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        震區(qū)官場(chǎng)“震”動(dòng)

        2008-05-14 15:06:10蔡如鵬
        中國(guó)新聞周刊 2008年22期
        關(guān)鍵詞:北川縣北川組織部

        蔡如鵬

        四川地震災(zāi)區(qū)大規(guī)?!盎鹁€”任免干部,任免邏輯及對(duì)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引人注目

        一大早,王理效就從綿陽(yáng)市區(qū)趕回擂鼓鎮(zhèn)。作為縣委組織部部長(zhǎng),選派干部、確保全縣抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行,是他當(dāng)前的頭等大事。

        這是6月11日,四川省北川縣提拔干部任前公示的最后一天。

        在北川縣擂鼓鎮(zhèn),縣委組織部臨時(shí)辦公帳篷外,張貼著此次提拔干部的名單和職務(wù),不少人駐足觀看。

        在這份名單中,擬提拔正科級(jí)干部24人,副科級(jí)干部54人。其中,不少人破格提拔?!斑@78人,經(jīng)過我們了解,都是在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的黨員干部?!蓖趵硇дf:“提拔他們,主要是填補(bǔ)災(zāi)害中遇難領(lǐng)導(dǎo)干部空缺的職位?!?/p>

        提拔什么樣的干部?

        但提拔過程并不順利。

        剛走進(jìn)帳篷,一位副部長(zhǎng)就向王理效匯報(bào),有人反映擬提拔為漩坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)的賈婭,在抗震救災(zāi)中沒有起到表率作用,不應(yīng)提拔。

        賈婭是北川縣漩坪鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記。據(jù)該鄉(xiāng)一名有20多年黨齡的老黨員反映,地震發(fā)生后,賈婭不顧全鄉(xiāng)近萬受災(zāi)群眾,多次試圖離開漩坪鄉(xiāng)。

        聽完匯報(bào),王理效當(dāng)即讓工作人員去進(jìn)一步核實(shí)情況,“一定要調(diào)查清楚,多問一些人,要快?!?/p>

        按計(jì)劃,縣常委會(huì)當(dāng)晚要討論這份名單。北川許多地方缺干部,都在“等米下鍋”。

        這次地震中,四川省阿壩、綿陽(yáng)、德陽(yáng)等重災(zāi)區(qū)的干部傷亡慘重,以至于很多縣級(jí)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)陷入停頓。

        在北川縣,每5名干部中就有1人死亡或失蹤。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職在編的1932名干部,死亡或失蹤的有436人。其中,縣級(jí)干部5人,科級(jí)干部80人(縣級(jí)部門75人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人)。

        “地震后,我們縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,一共空缺干部近120人。”王理效說:“縣級(jí)干部主要靠省上下派,科級(jí)干部除了市里選調(diào)外,很大一部分,需要就地提拔?!?/p>

        據(jù)了解,北川縣這次擬提拔的78名科級(jí)干部,大體分為三種類型。

        第一類是具備提拔條件的副科級(jí)干部,被提拔為正科級(jí)。這些人,大多已在現(xiàn)任職位上工作多年,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),并且地震后能夠始終堅(jiān)持在抗災(zāi)第一線。

        比如,縣紀(jì)委監(jiān)察局副局長(zhǎng)潘向東,此次被提拔為縣委組織部副部長(zhǎng)。

        第二類是雖不具備提拔條件,但在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的副科級(jí)干部,破格提拔為正科級(jí)。他們多是一些年輕干部。

        比如27歲的共青團(tuán)縣委副書記馬曉燕,被破格提拔為團(tuán)縣委書記。

        最后一類,從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的普通干部提拔為副科級(jí)干部。這類人數(shù)最多,有54人。其中,最引人矚目的,是北川中學(xué)校長(zhǎng)劉亞春被提拔為縣文教體局副局長(zhǎng)。地震發(fā)生后,劉亞春組織黨員和教職工從廢墟中成功救出200多名學(xué)生。

        短期內(nèi),如此大規(guī)模提拔干部,這在北川史無前例?!斑@是在非常時(shí)期,北川采取的非常之舉。”王理效說。

        事實(shí)上,在其他重災(zāi)區(qū),也不乏“火線”提拔干部的例子。

        提拔的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

        這次地震災(zāi)區(qū)大規(guī)模提拔干部,最大的亮點(diǎn)就是在抗震救災(zāi)中的表現(xiàn),成為干部任用的重要依據(jù)。

        王理效說:“在提拔過程中,我們主要問3個(gè)問題:地震發(fā)生后你做了什么?效果怎么樣?老百姓評(píng)價(jià)如何?”

