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        重慶永川教師“軟罷課”調查

        2008-05-14 17:15:41
        中國新聞周刊 2008年41期
        關鍵詞:銅梁教委永川

        秦 軒

        有的年紀大些的孩子會問老師為什么罷課?老師向孩子講明緣由。孩子說:老師我們給你們出錢,你們給我們上課,我們支持。老師反正都不上課,我們明天不背書包了。

        “你還要帶書包來,自己看看書也好?!崩蠋熁卮?/p>

        重慶永川區(qū)數千名中小學教師在經歷罷課后,又回到了講臺上。他們沒有像3個星期前的四川郫縣老師那樣,通過罷課得到政府的補貼。最終的結果是,幾千名“人類靈魂的工程師”獲得了三五百塊錢的“一次性補貼”以及補發(fā)績效工資的許諾。

        他們中的絕大多數——尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的老師,還要和罷課前一樣,繼續(xù)拿每個月不到1千元的收入。

        “很難想象,他們一邊和菜販斤斤計較,一邊又要在菜商的孩子面前維系自己的師尊。”一位永川人說。

        起始

        2008年10月17日清晨,重慶永川區(qū)星湖鎮(zhèn)雙竹小學。

        十幾位老師站在操場上討論教師的待遇問題。還有2個月就到年底,兩年前公務員的工資已經漲了,但關于教師和其他事業(yè)單位從業(yè)人員工資調整的政策還沒有出臺。

        今年物價上漲,大家不知道日子怎么過。前不久,有個老師還因為菜價上漲,氣得在菜市上破口大罵,成了鎮(zhèn)上的笑話。

        “去年11月底,渝北區(qū)一些學校的老師罷課成功,每月增加了200多的補貼。”一位老師說。

        四川郫縣老師的情況最初和永川差不多,但“不知道哪里的消息”說他們在9月23日罷課,也漲了工資。有老師問過四川宜賓的同行,那里有些學校的補貼也比這邊多300多塊。

        買房、養(yǎng)父母、交女友都要花錢,年輕的老師一個月收入連900塊都不到,很多人已經沒有心思上課。

        雙竹小學的龔校長這天沒在學校,他到永川區(qū)教委開布置學生安全工作的例會。恰恰就在這時候,老師們爆發(fā)了。

        第一節(jié)課后,操場上已聚集了三十幾個老師。要上課的老師也都沒有進教室,就在走廊里站著,孩子們在教室里上自習。到第三節(jié)課時,全校已沒有老師進教室上課了。

        有的老師說其他的學校都在罷課。王副校長勸老師回去上課,沒有什么效果。接下來,龔校長急急忙忙從教委趕回來了。

        有的老師打電話,聽說不光雙竹小學,鄰近的雙竹中學、星湖小學和大腳小學也都沒在上課。

        不少老師以為雙竹小學不過是永川地區(qū)若干在罷課的學校中的一員。但實際的情況是,正是星湖鎮(zhèn)這四所學校成為了第一批“出頭者”。

        QQ群

        10月17日,剛好是永川地區(qū)中小學班主任上培訓課的日子。就在龔校長得知雙竹小學教師罷課的同時,永川區(qū)電大的階梯教室里,也有老師上臺去慷慨激昂地公布了星湖鎮(zhèn)4所學校罷課的消息。

        據一位老師向記者回憶,當時大家一起鼓掌,討論非常激烈。很多學校的老師表示要聲援星湖鎮(zhèn)的老師。

        有人在黑板上公布了一個叫“永川教師盟”的QQ群號。本來,永川教師本來有電子政務、學籍管理等幾個QQ群進行日常交流。但這些都是在教委下屬單位,因為工作關系而建立的群。

        10月15日,一個ID叫“窮教師”的永川教師建立了永川區(qū)教師盟,專門用于教師溝通思想和發(fā)布消息。

        QQ群被公布后,很多老師申請加入。而一個普通的QQ群只能容納100人。在當天網上公布的永川區(qū)教師盟致全體教師公開信中,公布的QQ群數已經達到了4個。

        2天以后,群數一度達到7個,包括1個可以容納200人的高級群,其中有幾個群是其他人以永川區(qū)教師盟的名義建立,并不都是窮教師所為。

        隨即,又有老師建立了名為永川區(qū)教師盟第七論壇的博客?!吨袊侣勚芸酚浾哒{查表明,其實根本沒有什么一到六論壇,第七論壇就是“咋呼”,意思是說,封是封不完的。到10月底,博客更名為永川教師第七論壇。其他群也從永川區(qū)教師盟1群、2群等等改名為職業(yè)交流之類的名字。截稿前,博客第一篇置頂的《勇敢的雙竹教師》一文,閱讀量為42248,評論帖超過了700個。

        為了獲取更多的消息,很多老師不單單只加一個群,也還有其他地區(qū)的老師加入,甚至還有的老師在群里說自己來自陜西,也有說來自湖北?!拔覀兡抢锴闆r和你們差不多。”他們說。

