蔡如鵬

四川地震災區(qū)大規(guī)模“火線”任免干部，任免邏輯及對干部的評價標準引人注目

一大早，王理效就從綿陽市區(qū)趕回擂鼓鎮(zhèn)。作為縣委組織部部長，選派干部、確保全縣抗震救災各項工作順利進行，是他當前的頭等大事。

這是6月11日，四川省北川縣提拔干部任前公示的最后一天。

在北川縣擂鼓鎮(zhèn)，縣委組織部臨時辦公帳篷外，張貼著此次提拔干部的名單和職務，不少人駐足觀看。

在這份名單中，擬提拔正科級干部24人，副科級干部54人。其中，不少人破格提拔?！斑@78人，經(jīng)過我們了解，都是在抗震救災中表現(xiàn)突出的黨員干部。”王理效說：“提拔他們，主要是填補災害中遇難領導干部空缺的職位?！?/p>

提拔什么樣的干部？

但提拔過程并不順利。

剛走進帳篷，一位副部長就向王理效匯報，有人反映擬提拔為漩坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長的賈婭，在抗震救災中沒有起到表率作用，不應提拔。

賈婭是北川縣漩坪鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記。據(jù)該鄉(xiāng)一名有20多年黨齡的老黨員反映，地震發(fā)生后，賈婭不顧全鄉(xiāng)近萬受災群眾，多次試圖離開漩坪鄉(xiāng)。

聽完匯報，王理效當即讓工作人員去進一步核實情況，“一定要調(diào)查清楚，多問一些人，要快?！?/p>

按計劃，縣常委會當晚要討論這份名單。北川許多地方缺干部，都在“等米下鍋”。

這次地震中，四川省阿壩、綿陽、德陽等重災區(qū)的干部傷亡慘重，以至于很多縣級部門的運轉(zhuǎn)陷入停頓。

在北川縣，每5名干部中就有1人死亡或失蹤。據(jù)統(tǒng)計，全縣黨政機關、事業(yè)單位在職在編的1932名干部，死亡或失蹤的有436人。其中，縣級干部5人，科級干部80人(縣級部門75人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人)。

“地震后，我們縣鄉(xiāng)村三級領導班子，一共空缺干部近120人?！蓖趵硇дf：“縣級干部主要靠省上下派，科級干部除了市里選調(diào)外，很大一部分，需要就地提拔?！?/p>

據(jù)了解，北川縣這次擬提拔的78名科級干部，大體分為三種類型。

第一類是具備提拔條件的副科級干部，被提拔為正科級。這些人，大多已在現(xiàn)任職位上工作多年，業(yè)務能力強，并且地震后能夠始終堅持在抗災第一線。

比如，縣紀委監(jiān)察局副局長潘向東，此次被提拔為縣委組織部副部長。

第二類是雖不具備提拔條件，但在抗震救災中表現(xiàn)突出的副科級干部，破格提拔為正科級。他們多是一些年輕干部。

比如27歲的共青團縣委副書記馬曉燕，被破格提拔為團縣委書記。

最后一類，從黨政機關、事業(yè)單位的普通干部提拔為副科級干部。這類人數(shù)最多，有54人。其中，最引人矚目的，是北川中學校長劉亞春被提拔為縣文教體局副局長。地震發(fā)生后，劉亞春組織黨員和教職工從廢墟中成功救出200多名學生。

短期內(nèi)，如此大規(guī)模提拔干部，這在北川史無前例?！斑@是在非常時期，北川采取的非常之舉。”王理效說。

事實上，在其他重災區(qū)，也不乏“火線”提拔干部的例子。

提拔的標準是什么？

這次地震災區(qū)大規(guī)模提拔干部，最大的亮點就是在抗震救災中的表現(xiàn)，成為干部任用的重要依據(jù)。

王理效說：“在提拔過程中，我們主要問3個問題：地震發(fā)生后你做了什么？效果怎么樣？老百姓評價如何？”

為此，北川縣委組織部還草擬了一份文件，要求全縣每一位干部撰寫“抗震救災紀實”，詳細匯報地震后24小時自己的情況，包括所處的位置、承擔的工作，以此作為今后任免干部的依據(jù)。

