李　楯

一個(gè)社會(huì)可以是多元的，人們——包括企業(yè)等社會(huì)組織——可以有不同的主張，不同認(rèn)識(shí)，但政府就不同了——在民主政制之下，政府要遵循法治、善治原則，和以人為本的基礎(chǔ)理念

近日，民政部公布2008年“中華慈善獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)名單，在最具愛心內(nèi)資企業(yè)中，中國(guó)煙草總公司名列首位；在最具愛心外資企業(yè)中，曾多次因被指責(zé)有污染、毀林、破壞生態(tài)行為而被央視稱“問題企業(yè)”的金光紙業(yè)名列其中，輿論大嘩。

中國(guó)有3.5億煙民，受影響的被動(dòng)吸煙者5.4億，每年有80余萬(wàn)人死于與吸煙有關(guān)的疾病，占中國(guó)年死亡人口的10%左右。中國(guó)政府已簽署加入《煙草控制框架公約》，并經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)家控?zé)熮k公室也已成立，各省、市等相繼通過(guò)地方性的控?zé)熀驮诠矆?chǎng)所禁煙的法規(guī)。煙草雖尚未被列為法定毒品，但吸煙的性質(zhì)就其上癮性及對(duì)人的健康、生命的危害而言，與吸毒相同(比相當(dāng)多的法定毒品危害尤甚)。更為重要的是，一般吸毒只危及吸毒人自己的健康和生命，而吸煙則不只危及吸煙人自己的健康和生命，還危及他人(被動(dòng)吸煙者)的健康和生命。

煙草企業(yè)在自身牟利的同時(shí)，固然帶動(dòng)了就業(yè)，為政府財(cái)政做出了貢獻(xiàn)，但這些都是建立在上述基礎(chǔ)上的。以這樣的企業(yè)捐出的“善款”為政府選定的“慈善獎(jiǎng)”獲得者，當(dāng)然會(huì)引起非議。

至于跨國(guó)公司金光集團(tuán)旗下的金光紙業(yè)，1992年進(jìn)入中國(guó)后，在中國(guó)又注冊(cè)了金東、金河、金海、金華盛等企業(yè)。金光的公關(guān)能力極強(qiáng)，在它于中國(guó)和于世界其他地方因污染環(huán)境、破壞生態(tài)等問題受到指責(zé)時(shí)，總能通過(guò)強(qiáng)大的媒體傳播力量、通過(guò)出資組織活動(dòng)(如大學(xué)生環(huán)保活動(dòng))來(lái)“以正視聽”。據(jù)稱，金光紙業(yè)自進(jìn)入中國(guó)以來(lái)累計(jì)捐款(包括環(huán)保、奧運(yùn))已超過(guò)了人民幣5億元。但金光紙業(yè)應(yīng)該做的是依據(jù)中國(guó)政府《環(huán)境信息公開辦法(試行)》公布的它與污染排放等相關(guān)的環(huán)境信息。當(dāng)然，如果它愿意的話，還可以把它與中國(guó)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)獲利、與環(huán)境污染和生態(tài)破壞相關(guān)的企業(yè)信息，及在中國(guó)的捐款三組數(shù)字放在一起，任人評(píng)說(shuō)，相信是非自有公論。

今年8月，金光旗下的金東公司申請(qǐng)上市，中國(guó)民間環(huán)保組織自然之友、地球村、綠家園等和國(guó)際環(huán)保組織綠色和平聯(lián)名致信金光總裁要求他遵守中國(guó)法律公布企業(yè)環(huán)境信息，未得允諾；致信國(guó)家環(huán)境保護(hù)部要求依據(jù)原國(guó)家環(huán)?？偩趾同F(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部及證監(jiān)會(huì)關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)保核查的一系列規(guī)定，“暫緩批準(zhǔn)金東紙業(yè)上市”，信中涉及金光系統(tǒng)企業(yè)近年來(lái)的8次污染事故及毀林破壞生態(tài)事項(xiàng)?，F(xiàn)在，距環(huán)境保護(hù)部公示對(duì)金東的上市申請(qǐng)進(jìn)行環(huán)保核查已經(jīng)過(guò)去了近4個(gè)月，核查能否通過(guò)，尚未可知。

此時(shí)，金光應(yīng)該做的不是辯解、顧左右而言他、自我宣揚(yáng)“循環(huán)發(fā)展，清潔生產(chǎn)，踐行企業(yè)環(huán)保責(zé)任”，而是正面地、針鋒相對(duì)地回答環(huán)境保護(hù)人士提出的它被政府環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)查處的那些污染事實(shí)是否存在？如存在，后續(xù)的整改情況如何？并在今后依中國(guó)法律全面地、不加掩飾地公布自己的環(huán)境信息。

中華慈善獎(jiǎng)，是政府獎(jiǎng)，號(hào)稱“中國(guó)慈善事業(yè)最高獎(jiǎng)”，標(biāo)準(zhǔn)到底應(yīng)該怎樣確定？有官員稱：“對(duì)企業(yè)劃分道德標(biāo)準(zhǔn)，就很難了”，“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，沒一個(gè)剛性指標(biāo)”。這不對(duì)。世紀(jì)之交，聯(lián)合國(guó)組織提出的“全球協(xié)議計(jì)劃”在人權(quán)、勞工、環(huán)保方面設(shè)立的9項(xiàng)原則就是標(biāo)準(zhǔn)。這也就是今日在中國(guó)人們已然耳熟能詳?shù)摹捌髽I(yè)社會(huì)責(zé)任”。他還說(shuō)：“企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該最高的是它是不是守法”，那么，最低呢？評(píng)價(jià)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，最低是守法(金光系統(tǒng)的企業(yè)超標(biāo)排污、不經(jīng)政府批準(zhǔn)砍伐林樹，已是違法)，其次是踐行在人權(quán)、勞工、環(huán)境方面的社會(huì)責(zé)任，最高的才是基于善心良知理念的捐助。把捐助，特別是對(duì)政府或者是有政府背景機(jī)構(gòu)的捐助作為公關(guān)，就不是善行。

一個(gè)社會(huì)可以是多元的，人們——包括企業(yè)等社會(huì)組織——可以有不同的主張，不同認(rèn)識(shí)，政府就不同了——在民主政制之下，政府要遵循法治、善治原則，和以人為本的基礎(chǔ)理念。生產(chǎn)直接有害3億人、間接傷及更多人健康、年害命數(shù)十萬(wàn)的產(chǎn)品，或者是在經(jīng)營(yíng)中污染環(huán)境，破壞生態(tài)的企業(yè)，由政府出面給予“最具愛心”稱號(hào)，選作“慈善獎(jiǎng)”得主，未免大謬；與十七大報(bào)告所說(shuō)的“要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，及“有效控制”主要污染物排放，“促進(jìn)生態(tài)修復(fù)”大相違背?？磥?lái)“捐款超過(guò)1500萬(wàn)元”即為“最具愛心”的標(biāo)準(zhǔn)是大可質(zhì)疑的。

最后，善款接受的壟斷，為以捐款做公關(guān)提供了條件，如果所有公民都能自由募集善款，自主參與慈善或公益行動(dòng)的制度安排，情況就會(huì)好得多。