        從10月17日到10月20日全區(qū)數十所中小學教師一起罷課,每個QQ群都很活躍。有的老師說,要至少聯合30個學校的老師,然后再統一行動。但是有的老師說,星湖鎮(zhèn)老師已經采取行動,如果此時不聲援,他們可能會失敗。

        這種QQ群的形式很快被其他地區(qū)效仿。據重慶綦江縣的一位老師告訴記者,在10月下旬開始的綦江教師罷課事件中,僅他知道的活躍的本地教師群數達到10個。

        窮教師

        教師們普遍認為自己的工資收入偏低?!斑^去1個月工資可以買1平米的房屋面積,現在需要3個月工資?!币粋€教師告訴記者。

        記者拿到一份永川某學校的工資調整審核表。其中1980年參加工作,有28年工齡,技術等級為中高,崗位等級為7級的老教師,工資額不到1800元,而1997年以后參加工作的教師,工資都不到1000元。2005年以后的更少,不到900元。這還沒有扣掉醫(yī)療保險與公積金。

        據永川地區(qū)的老師透露,除去工資收入外,各個學校的老師會有不同的補貼。記者了解到最高的補貼額不到300元,而一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的老師,補貼為50到100元不等。再偏僻些的地區(qū),教師只有工資收入,沒有補貼。

        而綦江多名老師告訴記者,他們的工資收入在800元到1000元不等。

        “我們這里的老師工作14年工資不到1000元,家都養(yǎng)不活?!毙呛?zhèn)一名老師告訴記者。永川地區(qū)教師的收入構成分為兩部分,工資和補貼。

        同樣的情況在重慶、四川部分地區(qū),尤其是除市區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都存在。

        2006年的陽光工資政策,是刺激教師要求上調工資的另一個動因。

        《中華人民共和國教師法》第二章第七條規(guī)定:“教師享有按時獲取工資報酬,享受國家規(guī)定的福利待遇的權利”,第六章第二十五條也規(guī)定“教師的平均工資水平應當不低于或高于國家公務員的平均工資水平,并逐步提高?!薄吨腥A人民共和國教育法》第三十一條則規(guī)定:“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平?!?/p>

        陽光工資是指將公務員所有的工資外收入的發(fā)放項目,歸為職務補貼、生活補貼、節(jié)日補貼和激勵獎金四大類,同時加大對腐敗的懲戒力度,將公務員接受金錢、珠寶、低息貸款、免費旅行等視為接受賄賂。按照新編《中華人民共和國公務員法》,第一步打算按照職務工資和級別工資來發(fā)放,再統一加上生活補貼和職務補貼。

        2007年,重慶地區(qū)對公務員實行陽光工資改革政策,提高了公務員的收入。永川區(qū)教育委員會2008年一月下發(fā)的永教辦

        [2008]6號文《重慶市永川區(qū)教育委員會關于切實加強教師穩(wěn)定工作的通知》中,也明確提出“績效工資肯定兌現,實施績效工資水平不低于所在地區(qū)公務員工資收入平均水平”。但事實上,同樣資歷的教師的工資只相當于公務員的1/2左右。

        以上原因構成了教師之間的“共鳴”。

        但重慶教育系統官員稱,他們分別在2006年和2007年給予了全市教師每人每月150及300元的補助。在某些地區(qū),地方財政還會每月補貼500~800元。

        處分與風險

        在QQ群里,老師們最擔心的是,如果以罷課的形式向有關部門“施壓”,會不會重蹈銅梁教師上訪事件的覆轍。有人在群里轉的帖子說,10月7日重慶銅梁地區(qū)兩所學校的老師為了績效工資的事兒去上訪,被定性為“非正常上訪事件”。

        后來有人貼出了銅梁教委對教師上訪事件的處理文件照片。據《中國新聞周刊》記者調查,確認網上流傳的文件屬實,只是沒有附加被處理教師的名單。

        這份銅梁縣教育局(銅教發(fā)[2008]247號)文件稱,石魚中學35名教師、慶隆小學7名教師的上訪活動違反了《信訪條例》第三章第十八條、第二十條相關規(guī)定,嚴重違背了師德規(guī)范,敗壞了教師形象,在社會上造成了極壞的影響,其文件中的處理意見為:

        1、對兩校到縣集訪的教師(名單附后)給予全縣通報批評,相關教師作出深刻的書面檢討。

        2、取消兩校集訪教師2008~2009學年度評先評優(yōu)資格。

        3、受通報批評的教師一律按曠工處理;責成兩校按本單位的教職工考核獎懲制度,嚴格兌現相關獎懲措施。

        4、取消兩校及學校副校級以上干部2008~2009學年度評先評優(yōu)資格;兩校2008~2009學年度教職工考核評優(yōu)比例降為3%。

        有銅梁地區(qū)的老師透露,這種處理并沒有提到“扣錢”?!疤幚砝茁暣?,雨點小?!币幻蠋熣f。

        然而,銅梁事件在整個重慶地區(qū)教師罷課顯然造成了一定影響。事實上,銅梁事件后,QQ群里,很多人發(fā)言檢討銅梁事件的錯誤。有老師提出銅梁事件的錯誤在于上訪人數超過5人;第二,擅離工作崗位。

        10月17日星湖鎮(zhèn)4所學校罷工后,永川教師QQ群里就有人說必須要聲援,否則會造成銅梁事件的下場。

        同時,教師們還商討對策,避免有的地區(qū)激進的老師想帶著學生打橫幅上街游行,也被阻止。

        永川教師沒有像銅梁教師那樣上訪。事實上,永川的老師注意到銅梁處理老師的依據是QQ群里張貼了罷課的注意事項。

        也有老師說“同樣引用教師法,為什么不引用有關教師待遇不得低于公務員標準的一條?”