        為此,北川縣委組織部還草擬了一份文件,要求全縣每一位干部撰寫“抗震救災(zāi)紀(jì)實(shí)”,詳細(xì)匯報(bào)地震后24小時(shí)自己的情況,包括所處的位置、承擔(dān)的工作,以此作為今后任免干部的依據(jù)。

        北川縣委組織部的這一做法,事后也得到了上級(jí)部門的認(rèn)可。

        5月13日、20日,中組部?jī)纱蜗掳l(fā)通知,要求各級(jí)黨委組織部門要在抗震救災(zāi)的第一線考驗(yàn)考察干部,對(duì)抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的,要大膽提拔使用。把領(lǐng)導(dǎo)干部在這次抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中的表現(xiàn),作為干部任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

        5月24日,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮在北川考察時(shí)也指出,要在抗震救災(zāi)中考驗(yàn)考察干部,加強(qiáng)抗震救災(zāi)第一線的領(lǐng)導(dǎo)力量,補(bǔ)充配強(qiáng)災(zāi)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

        在四川省委組織部副巡視員周國(guó)慶看來,這次提拔與以往的不同,就在于調(diào)整、簡(jiǎn)化了程序。

        “黨選拔干部,歷來堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t?!敝車?guó)慶說,“‘德就是指要能為人民服務(wù),不同時(shí)期,對(duì)‘才則有不同的要求。在革命時(shí)期,要能領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng);在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期,要能帶領(lǐng)百姓致富。同樣,在抗震救災(zāi)時(shí)期,要能主動(dòng)地?fù)尵取仓萌罕??!?/p>

        為了保證工作不斷、力量不減,很多干部的提拔從組織考察、群眾公示到最后任命,只需要短短幾天時(shí)間,“這在以前是不可想象的”。

        處理干部是否不盡人情?

        與被提拔的干部相反,在此次災(zāi)難中,也有一批干部受到處理,成為災(zāi)區(qū)官場(chǎng)“震”動(dòng)的另一面。

        6月7日,四川省紀(jì)委副書記任俊年通報(bào)說,省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在此次抗震救災(zāi)中共查處41名黨員干部,其中包括8名處級(jí)干部。

        這些干部有的受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,有的受到組織處理,還有的被依法刑拘。但他們受到查處的原因都只有一個(gè):在抗震救災(zāi)期間存在工作不力、失職瀆職的行為。

        最早對(duì)干部進(jìn)行處理,并且處理力度最大的是都江堰市。

        地震發(fā)生后僅5天,都江堰就處理了4名干部。相關(guān)材料稱,市民政局副局長(zhǎng)肖蓉,在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中,不認(rèn)真工作,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤,被免職;市檔案局正局級(jí)調(diào)研員李蜀,在地震發(fā)生后一直未到單位報(bào)到,被免職;蒲江鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村黨支部書記劉定雙,在抗震救災(zāi)工作中不履行職責(zé),仍經(jīng)營(yíng)自己的副食店,被免職;柳街鎮(zhèn)社區(qū)黨小組長(zhǎng)高文學(xué),高價(jià)銷售汽油,牟取利潤(rùn),被開除黨籍。

        都江堰市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)楊洲告訴記者,截至6月12日,該市已處理了10名黨員干部。其中,免職5人,撤職兩人,停職1人,解除合同1人,開除黨籍1人。

        楊洲說,這些干部的處理程序與以往相比,并沒有簡(jiǎn)化,均符合正常的任免程序。黨內(nèi)職務(wù),由各級(jí)黨委研究決定后,組織部門下文任免;行政職務(wù),由黨委研究提名后,政府行文任免。

        但也有人質(zhì)疑,有一些干部是為了尋找、安置受災(zāi)的家人耽誤了工作,對(duì)他們進(jìn)行處理是否不盡人情?

        記者6月14日找到李蜀時(shí),她正在市檔案局工作。免職對(duì)從事了32年檔案工作的她來說,“傷害太大了,覺得非常委屈”。

        都江堰市領(lǐng)導(dǎo)在接受媒體采訪時(shí)稱,在特大災(zāi)難面前,每個(gè)人有不同的價(jià)值觀和覺悟,但問題是李蜀不肯回到工作崗位,“喪失了公務(wù)人員的道德水準(zhǔn)”。

        李蜀告訴記者,地震后,因?yàn)閾?dān)心年邁的父母,5月14日晚趕往離都江堰市100多公里的蒲江縣。15日下午,接到單位上班的通知后,局里一位副局長(zhǎng)同意她“把父母安頓好以后,盡快趕回來”。但她說沒想到的是,5月17日晚趕回都江堰時(shí),自己“已被(市紀(jì)委檢查組)抓了典型”。

        同樣是因?yàn)閾?dān)心親人而面臨處理的賈婭就要幸運(yùn)得多。

        6月11日晚,在北川縣常委會(huì)上,縣領(lǐng)導(dǎo)考慮到她多次急于返回北川縣城,是為了尋找自己的女兒(事后證實(shí)賈婭的女兒已經(jīng)遇難),“出于情理”,沒有對(duì)她進(jìn)行處理,但也不予提拔,平調(diào)到另一個(gè)鄉(xiāng)工作。

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