摘要 以耕地保護(hù)產(chǎn)權(quán)不清為特征的基本制度缺陷是耕地保護(hù)制度失靈的主要原因。為保護(hù)耕地，確保國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要建立耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。耕地價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的確定因而也就成為耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。依照資源經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，耕地資源價(jià)值包括耕地的商品價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和折補(bǔ)價(jià)值。由于耕地資源在我國的特殊地位，使得我國耕地資源具有不同于其它自然資源的特殊價(jià)值——社會(huì)價(jià)值。本文在對土地價(jià)值理論分析和耕地價(jià)值核算的基礎(chǔ)上，對耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制中價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)確定進(jìn)行了探討。研究表明：我國耕地的價(jià)值為112.68萬元/hm²；由于耕地的某些功能價(jià)值在日常生活中已經(jīng)給予補(bǔ)償，在進(jìn)行耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償時(shí)不需要對其再行補(bǔ)償，經(jīng)界定，耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的全國平均水平為107.03萬元/hm²。

關(guān)鍵詞 耕地保護(hù)；區(qū)域補(bǔ)償；價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號 F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)05-0154-07

作為一個(gè)人口大國，耕地保護(hù)問題是我國土地管理的基本命題?，F(xiàn)實(shí)中，耕地過度非農(nóng)化與耕地質(zhì)量的下降已經(jīng)成為我國耕地保護(hù)工作亟待解決的兩大問題，事關(guān)國家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為了保護(hù)耕地，國家采取了一系列措施，實(shí)行了世界上最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度［1］。這些耕地保護(hù)制度雖然在一定程度上取得了抑制耕地減少的成效，但是遠(yuǎn)沒達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，耕地保護(hù)形勢仍然非常嚴(yán)峻［1］。存在耕地保護(hù)問題的主要原因在于市場失靈和政府失靈，主要表現(xiàn)為耕地保護(hù)產(chǎn)權(quán)不清［1，2］。這就需要在明確耕地保護(hù)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。

所謂耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償是指從區(qū)域間耕地保護(hù)責(zé)任和義務(wù)對等角度出發(fā)，由部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人多地少的地區(qū)通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而又過多承擔(dān)了耕地保護(hù)任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以協(xié)調(diào)不同區(qū)域耕地保護(hù)利益關(guān)系，從而達(dá)到既能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)地非農(nóng)化的合理需求，又能在總體上最大限度地保護(hù)有限的耕地，以保障我國糧食安全的目標(biāo)［2］。

耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于補(bǔ)償對象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（包括面積標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)）的確定以及運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建。其中，耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制的整體框架構(gòu)建和補(bǔ)償對象確定已分別在《耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制研究》［2］和《中國區(qū)域耕地赤字/盈余預(yù)測》［3］中進(jìn)行過研究。在此基礎(chǔ)上，本文主要對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的確定進(jìn)行探討。

1 土地價(jià)值理論及其構(gòu)成

土地價(jià)值理論是土地價(jià)格評估的基礎(chǔ)，也是耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。隨著人們對價(jià)值認(rèn)識的深化，土地價(jià)值理論經(jīng)歷了效用價(jià)值論——?jiǎng)趧?dòng)價(jià)值論——現(xiàn)代土地價(jià)值論這樣一個(gè)發(fā)展歷程。

1.1 土地價(jià)值理論發(fā)展

1.1.1 土地效用價(jià)值論

效用價(jià)值論起源很早，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)W#8226;F#8226;勞埃德是這一理論的先驅(qū)者。他認(rèn)為商品價(jià)值只表示人對商品的心理感受，不表示商品某種內(nèi)在的性質(zhì)；價(jià)值取決于人的欲望以及人對物品的估價(jià)［4］。18世紀(jì)意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家加利阿尼、法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家孔狄亞克都認(rèn)為效用是價(jià)值的源泉。這一理論經(jīng)過法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊等人的系統(tǒng)化，成為完整的理論體系。薩伊(J#8226;B#8226;Say，1767-1832)從效用價(jià)值入手，提出土地價(jià)值的大小在于土地為人類所提供的效用高低，并提出“生產(chǎn)三要素”論，認(rèn)為地租是對土地服務(wù)的補(bǔ)償或收入［5］。

