李澤旭
在多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)出租車(chē)司機(jī)罷運(yùn)風(fēng)波時(shí),上海出租車(chē)行業(yè)表現(xiàn)溫和,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,公車(chē)公營(yíng)模式的規(guī)范性以及相對(duì)比較認(rèn)可的收入,淡化了上海出租車(chē)行業(yè)內(nèi)存在的矛盾。
司機(jī):憂(yōu)心“錢(qián)途”
老浦這陣子很煩,開(kāi)了15年的出租車(chē),這兩年無(wú)奈地發(fā)現(xiàn)這個(gè)行當(dāng)似乎越來(lái)越?jīng)]有“錢(qián)途”。11月開(kāi)始,為應(yīng)對(duì)油價(jià)調(diào)整給出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的影響,上海市政府出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)施油價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼,頂燈出租汽車(chē)雙班車(chē)每車(chē)每月補(bǔ)貼250元,單班車(chē)補(bǔ)貼按雙班車(chē)補(bǔ)貼的75%計(jì)算。得到這個(gè)消息后,老浦心里沒(méi)有泛起一絲漣漪,“能有多大變化呢?收入還是不高,一天‘機(jī)器人一天‘植物人的生活還是照舊,真想結(jié)束這開(kāi)出租車(chē)的生涯,做個(gè)小生意去?!?/p>
早晨5點(diǎn)40分起床,6點(diǎn)坐進(jìn)桑塔納出租車(chē)的駕駛室里,插上汽車(chē)鑰匙打著火,再順手將出門(mén)時(shí)灌好茶水的大旅行杯放到駕駛座旁邊的空隙里。一年365天,不管刮風(fēng)下雨,老浦的生活中有一半的早晨都是這樣進(jìn)行的。40多歲的他是一家上海大型出租汽車(chē)公司的司機(jī),從開(kāi)夏利車(chē)開(kāi)始,在公司里一直開(kāi)了15年出租車(chē)。對(duì)于他來(lái)說(shuō),一年只有48小時(shí),一天開(kāi)車(chē),一天睡覺(jué),同行們戲稱(chēng)為一天“機(jī)器人”,一天“植物人”。
油錢(qián)、份子錢(qián)加起來(lái)一天最少500元,每次上車(chē)前,老浦都要盤(pán)算一遍這筆壓得心里發(fā)悶的“欠賬”。
“剛開(kāi)出租車(chē)時(shí)的那段好日子不會(huì)再有了?!崩掀趾苁菬o(wú)奈,回憶自己剛進(jìn)公司的時(shí)候,心里是多么的自豪和滿(mǎn)足,“第一個(gè)月工資1000多元,當(dāng)時(shí)可是還沒(méi)有百元面值的大票啊,我數(shù)了好一會(huì)。修理費(fèi)、油費(fèi)都是公司出,司機(jī)拿提成,多輝煌啊!”
老浦開(kāi)上出租車(chē)的第二年,上海山西中學(xué)退休教師、知名心理專(zhuān)家沈堅(jiān)老師開(kāi)通出租車(chē)司機(jī)熱線(xiàn)——大眾熱線(xiàn)。那兩年正是上海出租車(chē)行業(yè)處于大發(fā)展時(shí)期,從上世紀(jì)80年代初只有市出租、友誼、中旅和國(guó)旅4家企業(yè)一下子發(fā)展到350家,一線(xiàn)駕駛員發(fā)展成數(shù)萬(wàn)人的龐大隊(duì)伍。上海也逐漸摸索出一套自己的出租車(chē)行業(yè)模式,產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一并由公司規(guī)模經(jīng)營(yíng),即公車(chē)公營(yíng)模式。
此模式的主要做法是:公司從政府獲得經(jīng)營(yíng)權(quán),并由公司直接出資購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛,招聘司機(jī),公司和司機(jī)的關(guān)系是一種純粹的雇傭關(guān)系。出租車(chē)司機(jī)的收入是底薪加營(yíng)收提成。上海的大眾、強(qiáng)生等大公司都是這一經(jīng)營(yíng)模式,而且這種模式曾被無(wú)錫、蘇州等地仿效。
車(chē)多了,出租車(chē)司機(jī)逐漸出現(xiàn)“吃不飽”的狀態(tài),一些出租車(chē)司機(jī)經(jīng)常連車(chē)份子錢(qián)都拉不出來(lái),當(dāng)時(shí)出現(xiàn)在許多出租車(chē)公司辦公室墻上的“欠款司機(jī)名單”成為一景。加上油價(jià)節(jié)節(jié)攀升,不少出租車(chē)司機(jī)叫苦不迭。
