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        國務院人事調(diào)整下的未來中國

        2008-05-14 15:06:06楊中旭
        中國新聞周刊 2008年11期
        關(guān)鍵詞:吳儀主政張德江

        楊中旭

        工程師——經(jīng)濟學者——法學學者(后兩者可被統(tǒng)稱為社會管理型學者)的代際變化,隱含著治國行政方略的調(diào)整。

        一如人們的預期。3月17日,國家主席胡錦濤根據(jù)十一屆全國人大一次會議投票表決后的決定,簽署中華人民共和國主席令,正式任命李克強、回良玉、張德江、王岐山為國務院副總理。

        4位副總理當中,除了回良玉獲得連任,其他3人都來自地方,均曾至少主政兩個省份或直轄市,有著豐富的社會治理經(jīng)驗。在十七大召開之前,李克強為遼寧省委書記,張德江為廣東省委書記,王岐山則是北京市長。

        按照慣例,全國人民代表大會閉幕之后,國務院總理會回答全球新聞媒體的提問。在3月18日這一天,3位新任國務院副總理和獲得連任的總理溫家寶、副總理回良玉一道,微笑著出現(xiàn)在全球媒體的聚光燈前。

        地方支援中央

        3位新任副總理豐富的地方主政經(jīng)驗,將對化解過去5年較為緊張的中央與地方關(guān)系有利。

        中共十七屆一中全會產(chǎn)生的25名政治局委員中,李克強、張德江、王岐山幾乎半年沒有具體的職務表述。媒體在報道這3位高層領(lǐng)導人時,稱呼非常簡單:政治局常委李克強、政治局委員張德江、政治局委員王岐山。在將近半年的時間里,3人的出鏡率亦遠遠低于主政地方時期。

        在正式任命結(jié)果出爐之前,即使媒體在十七大期間將話筒遞到了張德江嘴邊,他也只是笑著回應了一句話:我會永遠懷念廣東的!

        “兩會”之后,新華社并未公布4位副總理的分工,坊間亦有不少猜測。唯一可以肯定的是,作為政治局常委,李克強在副總理當中排名第一,有權(quán)在溫家寶出訪期間主持國務院工作。他的簡歷中,也多出了一個稱謂:國務院黨組副書記。官方資料中,其余3位副總理皆為黨組成員。

        不過,在今年的“兩會”前后,新老交替過程中,退下來的吳儀和重回中央的王岐山對媒體眼球的吸引力亦頗高。

        一位不肯透露姓名的中央黨校教授對《中國新聞周刊》記者表示,吳儀和王岐山“受點擊”的高頻率,主要源自二人雷厲風行的性格與臨危受命的大將風度。

        二人曾經(jīng)在5年前一起臨危受命。當時,在“非典”危機之下,衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學農(nóng)去職,吳儀以國務院副總理身份兼任部長;王岐山則離開海南省委書記崗位,重回京師重地。

        2003年4月22日,王岐山被任命為北京市代理市長。兩天之后,在主持召開就任代市長之后的第一次政府常務會議時,他就顯示出了雷厲風行的性格。會議超乎尋常的短暫,只持續(xù)了半小時,王岐山就談了一件事:防治非典。他嚴厲強調(diào):“軍中無戲言”,一就是一,二就是二,誰也不允許“貪污”信息,解決不了的問題要及時上報,千萬不能貽誤戰(zhàn)機。

        抗擊“非典”行動之后,王岐山和吳儀一道,被外界封為“救火隊員”。

        外界認為,王岐山奉命回京“救火”,主要是中央看中了他的危機處理能力。也正是因為這方面的能力出眾,他不止一次“空降”。

        1997年,王岐山突然從中國建設銀行行長任上轉(zhuǎn)崗廣東,出任廣東省委常委,次年又被任命為副省長,主管金融。中國農(nóng)業(yè)銀行一位人士表示,當時主管中央經(jīng)濟工作的國務院副總理朱镕基派出王岐山,目的只有一個:處理廣信破產(chǎn)難題。

        事后看來,王岐山近乎完美地化解了涉及國際130余家銀行債務的這一金融風險,同時對中國金融業(yè)改革產(chǎn)生“示范性影響”。他在廣東工作的3年間,正值亞洲金融危機爆發(fā)時期,他的大將風范,贏得海外金融界的廣泛贊譽。

        2002年,王岐山出任海南省委書記,又逢海南地產(chǎn)泡沫破滅之后的10年低迷期。在金融界有著廣泛人脈的王岐山迅速咨詢論證,不到一個月的時間內(nèi)就拿出了海南自行處理不良資產(chǎn)的一套方案,再現(xiàn)其超強的化解難題的本領(lǐng)。期間,他還說出一句讓外界為之銘記的話語:低水平開發(fā)不如不開發(fā)!

