楊中旭

工程師——經(jīng)濟(jì)學(xué)者——法學(xué)學(xué)者(后兩者可被統(tǒng)稱為社會(huì)管理型學(xué)者)的代際變化，隱含著治國(guó)行政方略的調(diào)整。

一如人們的預(yù)期。3月17日，國(guó)家主席胡錦濤根據(jù)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議投票表決后的決定，簽署中華人民共和國(guó)主席令，正式任命李克強(qiáng)、回良玉、張德江、王岐山為國(guó)務(wù)院副總理。

4位副總理當(dāng)中，除了回良玉獲得連任，其他3人都來自地方，均曾至少主政兩個(gè)省份或直轄市，有著豐富的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。在十七大召開之前，李克強(qiáng)為遼寧省委書記，張德江為廣東省委書記，王岐山則是北京市長(zhǎng)。

按照慣例，全國(guó)人民代表大會(huì)閉幕之后，國(guó)務(wù)院總理會(huì)回答全球新聞媒體的提問。在3月18日這一天，3位新任國(guó)務(wù)院副總理和獲得連任的總理溫家寶、副總理回良玉一道，微笑著出現(xiàn)在全球媒體的聚光燈前。

地方支援中央

3位新任副總理豐富的地方主政經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)化解過去5年較為緊張的中央與地方關(guān)系有利。

中共十七屆一中全會(huì)產(chǎn)生的25名政治局委員中，李克強(qiáng)、張德江、王岐山幾乎半年沒有具體的職務(wù)表述。媒體在報(bào)道這3位高層領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，稱呼非常簡(jiǎn)單：政治局常委李克強(qiáng)、政治局委員張德江、政治局委員王岐山。在將近半年的時(shí)間里，3人的出鏡率亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主政地方時(shí)期。

在正式任命結(jié)果出爐之前，即使媒體在十七大期間將話筒遞到了張德江嘴邊，他也只是笑著回應(yīng)了一句話：我會(huì)永遠(yuǎn)懷念廣東的!

“兩會(huì)”之后，新華社并未公布4位副總理的分工，坊間亦有不少猜測(cè)。唯一可以肯定的是，作為政治局常委，李克強(qiáng)在副總理當(dāng)中排名第一，有權(quán)在溫家寶出訪期間主持國(guó)務(wù)院工作。他的簡(jiǎn)歷中，也多出了一個(gè)稱謂：國(guó)務(wù)院黨組副書記。官方資料中，其余3位副總理皆為黨組成員。

不過，在今年的“兩會(huì)”前后，新老交替過程中，退下來的吳儀和重回中央的王岐山對(duì)媒體眼球的吸引力亦頗高。

一位不肯透露姓名的中央黨校教授對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者表示，吳儀和王岐山“受點(diǎn)擊”的高頻率，主要源自二人雷厲風(fēng)行的性格與臨危受命的大將風(fēng)度。

二人曾經(jīng)在5年前一起臨危受命。當(dāng)時(shí)，在“非典”危機(jī)之下，衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康和北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)去職，吳儀以國(guó)務(wù)院副總理身份兼任部長(zhǎng)；王岐山則離開海南省委書記崗位，重回京師重地。

2003年4月22日，王岐山被任命為北京市代理市長(zhǎng)。兩天之后，在主持召開就任代市長(zhǎng)之后的第一次政府常務(wù)會(huì)議時(shí)，他就顯示出了雷厲風(fēng)行的性格。會(huì)議超乎尋常的短暫，只持續(xù)了半小時(shí)，王岐山就談了一件事：防治非典。他嚴(yán)厲強(qiáng)調(diào)：“軍中無戲言”，一就是一，二就是二，誰也不允許“貪污”信息，解決不了的問題要及時(shí)上報(bào)，千萬不能貽誤戰(zhàn)機(jī)。

抗擊“非典”行動(dòng)之后，王岐山和吳儀一道，被外界封為“救火隊(duì)員”。

外界認(rèn)為，王岐山奉命回京“救火”，主要是中央看中了他的危機(jī)處理能力。也正是因?yàn)檫@方面的能力出眾，他不止一次“空降”。

1997年，王岐山突然從中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)任上轉(zhuǎn)崗廣東，出任廣東省委常委，次年又被任命為副省長(zhǎng)，主管金融。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行一位人士表示，當(dāng)時(shí)主管中央經(jīng)濟(jì)工作的國(guó)務(wù)院副總理朱镕基派出王岐山，目的只有一個(gè)：處理廣信破產(chǎn)難題。

事后看來，王岐山近乎完美地化解了涉及國(guó)際130余家銀行債務(wù)的這一金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)中國(guó)金融業(yè)改革產(chǎn)生“示范性影響”。他在廣東工作的3年間，正值亞洲金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)期，他的大將風(fēng)范，贏得海外金融界的廣泛贊譽(yù)。

2002年，王岐山出任海南省委書記，又逢海南地產(chǎn)泡沫破滅之后的10年低迷期。在金融界有著廣泛人脈的王岐山迅速咨詢論證，不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就拿出了海南自行處理不良資產(chǎn)的一套方案，再現(xiàn)其超強(qiáng)的化解難題的本領(lǐng)。期間，他還說出一句讓外界為之銘記的話語：低水平開發(fā)不如不開發(fā)!

