羅雪揮

危機(jī)時代的立憲怎樣才不會引起騷亂呢？晚清滿盤皆輸?shù)拿\(yùn)，似乎一直在安靜地等待，一步錯，步步錯

1904年，日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，俄國艦隊全軍覆沒。這個消息震動大清朝野。中國官員們得出一個結(jié)論，這是“立憲國”(日本)對“專制國”(俄國)的勝利。

1906年8月，一年前出洋考察憲政的五大臣回京，認(rèn)為應(yīng)該仿效日本實(shí)行立憲。

這引起一些朝廷官員的懷疑。軍機(jī)大臣榮慶、鐵良明確反對立憲，理由是容易引起騷亂。從事后來看，榮慶、鐵良的判斷也許并沒有錯，因?yàn)楹髞聿粌H發(fā)生了騷亂，而且發(fā)生了革命。但是后來的騷亂確實(shí)是由立憲引起的嗎？怎樣的立憲才不會引起騷亂呢？這無疑是后人不能不思考的問題。也許正因?yàn)槿绱?，審慎的張之洞也猶豫了，他贊成變法，但是宣布立憲的時機(jī)是否合適，他還看不準(zhǔn)。

當(dāng)時贊成立憲的，是軍機(jī)大臣奕匡力、袁世凱、徐世昌等人。袁世凱對立憲采取“投機(jī)”或者說“審慎”的態(tài)度。他起初是支持立憲的，還奏請朝廷“考求各國憲法，變通施行”。五大臣出國考察憲政，袁世凱還積極從直隸拿出白銀十萬兩，作為出洋考察經(jīng)費(fèi)。五大臣遭遇革命黨炸彈，出洋考察被迫延期，袁世凱的態(tài)度變得有些曖昧，掂量各方力量，認(rèn)為“可有立憲之實(shí)，不可有立憲之名”。

五大臣考察歸來，合力奏請立憲。袁世凱見立憲將成事實(shí)，提出預(yù)備立憲先在一省試辦，并主動提出將直隸作為試點(diǎn)。他逢人便宣稱：“官不可不做，法不可不改。”袁世凱的謀劃是能夠與慶王奕匡力共同組閣，擁其做總理大臣，自己做副總理大臣。

五大臣之一的載澤上了一份奏折，說立憲有三大利益，“皇位永固”“外患漸輕”“內(nèi)亂可彌”，這恰恰是慈禧眼下面臨的最棘手的三大難題。這三大難題又何嘗不是一切在位者在危機(jī)時代主動改革所要面臨的問題呢？

1907年9月9日，張之洞北上覲見慈禧。慈禧問：“出洋學(xué)生，排滿鬧得兇，如何得了？”一向?qū)徤鞯膹堉磻?yīng)答道：“只需速行立憲，此等風(fēng)潮自然平息。立憲實(shí)行，愈速愈妙。”

慈禧做了最后的裁決，朝廷先是發(fā)布預(yù)備仿行憲政的上諭，定下立憲的基調(diào)：“大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論。”一些寄希望于通過君主立憲來解救國家危機(jī)的人們?yōu)榇斯奈琛?/p>

1908年9月，即將走到人生盡頭的慈禧，做了最后一件挽救清廷命運(yùn)的事情，宣布九年立憲期限，頒布預(yù)示國家政治體制重要變更的《欽定憲法大綱》。關(guān)于“君上大權(quán)”部分有：“皇帝統(tǒng)治大清帝國，萬世一系，永永尊戴?！标P(guān)于臣民權(quán)利義務(wù)部分，則是“臣民于法律范圍之內(nèi)，所有言論、著作、出版及集會結(jié)社等事，均準(zhǔn)其自由”等。

她隨后也做了一項風(fēng)險性極大的人事安排，讓3歲的溥儀繼承大寶，以及任命溥儀的父親，時年25歲的載灃監(jiān)國。“‘老佛爺?shù)倪@項任命是她一生中最后的也是最大的失策?！?清朝末代皇帝溥儀的英文教師莊士敦曾寫道。

慈禧和光緒離奇地在兩日內(nèi)逝去。攝政王載灃履新。據(jù)說他的房中，懸掛著一幅對聯(lián)：“有書大富貴，無事小神仙。”