“別看我們每天行駛在繁華的街路上,在熱鬧當(dāng)中,其實(shí)我們很孤獨(dú)、無(wú)助?!鄙驁?jiān)老師至今能一字不落地說(shuō)出這句令她掉淚的話(huà)。
行業(yè):亞健康
上海出租車(chē)行業(yè)素以管理嚴(yán)格、經(jīng)營(yíng)規(guī)范著稱(chēng),作為上海的文明窗口,屢見(jiàn)報(bào)端的也都是“的哥”拾金不昧、助人為樂(lè)的好事,被全國(guó)同行視為學(xué)習(xí)的楷模。
近年來(lái),在多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)出租車(chē)司機(jī)罷運(yùn)風(fēng)波時(shí),上海出租車(chē)行業(yè)表現(xiàn)溫和,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,這是得益于公車(chē)公營(yíng)模式的規(guī)范性以及相對(duì)比較認(rèn)可的收入,淡化了上海出租車(chē)行業(yè)內(nèi)存在的矛盾。
然而,溫和并不代表不存在隱患,跡象表明,上海出租車(chē)行業(yè)健康逐漸暴露出一些問(wèn)題。近兩年,上海市交警總隊(duì)公布高架道路交通違法大戶(hù)排行榜,多家知名出租車(chē)企業(yè)榜上有名。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì),3年以下駕齡的“新手”已占到“的哥”總數(shù)的30%。
此外,出租車(chē)司機(jī)欺客宰客的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,甚至出現(xiàn)“黑心的哥”對(duì)計(jì)價(jià)器大動(dòng)手腳,54分鐘竟然跑了234.5公里,以及一名品牌出租車(chē)駕駛員開(kāi)了39公里的車(chē)程,居然向外國(guó)乘客索要1480元車(chē)費(fèi)等夸張事件。
打擊力度不可謂不大,處罰措施不可謂不嚴(yán)。但惡性宰客事件為何屢禁不止?不少出租車(chē)司機(jī)都認(rèn)為,最重要的原因是油價(jià)一漲再漲,營(yíng)業(yè)指標(biāo)又高,致使行業(yè)利潤(rùn)減少。他們坦言:“其實(shí)駕駛員大多都懂其中的道道,稍微繞一點(diǎn)路,不太熟悉路的乘客根本看不出來(lái)。以前收入好,駕駛員心態(tài)也好,犯不著鋌而走險(xiǎn)。現(xiàn)在生意難做了,老老實(shí)實(shí)開(kāi)車(chē)就賺不到錢(qián),所以宰客的就多了?!?/p>
在出租車(chē)行業(yè)如今流傳這樣一句話(huà):上午為公司開(kāi)車(chē),收入全部交指標(biāo),下午為加油站開(kāi)車(chē),收入不夠付油費(fèi),天黑后才為自己開(kāi)車(chē),能開(kāi)多晚就開(kāi)多晚。這句話(huà)多少揭示了上?!暗母纭钡纳鏍顟B(tài)。
“再這樣下去,就不干了,自己買(mǎi)個(gè)車(chē)開(kāi)‘黑車(chē)去算了!”許多出租車(chē)司機(jī)這樣發(fā)牢騷。
據(jù)了解,目前上海共有出租車(chē)4.6萬(wàn)多輛,從業(yè)人員9萬(wàn)余名,其中個(gè)體出租車(chē)3100輛,其余近4.3萬(wàn)輛出租車(chē)由大大小小100多家出租車(chē)公司管理。
個(gè)體出租車(chē)司機(jī)由于車(chē)是自己的,不用像公司的哥那樣交承包指標(biāo),除去油費(fèi)等費(fèi)用,收入都是自己的,因此賺錢(qián)要比公司的哥多。一位個(gè)體出租車(chē)駕駛員透露,他和同伴搭班,每天工作18小時(shí)左右,一個(gè)人每月可賺萬(wàn)元左右,好的時(shí)候能賺一萬(wàn)多?!耙惠v10多萬(wàn)的車(chē),一年多就可以收回購(gòu)車(chē)成本?!倍`屬于公司的駕駛員,平均月收入三千元左右,臧勤那樣的“神奇的哥”,月收入8000元,不過(guò)是極少數(shù)。
對(duì)現(xiàn)有收入不滿(mǎn),很多老駕駛員跳離了出租車(chē)行業(yè),從2006年開(kāi)始出現(xiàn)“的哥荒”。每年平均有1萬(wàn)名左右轉(zhuǎn)行到其他行業(yè),這種“高速流動(dòng)”已影響到出租車(chē)行業(yè)窗口文明服務(wù)的整體質(zhì)量。
主管部門(mén):未雨綢繆
近兩年隨著各種成本上漲、短途客增多等原因,的哥的勞動(dòng)強(qiáng)度增加,收入?yún)s明顯降低。一些專(zhuān)家質(zhì)疑,公司模式是否有存在的必要。從經(jīng)營(yíng)體制來(lái)看,目前全國(guó)主要有兩大模式。一個(gè)是以北京、上海為代表的公司制,另一個(gè)是以溫州為代表的個(gè)體經(jīng)營(yíng)制。我國(guó)大多數(shù)城市都實(shí)行出租車(chē)公司化運(yùn)營(yíng)管理模式,不允許出租車(chē)個(gè)體化經(jīng)營(yíng)。
