(fèi)，天黑后才為自己開(kāi)車(chē)，能開(kāi)多晚就開(kāi)多晚。這句話(huà)多少揭示了上?！暗母纭钡纳鏍顟B(tài)。

“再這樣下去，就不干了，自己買(mǎi)個(gè)車(chē)開(kāi)‘黑車(chē)去算了！”許多出租車(chē)司機(jī)這樣發(fā)牢騷。

據(jù)了解，目前上海共有出租車(chē)4.6萬(wàn)多輛，從業(yè)人員9萬(wàn)余名，其中個(gè)體出租車(chē)3100輛，其余近4.3萬(wàn)輛出租車(chē)由大大小小100多家出租車(chē)公司管理。

個(gè)體出租車(chē)司機(jī)由于車(chē)是自己的，不用像公司的哥那樣交承包指標(biāo)，除去油費(fèi)等費(fèi)用，收入都是自己的，因此賺錢(qián)要比公司的哥多。一位個(gè)體出租車(chē)駕駛員透露，他和同伴搭班，每天工作18小時(shí)左右，一個(gè)人每月可賺萬(wàn)元左右，好的時(shí)候能賺一萬(wàn)多?！耙惠v10多萬(wàn)的車(chē)，一年多就可以收回購(gòu)車(chē)成本?！倍`屬于公司的駕駛員，平均月收入三千元左右，臧勤那樣的“神奇的哥”，月收入8000元，不過(guò)是極少數(shù)。

對(duì)現(xiàn)有收入不滿(mǎn)，很多老駕駛員跳離了出租車(chē)行業(yè)，從2006年開(kāi)始出現(xiàn)“的哥荒”。每年平均有1萬(wàn)名左右轉(zhuǎn)行到其他行業(yè)，這種“高速流動(dòng)”已影響到出租車(chē)行業(yè)窗口文明服務(wù)的整體質(zhì)量。

主管部門(mén)：未雨綢繆

近兩年隨著各種成本上漲、短途客增多等原因，的哥的勞動(dòng)強(qiáng)度增加，收入?yún)s明顯降低。一些專(zhuān)家質(zhì)疑，公司模式是否有存在的必要。從經(jīng)營(yíng)體制來(lái)看，目前全國(guó)主要有兩大模式。一個(gè)是以北京、上海為代表的公司制，另一個(gè)是以溫州為代表的個(gè)體經(jīng)營(yíng)制。我國(guó)大多數(shù)城市都實(shí)行出租車(chē)公司化運(yùn)營(yíng)管理模式，不允許出租車(chē)個(gè)體化經(jīng)營(yíng)。

出租車(chē)經(jīng)營(yíng)公司制的最大優(yōu)點(diǎn)是規(guī)?；膹?qiáng)勢(shì)管理。這種強(qiáng)勢(shì)管理是基于“政府部門(mén)－出租車(chē)公司－出租車(chē)司機(jī)”的金字塔式層級(jí)管理體系。在這種體系下，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是被忽視的，地方政府把大部分的管理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了出租車(chē)企業(yè)，企業(yè)則憑借壟斷優(yōu)勢(shì)獲取超額利潤(rùn)。

有專(zhuān)家認(rèn)為，出租車(chē)公司的存在價(jià)值其實(shí)并不高，因?yàn)樗⒉幌蚴忻裉峁┙K端產(chǎn)品，其主要作用是實(shí)現(xiàn)政府對(duì)出租車(chē)駕駛員的管理。也就是說(shuō)，它僅僅是一個(gè)中間環(huán)節(jié)，一個(gè)將公共資源、政府權(quán)力“商品化”的載體。在市場(chǎng)環(huán)境較好、利潤(rùn)充裕的時(shí)候，不少矛盾都被掩蓋起來(lái)。但隨著燃油價(jià)格上漲，出租車(chē)行業(yè)利潤(rùn)愈來(lái)愈薄，駕駛員與企業(yè)與政府之間的各種沖突就凸顯出來(lái)。

重慶出租車(chē)全城罷運(yùn)，立即引起了上海出租車(chē)管理部門(mén)對(duì)出租車(chē)行業(yè)內(nèi)部問(wèn)題的警覺(jué)，日前，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局表示，上海將推出一系列舉措加強(qiáng)出租車(chē)行業(yè)管理，改善出租車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并將建立、完善出租車(chē)司機(jī)與政府主管部門(mén)定期溝通的機(jī)制。

上海市交通運(yùn)輸部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人不久前與上海大眾、巴士、強(qiáng)生、海博、錦江五大出租車(chē)公司及部分小公司的司機(jī)代表進(jìn)行了一次座談溝通。上海將為出租車(chē)司機(jī)設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)“２３１１５１４６”，并定期召開(kāi)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員座談會(huì)，傾聽(tīng)意見(jiàn)，改進(jìn)工作，以在第一時(shí)間了解“的哥”的訴求。

座談中，一些司機(jī)坦言，收入降低、乘客誤解、黑車(chē)猖獗是影響出租車(chē)行業(yè)整體質(zhì)量的主要原因，他們希望政府主管部門(mén)打擊非法營(yíng)運(yùn)，提高出租車(chē)司機(jī)的福利待遇，特別是解決好吃飯、停車(chē)、如廁三難等問(wèn)題。

對(duì)此，主管部門(mén)承諾，將進(jìn)一步整治非法營(yíng)運(yùn)，研究企業(yè)和司機(jī)之間的利益調(diào)節(jié)，并在全市現(xiàn)有60個(gè)出租汽車(chē)駕駛員就餐點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加更多的、方便駕駛員的就餐點(diǎn)。

上?，F(xiàn)有出租車(chē)行業(yè)管理地方性法規(guī)１部、規(guī)范性文件１２件。行業(yè)管理部門(mén)規(guī)定，企業(yè)不得采用各種變相經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并設(shè)定“份錢(qián)”上限為每車(chē)每月９５００元。

下一階段，上海將在加大市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)的同時(shí)，抓緊研究行業(yè)發(fā)展中的深層次問(wèn)題，在定價(jià)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、利益調(diào)節(jié)、勞動(dòng)保障等方面開(kāi)展研究，尤其是重視企業(yè)和駕駛員之間的利益調(diào)節(jié)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，突破發(fā)展瓶頸，促進(jìn)行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。