這個原本無憂無慮的滿族年輕人，含著金匙出生，一生下來就是皇孫、王子、御弟。18歲就出洋，根據(jù)獲勝的八國聯(lián)軍迫使中國朝廷接受的屈辱條件之一，他奔赴德國，替“天子”向德皇悔過謝罪。他在德國皇陵前敬獻(xiàn)花圈，德皇授予他紅鷹大十字寶星。他參觀德國的軍事檢閱，得出的主要結(jié)論是，皇室要抓軍隊，皇族子弟要當(dāng)軍官，要牢牢地把軍權(quán)掌握在皇家手中。

如今，因?yàn)榇褥囊痪湓?，他年紀(jì)輕輕便攀上帝國權(quán)力的巔峰，成為動蕩中國的最高統(tǒng)治者。他進(jìn)入紫禁城，曾向同僚們說，如果有兩個方案同時擺在那兒，他簡直不知道該怎么辦。他一會兒是這，一會兒又是那。

攝政王四周危機(jī)四伏。革命黨人汪精衛(wèi)試圖刺殺載灃，失敗入獄。民政部尚書，肅親王善耆親自到獄中去看他。肅親王善耆是清廷中的新派人物，同立憲派、革命黨人都有聯(lián)系，他想借這兩股勢力，登上內(nèi)閣總理的寶座。

各省咨議局代表請愿提前立憲，清廷各大員都避之不及，善耆獨(dú)樹一幟，在民政部大堂迎見各代表。談話至緊要處，忽然擲冠于地，說：先帝光緒若在，立憲早已實(shí)行；如果我不是出生在王族，早就參加革命黨反叛朝廷了。

同時，立憲運(yùn)動正在不斷取得進(jìn)展，其速度之快使得任何企圖阻止它進(jìn)一步發(fā)展的行動都變得十分危險。

在眾人各有打算的年代，已經(jīng)極度恐懼的載灃，只得緊緊抓住權(quán)力不放。載灃在自己短暫的統(tǒng)治生涯中，一心堅持到底的，至少有三件大事：一是在實(shí)行皇族集權(quán)的大前提下，由他自己直接掌握軍權(quán)；二是在立憲問題上毫不含糊地固執(zhí)到最后；三是聽信盛宣懷的意見，堅決要把鐵路收歸國有。

這成為壓倒大清帝國的最后三根稻草。1909年10月，各省咨議局成立，由之發(fā)起的國會請愿運(yùn)動轟轟烈烈。以載灃為首的清廷迫不得已，決定提前三年召開國會，但奉天、直隸各省仍要求再次縮短期限。清廷下令將在北京的東三省請愿代表押送回籍，將天津?qū)W界請愿活動的組織者溫世霖遣戍新疆。各省立憲派代表失望而歸。

1911年5月8日，新內(nèi)閣名單一出，輿論嘩然。所謂憲政的責(zé)任內(nèi)閣，13人中只有漢人4名，蒙人1名，滿人卻占了8名。其中又有5人是皇族。以奕匡力為首，只不過是首席軍機(jī)大臣搖身一變而成為總理大臣，軍機(jī)大臣搖身一變成為協(xié)理大臣。

鐵路收歸國有的政策，后來更被證明是一場引大火燒身的錯誤決定。保路運(yùn)動在四川等省轟轟烈烈地開展，革命的烽火已經(jīng)遙遙在望。

1911年武昌起義，清廷危在旦夕之際，載灃以宣統(tǒng)皇帝的名義連發(fā)四道上諭：實(shí)行憲政；迅速起草憲法革除親貴秉政，成立內(nèi)閣不再以親貴充國務(wù)大臣；授袁世凱為內(nèi)閣總理大臣。

這些亡羊補(bǔ)牢的措施已然無效。與革命黨談判好條件的袁世凱，逼迫清帝退位。攝政王載灃卸去他原本不稱職的“崗位”，如釋重負(fù)。歷史在翻轉(zhuǎn)，1911年中華民國成立，1949年中華人民共和國成立。他走過軍閥混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭以及解放戰(zhàn)爭，活到67歲，于1951年3月去世，葬于北京西郊福田公墓。