北川縣委組織部的這一做法，事后也得到了上級部門的認可。

5月13日、20日，中組部兩次下發(fā)通知，要求各級黨委組織部門要在抗震救災的第一線考驗考察干部，對抗震救災中表現(xiàn)突出的，要大膽提拔使用。把領導干部在這次抗震救災和災后重建中的表現(xiàn)，作為干部任用獎懲的重要依據(jù)。

5月24日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在北川考察時也指出，要在抗震救災中考驗考察干部，加強抗震救災第一線的領導力量，補充配強災區(qū)黨政領導班子。

在四川省委組織部副巡視員周國慶看來，這次提拔與以往的不同，就在于調(diào)整、簡化了程序。

“黨選拔干部，歷來堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t?！敝車鴳c說，“‘德就是指要能為人民服務，不同時期，對‘才則有不同的要求。在革命時期，要能領導武裝斗爭；在經(jīng)濟建設時期，要能帶領百姓致富。同樣，在抗震救災時期，要能主動地搶救、安置群眾?！?/p>

為了保證工作不斷、力量不減，很多干部的提拔從組織考察、群眾公示到最后任命，只需要短短幾天時間，“這在以前是不可想象的”。

處理干部是否不盡人情？

與被提拔的干部相反，在此次災難中，也有一批干部受到處理，成為災區(qū)官場“震”動的另一面。

6月7日，四川省紀委副書記任俊年通報說，省紀檢監(jiān)察機關在此次抗震救災中共查處41名黨員干部，其中包括8名處級干部。

這些干部有的受到黨紀政紀處分，有的受到組織處理，還有的被依法刑拘。但他們受到查處的原因都只有一個：在抗震救災期間存在工作不力、失職瀆職的行為。

最早對干部進行處理，并且處理力度最大的是都江堰市。

地震發(fā)生后僅5天，都江堰就處理了4名干部。相關材料稱，市民政局副局長肖蓉，在災情統(tǒng)計工作中，不認真工作，導致統(tǒng)計錯誤，被免職；市檔案局正局級調(diào)研員李蜀，在地震發(fā)生后一直未到單位報到，被免職；蒲江鎮(zhèn)團結村黨支部書記劉定雙，在抗震救災工作中不履行職責，仍經(jīng)營自己的副食店，被免職；柳街鎮(zhèn)社區(qū)黨小組長高文學，高價銷售汽油，牟取利潤，被開除黨籍。

都江堰市委組織部常務副部長楊洲告訴記者，截至6月12日，該市已處理了10名黨員干部。其中，免職5人，撤職兩人，停職1人，解除合同1人，開除黨籍1人。

楊洲說，這些干部的處理程序與以往相比，并沒有簡化，均符合正常的任免程序。黨內(nèi)職務，由各級黨委研究決定后，組織部門下文任免；行政職務，由黨委研究提名后，政府行文任免。

但也有人質(zhì)疑，有一些干部是為了尋找、安置受災的家人耽誤了工作，對他們進行處理是否不盡人情？

記者6月14日找到李蜀時，她正在市檔案局工作。免職對從事了32年檔案工作的她來說，“傷害太大了，覺得非常委屈”。

都江堰市領導在接受媒體采訪時稱，在特大災難面前，每個人有不同的價值觀和覺悟，但問題是李蜀不肯回到工作崗位，“喪失了公務人員的道德水準”。

李蜀告訴記者，地震后，因為擔心年邁的父母，5月14日晚趕往離都江堰市100多公里的蒲江縣。15日下午，接到單位上班的通知后，局里一位副局長同意她“把父母安頓好以后，盡快趕回來”。但她說沒想到的是，5月17日晚趕回都江堰時，自己“已被(市紀委檢查組)抓了典型”。

同樣是因為擔心親人而面臨處理的賈婭就要幸運得多。

6月11日晚，在北川縣常委會上，縣領導考慮到她多次急于返回北川縣城，是為了尋找自己的女兒(事后證實賈婭的女兒已經(jīng)遇難)，“出于情理”，沒有對她進行處理，但也不予提拔，平調(diào)到另一個鄉(xiāng)工作。