張心陽

近年來，國(guó)家不斷把優(yōu)秀中青年干部送到國(guó)外培訓(xùn)，李群就是其中之一，他的見習(xí)職務(wù)是給美國(guó)紐海文市市長(zhǎng)當(dāng)助理，雖然時(shí)間不過半年，但受益匪淺?；貒?guó)后他寫了一本書：《我在美國(guó)當(dāng)市長(zhǎng)助理》，一上市就很暢銷。

書中講述的見聞很多，其中有一件事引起我的興趣，那就是“總統(tǒng)來了怎么辦?”

李群講道：有一天，他看新聞，得知美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柕搅思~海文市。但市長(zhǎng)置若罔聞，只管做自己的事。他驚奇地問市長(zhǎng)：“戈?duì)杹?，你為什么不出?”不想市長(zhǎng)更驚奇地反問他：“我為什么要出面?”后來李群當(dāng)市長(zhǎng)助理時(shí)間長(zhǎng)了，才知道，在美國(guó)，下級(jí)官員根本沒有恭迎上級(jí)官員到來、為上級(jí)官員安排食宿、陪同檢查工作、一同觀賞風(fēng)景、一起參加娛樂活動(dòng)一說。李群說，不要說是來了副總統(tǒng)，就是總統(tǒng)來了，市長(zhǎng)也一樣不用出面。

美國(guó)市長(zhǎng)明知副總統(tǒng)來了卻不出面，他干什么呢?李群有這樣一段文字介紹：“事實(shí)上，市長(zhǎng)的每天活動(dòng)從早上8時(shí)30分到下午6時(shí)30分，排得滿滿的。幾時(shí)幾分干什么事，一環(huán)扣一環(huán)……日程安排提前一個(gè)月就大致定下來了，提前一周就詳細(xì)到幾時(shí)幾分。從活動(dòng)日程安排表上也可以看出，市長(zhǎng)是不受干擾的。”更重要的是，副總統(tǒng)來不接待，而市民要見市長(zhǎng)卻并不太難。首先個(gè)人提出申請(qǐng)，只要市長(zhǎng)有時(shí)間，市民就可進(jìn)市長(zhǎng)辦公室談情況。市長(zhǎng)對(duì)副總統(tǒng)來了不接待，但公益活動(dòng)市長(zhǎng)卻格外有興趣參加，比如富人區(qū)學(xué)校和窮人區(qū)學(xué)校搞聯(lián)誼活動(dòng)這樣的事，市長(zhǎng)十分熱心，又是交談，又是合影。衛(wèi)生組織搞乳腺癌防治活動(dòng)這種事，他也十分看重，一定要親自參加……

這就是政治制度的不同帶來的執(zhí)政理念的差異。美國(guó)的政府從一誕生就接受了洛克、盧梭等著名思想家的思想，在真正意義上逐步建立了契約型政府、社會(huì)型政府和服務(wù)型政府，充當(dāng)著守夜人的角色。它要求政府官員只對(duì)民眾負(fù)責(zé)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。在美國(guó)各州市都有自己的憲章，市長(zhǎng)行為只要符合聯(lián)邦憲法和州里的法規(guī)就行。所以副總統(tǒng)來了，甚至總統(tǒng)來了，根本不關(guān)他市長(zhǎng)什么事。他們心中的“上帝”不是總統(tǒng)，而是身邊的百姓?？偨y(tǒng)得罪得起，而百姓得罪不起。

(青蘋摘自《中國(guó)移動(dòng)周刊》2008年第23期)