出租車(chē)經(jīng)營(yíng)公司制的最大優(yōu)點(diǎn)是規(guī)?;膹?qiáng)勢(shì)管理。這種強(qiáng)勢(shì)管理是基于“政府部門(mén)-出租車(chē)公司-出租車(chē)司機(jī)”的金字塔式層級(jí)管理體系。在這種體系下,行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是被忽視的,地方政府把大部分的管理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了出租車(chē)企業(yè),企業(yè)則憑借壟斷優(yōu)勢(shì)獲取超額利潤(rùn)。
有專(zhuān)家認(rèn)為,出租車(chē)公司的存在價(jià)值其實(shí)并不高,因?yàn)樗⒉幌蚴忻裉峁┙K端產(chǎn)品,其主要作用是實(shí)現(xiàn)政府對(duì)出租車(chē)駕駛員的管理。也就是說(shuō),它僅僅是一個(gè)中間環(huán)節(jié),一個(gè)將公共資源、政府權(quán)力“商品化”的載體。在市場(chǎng)環(huán)境較好、利潤(rùn)充裕的時(shí)候,不少矛盾都被掩蓋起來(lái)。但隨著燃油價(jià)格上漲,出租車(chē)行業(yè)利潤(rùn)愈來(lái)愈薄,駕駛員與企業(yè)與政府之間的各種沖突就凸顯出來(lái)。
重慶出租車(chē)全城罷運(yùn),立即引起了上海出租車(chē)管理部門(mén)對(duì)出租車(chē)行業(yè)內(nèi)部問(wèn)題的警覺(jué),日前,上海市交通運(yùn)輸和港口管理局表示,上海將推出一系列舉措加強(qiáng)出租車(chē)行業(yè)管理,改善出租車(chē)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,并將建立、完善出租車(chē)司機(jī)與政府主管部門(mén)定期溝通的機(jī)制。
上海市交通運(yùn)輸部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人不久前與上海大眾、巴士、強(qiáng)生、海博、錦江五大出租車(chē)公司及部分小公司的司機(jī)代表進(jìn)行了一次座談溝通。上海將為出租車(chē)司機(jī)設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)“23115146”,并定期召開(kāi)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員座談會(huì),傾聽(tīng)意見(jiàn),改進(jìn)工作,以在第一時(shí)間了解“的哥”的訴求。
座談中,一些司機(jī)坦言,收入降低、乘客誤解、黑車(chē)猖獗是影響出租車(chē)行業(yè)整體質(zhì)量的主要原因,他們希望政府主管部門(mén)打擊非法營(yíng)運(yùn),提高出租車(chē)司機(jī)的福利待遇,特別是解決好吃飯、停車(chē)、如廁三難等問(wèn)題。
對(duì)此,主管部門(mén)承諾,將進(jìn)一步整治非法營(yíng)運(yùn),研究企業(yè)和司機(jī)之間的利益調(diào)節(jié),并在全市現(xiàn)有60個(gè)出租汽車(chē)駕駛員就餐點(diǎn)基礎(chǔ)上,增加更多的、方便駕駛員的就餐點(diǎn)。
上?,F(xiàn)有出租車(chē)行業(yè)管理地方性法規(guī)1部、規(guī)范性文件12件。行業(yè)管理部門(mén)規(guī)定,企業(yè)不得采用各種變相經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),并設(shè)定“份錢(qián)”上限為每車(chē)每月9500元。
下一階段,上海將在加大市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)的同時(shí),抓緊研究行業(yè)發(fā)展中的深層次問(wèn)題,在定價(jià)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式、利益調(diào)節(jié)、勞動(dòng)保障等方面開(kāi)展研究,尤其是重視企業(yè)和駕駛員之間的利益調(diào)節(jié),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,突破發(fā)展瓶頸,促進(jìn)行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。