相較而言，張德江主政地方的經(jīng)驗(yàn)更為豐富，從上世紀(jì)90年代開始，他先后主政吉林、浙江和廣東。而最年輕的副總理李克強(qiáng)(53歲)，也曾分別主政農(nóng)業(yè)大省河南和工業(yè)大省遼寧。

今年“兩會(huì)”之后，中央黨校另一位學(xué)者在接受本刊采訪時(shí)表示：“3位新任副總理豐富的地方主政經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)化解過去5年較為緊張的中央與地方關(guān)系有利?！?/p>

轉(zhuǎn)型中的治國(guó)理念

科學(xué)發(fā)展觀這一思想路線提出四年半之后，中央已經(jīng)轉(zhuǎn)型的治國(guó)理念正在落向?qū)嵦帯?/p>

3位副總理帶來的另一些變化，則與時(shí)代節(jié)拍相契。

李克強(qiáng)，北京大學(xué)法律系本科畢業(yè)，后拜著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧為師，獲得北大經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位；張德江，朝鮮金日成大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷；王岐山，西北大學(xué)歷史系畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷。3人均屬文科出身。

反觀已經(jīng)離開的3位前任：黃菊，清華大學(xué)電機(jī)工程系電機(jī)制造專業(yè)畢業(yè)，吳儀，北京石油學(xué)院石油煉制系煉油工程專業(yè)畢業(yè)；曾培炎，清華大學(xué)無線電電子學(xué)系電子學(xué)專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷。3人均屬工科出身。

2004年底和2005年初，中央黨校教授劉啟云曾經(jīng)兩度接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪。他當(dāng)時(shí)表示，工程師——經(jīng)濟(jì)學(xué)者——法學(xué)學(xué)者(后兩者可被統(tǒng)稱為社會(huì)管理型學(xué)者)的代際變化，隱含著治國(guó)行政方略的調(diào)整。

劉啟云認(rèn)為，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，為適應(yīng)“直接”管理經(jīng)濟(jì)的需要，社會(huì)管理型學(xué)者相對(duì)被邊緣化；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為適應(yīng)“間接”管理經(jīng)濟(jì)的需要，社會(huì)管理型學(xué)者可以更多運(yùn)用法律和政策的杠桿進(jìn)行調(diào)控。

而這一變化，在5年半之前尚無痕跡可尋。

在2002年的那個(gè)深秋，北京大學(xué)校友會(huì)秘書長(zhǎng)高超細(xì)數(shù)包括“胡溫”在內(nèi)的9常委簡(jiǎn)歷，胡錦濤等4人出自清華，9人全部為工科畢業(yè)。

一年之后，中國(guó)人均GDP突破1000美元關(guān)口。又過了一年，在2004年底和2005年初，省部大員中期調(diào)整，全國(guó)8個(gè)省(區(qū))、2個(gè)國(guó)家總局、1個(gè)國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的黨政一把手發(fā)生變動(dòng)，14人履新，官員轉(zhuǎn)型的痕跡開始出現(xiàn)。記者當(dāng)時(shí)曾經(jīng)詳細(xì)翻閱履新14人的簡(jiǎn)歷，發(fā)現(xiàn)具有文科背景的人已達(dá)七成，從河南轉(zhuǎn)崗遼寧的李克強(qiáng)就是其中的一個(gè)。

2006年初，中組部出臺(tái)俗稱“45歲縣官”的人事政策，進(jìn)一步完善了各級(jí)官員的年齡梯度：從縣官到政治局委員、常委，每個(gè)級(jí)別之間存在5歲左右的年齡差別，梯度從45歲左右遞進(jìn)到65歲左右。

按照這一梯度原則，十七屆一中全會(huì)上，11名上世紀(jì)40年代和50年代生人進(jìn)入政治局。這一次，文科背景已經(jīng)占據(jù)了壓倒性優(yōu)勢(shì)。11人中，10人具有文科學(xué)位，習(xí)近平、李克強(qiáng)、劉延?xùn)|甚至具備博士學(xué)位；唯一具有工科背景的，是后來出任廣東省委書記的汪洋。關(guān)于他的工業(yè)碩士學(xué)位，汪洋的簡(jiǎn)歷上這樣寫著：1993～1995年中國(guó)科技大學(xué)管理科學(xué)系管理科學(xué)專業(yè)研究生課程班在職學(xué)習(xí)。

科學(xué)發(fā)展觀這一思想路線提出4年半之后，組織路線也已全面開花，中央已經(jīng)轉(zhuǎn)型的治國(guó)行政理念正在落向?qū)嵦帯?/p>