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        從減排看大國責任

        2008-05-14 15:06:11
        中國新聞周刊 2008年26期
        關鍵詞:八國集團工業(yè)化大國

        薛 涌

        中國和西方國家在減排上,也存在著共同利益,有達成共識的基礎

        這次西方八國集團(G8)在日本舉行峰會之前,美國前國務卿基辛格在接受電視采訪時指出:G8必須邀請中國和印度進來。因為這兩個國家已經是如此重要,離開了它們的配合,從能源、環(huán)境、糧食,到地球暖化,任何全球化的問題都無法解決。

        而在G8峰會期間,八國集團也確實和中國、印度、巴西、墨西哥、南非等發(fā)展中國家的領導人進行了對話。這說明在某種程度上中國已經是個“大國”,進入世界“大國的俱樂部”似乎只剩下個名分的問題。

        然而,當大國并不是那么簡單。大國需要承擔大國的義務,肩負大國的責任。從這次的G8峰會中,我們就看到了這樣的信息。本屆八國集團首腦會議取得了一個小小的突破,那就是大家就在2050年時削減50%的二氧化碳排放量達成了協議。雖然這個協議對是在1990年的水平上削減一半還是在目前的水平上削減一半沒有界定,至少拒絕簽署《京都議定書》的美國這次不僅承認7地球暖化的威脅,而且和歐洲日本達成了基本的共識。

        不過,布什肯這樣做的一個條件是在協議中加上一條:所有主要經濟體都要對減排承擔責任。這一條據說主要針對的就是中國。

        眾所周知,《京都議定書》沒有讓中國承擔減排的責任。其理由很簡單:第一,地球暖化是上百年工業(yè)化的結果,罪魁禍首在發(fā)達國家;第二,發(fā)達國家有財力和技術,發(fā)展中國家則更需要發(fā)展,不能用減排卡死其工業(yè)化的進程。但是,十幾年下來,世界格局已經大變。

        我們不妨看幾個數據。1990年時,美國的二氧化碳排放量是48億噸,歐盟國家是41噸,日本是11噸,中國是22億噸。歐美日本相加是100噸,中國僅是其五分之一強。但到了2005年,美國的排放量漲到58億噸,中國則猛增到51億噸,緊追其后,歐盟則降低到39億噸,日本基本持平,為12億噸。也就是說,中國成為7世界第二大排放國。

        到了2007年,中國成為世界第一排放大國,占世界總排放量的24‰美國退居第二,占21‰歐盟十五國僅占1%。照這個趨勢發(fā)展下去,用不了幾年中國的排放量就可能超過美國歐盟總和。

        再以2005年的數據對未來作一個推算。如果美國、歐盟、日本達到了減排目標,2050年時其總排放量就降低到了五十幾億噸。中國如果不能改變目前能源消耗型的發(fā)展模式,照現在的速度發(fā)展下去,到時候的排放量就會超過三四百億噸。面對這樣的前景,還怎么能指望世界繞開中國談減排呢——這是美國的基本立場。

        我們長期以來信奉的理論是:西方的工業(yè)化是地球暖化的主要原因。解決這個問題首先是西方的責任。中國是發(fā)展中的國家,不可避免要經過西方工業(yè)化的歷程,然后再談減排問題。其實西方國家特別是歐洲國家,也一直接受這樣的理論,所以在《京都議定書》中基本沒有對中國提出什么要求。但當中國經濟規(guī)模逐漸擴大后,西方人的想法也在漸漸變化。因為中國近年來的高速工業(yè)化,造成了二氧化碳排放量的迅速增加。估計在這方面,西方和中國未來會有理念上的摩擦。

        不過,從中國的立場看,中國在21世紀的工業(yè)化,絕不能重復西方19、20世紀工業(yè)化的道路。那種先工業(yè)化再考慮環(huán)境的思路,其實反而抑制中國的發(fā)展。別的不說,21世紀的世界不可能給中國留下那么多能源。如果中國國內一系列的公共政策、基礎設施的建設沒有充分考慮減排的目標。比如,現在如果還是大建在絕緣隔熱上達不到標準的高樓大廈,還繼續(xù)發(fā)展公路體系、忽視公交,就等于把自己鎖定在汽車社會中,以后就是想減排,拆掉公路建鐵路,代價反而更大。而中國在低環(huán)保標準下制造的產品,比如汽車等等,則很可能無法進入國際市場。

        所以,中國和西方國家在減排上,也存在著共同利益,有達成共識的基礎。也正因為這個原因,中國近年正在積極推行節(jié)能減排、轉變產業(yè)模式的進程。僅從1990至2005年,就已減少18億噸的二氧化碳排放,從這個意義上來說,中國已在某種程度上先期肩負起了自己的責任。

        (作者為美國Sulfic大學學者)

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