        星湖鎮(zhèn)教師罷課后,正是因為有教師擔心他們會受到銅梁事件一樣的處罰,而激發(fā)了各校老師聲援的行動。而不是像最初討論的,聯合30所學校的教師統一行動。

        同樣是銅梁事件,導致教師們在QQ群里商定采取軟罷課的方式。有老師在QQ群里提出建議,罷課時不要聚眾上訪,第二不要脫離崗位,最好是在教室里,讓孩子上自習——這被稱為“軟罷課”。

        全區(qū)罷課

        由于10月17日是周五,所以聲援的罷課推遲到了2天后舉行。10月19日晚,有教師在群里發(fā)布消息稱,于次日開始罷課,得到了眾多人的響應。

        但是,次日罷課的規(guī)模大概連永川教師自己都沒有估計到。

        據一位大磨小學老師回憶,當天第二節(jié)還有老師在上課。隔壁大磨中學有人打過電話過來聯絡說我們學校準備罷課。緊接著又有其他學校的老師打電話過來說我們要罷課了,你們快響應。于是大家歡呼,又通知自己在別的學校的關系,告知罷課的消息。也有人在辦公室上網,在QQ群里發(fā)消息。

        很陜,大磨小學、大磨中學、張家中學、張家小學、奧妮小學、大安小學、大安中學、臨江小學、來蘇小學、來蘇中學、三教……都有老師說自己學校老師罷課了。

        當天上午,有人在群里報告的消息是十幾個學校的老師參與了罷課,到中午變成二十幾個學校,到下午,規(guī)模擴大到四十幾個學校。城區(qū)除了4所學校以外,都有老師在群里報告說采取了罷課的行動。其中星湖鎮(zhèn)的4所學校也在繼續(xù)罷課。

        一決定罷課,沒有上課的老師們就去各個教室通知。老師把書往講臺上一扔,“說不上課了,你們出去玩吧!”學生一陣歡呼,全跑到操場上去了。

        也有的學校,采取更“軟”的方式,老師在講臺坐著,同學在下面上自習。

        教師罷課,關系到校長的飯碗和職位。盡管不情愿,校長也只好過去哄老師上課。有老師反駁說假如你不是校長,你會不會像我們這樣做。校長啞口無言。

        據老師回憶,有的年紀大些的孩子會問老師為什么罷課?老師向孩子講明緣由,孩子說老師我們給你們出錢,你們給我們上課,我們支持。老師反正都不上課,我們明天不背書包了。“你還要帶書包來,自己看看書也好?!崩蠋熁卮稹?/p>

        “高三的老師全都沒有罷課,這是我們的默契?!币粋€老師告訴記者。

        但是也有學生家長向教委投訴,認為老師罷課對學生不負責任。

        在罷課的學校中,絕大多數在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市區(qū)還是有多所學校沒有進行罷課,被教師們稱為“孤島”。

        復課

        10月21日,全地區(qū)校長赴區(qū)教委召開緊急會議。在隨后幾天,永川區(qū)教委每天都要開幾次會議。據一名老師透露,有時晚上校長也會被叫去開會。老師們傳言,校長受到上面的壓力很大,如果哪個學校不復課,校長職位不保。

        永川區(qū)教委那幾天也到各地安撫老師,但是誰也沒辦法承諾績效工資何時發(fā)放,效果可想而知。10月20日即永川地區(qū)罷課當日,永川區(qū)教委派一名干部到星湖鎮(zhèn)雙竹小學蹲了一個星期的點兒。

        大多數學校在周三復課。雙竹小學在周四復課,星湖小學則堅持到星期五。

        同日,重慶教委派工作組了解情況。據老師講,來了解問題的專家和反映情況的教師代表都哭了。

        10月23日,媒體就永川地區(qū)教師罷課一事作報道,并被新浪等門戶網站轉載,使永川成為一系列教師罷課的焦點。

        “現在大家上課其實就是在上自習,那種慷慨激昂的感覺慢慢淡下去了,QQ群里也沉默了許多。”一個老師說。

        11月5日下午,《中國新聞周刊》記者前往重慶市教委新聞處了解情況。一位姓李的工作人員以“單位領導”不在婉拒了采訪。但據了解,10月下旬,重慶市主要領導曾召集教委、財政部門有關負責人開會,傳達如何進行解釋。教育部也曾來人調查此事,有官員認為,重慶教師待遇問題會在1~2年內解決。

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