        相較而言,張德江主政地方的經(jīng)驗更為豐富,從上世紀90年代開始,他先后主政吉林、浙江和廣東。而最年輕的副總理李克強(53歲),也曾分別主政農(nóng)業(yè)大省河南和工業(yè)大省遼寧。

        今年“兩會”之后,中央黨校另一位學者在接受本刊采訪時表示:“3位新任副總理豐富的地方主政經(jīng)驗,將對化解過去5年較為緊張的中央與地方關(guān)系有利?!?/p>

        轉(zhuǎn)型中的治國理念

        科學發(fā)展觀這一思想路線提出四年半之后,中央已經(jīng)轉(zhuǎn)型的治國理念正在落向?qū)嵦帯?/p>

        3位副總理帶來的另一些變化,則與時代節(jié)拍相契。

        李克強,北京大學法律系本科畢業(yè),后拜著名經(jīng)濟學家厲以寧為師,獲得北大經(jīng)濟學博士學位;張德江,朝鮮金日成大學經(jīng)濟系畢業(yè),大學學歷;王岐山,西北大學歷史系畢業(yè),大學學歷。3人均屬文科出身。

        反觀已經(jīng)離開的3位前任:黃菊,清華大學電機工程系電機制造專業(yè)畢業(yè),吳儀,北京石油學院石油煉制系煉油工程專業(yè)畢業(yè);曾培炎,清華大學無線電電子學系電子學專業(yè)畢業(yè),大學學歷。3人均屬工科出身。

        2004年底和2005年初,中央黨校教授劉啟云曾經(jīng)兩度接受《中國新聞周刊》記者采訪。他當時表示,工程師——經(jīng)濟學者——法學學者(后兩者可被統(tǒng)稱為社會管理型學者)的代際變化,隱含著治國行政方略的調(diào)整。

        劉啟云認為,在計劃經(jīng)濟年代,為適應“直接”管理經(jīng)濟的需要,社會管理型學者相對被邊緣化;而在市場經(jīng)濟條件下,為適應“間接”管理經(jīng)濟的需要,社會管理型學者可以更多運用法律和政策的杠桿進行調(diào)控。

        而這一變化,在5年半之前尚無痕跡可尋。

        在2002年的那個深秋,北京大學校友會秘書長高超細數(shù)包括“胡溫”在內(nèi)的9常委簡歷,胡錦濤等4人出自清華,9人全部為工科畢業(yè)。

        一年之后,中國人均GDP突破1000美元關(guān)口。又過了一年,在2004年底和2005年初,省部大員中期調(diào)整,全國8個省(區(qū))、2個國家總局、1個國務院直屬事業(yè)單位的黨政一把手發(fā)生變動,14人履新,官員轉(zhuǎn)型的痕跡開始出現(xiàn)。記者當時曾經(jīng)詳細翻閱履新14人的簡歷,發(fā)現(xiàn)具有文科背景的人已達七成,從河南轉(zhuǎn)崗遼寧的李克強就是其中的一個。

        2006年初,中組部出臺俗稱“45歲縣官”的人事政策,進一步完善了各級官員的年齡梯度:從縣官到政治局委員、常委,每個級別之間存在5歲左右的年齡差別,梯度從45歲左右遞進到65歲左右。

        按照這一梯度原則,十七屆一中全會上,11名上世紀40年代和50年代生人進入政治局。這一次,文科背景已經(jīng)占據(jù)了壓倒性優(yōu)勢。11人中,10人具有文科學位,習近平、李克強、劉延東甚至具備博士學位;唯一具有工科背景的,是后來出任廣東省委書記的汪洋。關(guān)于他的工業(yè)碩士學位,汪洋的簡歷上這樣寫著:1993~1995年中國科技大學管理科學系管理科學專業(yè)研究生課程班在職學習。

        科學發(fā)展觀這一思想路線提出4年半之后,組織路線也已全面開花,中央已經(jīng)轉(zhuǎn)型的治國行政理念正在落向?qū)嵦帯?/p>

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