在效用價(jià)值論基礎(chǔ)上，杰文斯、瓦爾拉、門格爾、維塞爾以及龐巴維克等提出了邊際效用價(jià)值論。維塞爾(F#8226;V#8226;Wieser，1851-1926)認(rèn)為效用是價(jià)值的來源，效用和財(cái)物的稀少性相結(jié)合而形成的邊際效用是價(jià)值形成的條件，是價(jià)值的尺度。土地價(jià)值是由土地的有效用和土地資源的稀少性所決定的［6］。他們認(rèn)為，決定土地價(jià)值的因素并非供給方面的生產(chǎn)費(fèi)用的大小，而是土地利用者需求方面的主觀因素，即土地給利用者所帶來的邊際效用大小才是決定土地價(jià)值的惟一因素。由此可以看出，邊際效用價(jià)值論是用主觀心理分析方法來說明價(jià)值形成過程的理論。

1.1.2 勞動(dòng)價(jià)值論

威廉#8226;配第(Willian#8226; Ptty，1623-1687)在研究地租時(shí)認(rèn)為：“土地的價(jià)值，取決于該土地所生產(chǎn)的產(chǎn)品量對為生產(chǎn)這些產(chǎn)品而投下的簡單勞動(dòng)比例的大小”［7］。他認(rèn)為，土地的價(jià)值取決于投入土地的勞動(dòng)量，而勞動(dòng)量則只取決于勞動(dòng)時(shí)間。亞當(dāng)#8226;斯密(Adam#8226;Smith，1723-1790)在1776年出版《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中指出，“勞動(dòng)是衡量一切商品交換價(jià)值的真實(shí)尺度”，“一種物品的交換價(jià)值，必然恰等于這一物品對其所有者所提供的勞動(dòng)支配權(quán)?！钡刈?、利潤和工資“這三個(gè)組成部分各自的真實(shí)價(jià)值，由各自所能購買或所能支配的勞動(dòng)量來衡量”［8］。

卡爾#8226;馬克思(Karl#8226; Marx，1818-1883)以勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值理論為基礎(chǔ)，提出地租是土地所有者憑借土地所有權(quán)的壟斷而獲得的一部分勞動(dòng)者所創(chuàng)造的剩余價(jià)值。土地可分為土地物質(zhì)和土地資本。土地物質(zhì)是純自然物，不是人類勞動(dòng)產(chǎn)品，因而沒有價(jià)值。土地資本是勞動(dòng)產(chǎn)品，具有價(jià)值。真正的地租和現(xiàn)實(shí)中的地租收入不同，真正的地租僅為使用土地而支付，不管這一土地是未被開墾還是已經(jīng)改良；但現(xiàn)實(shí)中的地租收入則除真正的地租之外，還包括土地資本的利息，而且，它們共同決定土地的價(jià)值。

1.1.3 現(xiàn)代土地價(jià)值理論

張效軍等：耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制之價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)探討中國人口#8226;資源與環(huán)境 2008年 第5期現(xiàn)代土地價(jià)值理論是在人類追求經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程中出現(xiàn)的人口與資源和環(huán)境矛盾日益尖銳的背景下發(fā)展起來的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值理論。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中自然資源的過度開采和日趨枯竭以及廢棄物的大量排放，造成生態(tài)平衡的破壞和環(huán)境的惡化，人們開始試圖通過各種手段包括經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段來解決這一問題，對資源的生態(tài)環(huán)境的價(jià)值衡量方法也就應(yīng)運(yùn)而生。從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，土地產(chǎn)品具有不同維度，不同維度的產(chǎn)品由于其界定和度量的成本不同，其價(jià)值表現(xiàn)不同。起初，土地產(chǎn)品主要表現(xiàn)為承載和生產(chǎn)功能，而其他功能由于不稀缺而顯得不那么重要，這時(shí)界定和度量其他功能的成本要大于預(yù)期收益，致使其他功能的價(jià)值被置于公共領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的加劇，人們開始認(rèn)識到土地（尤其是農(nóng)用地）不僅具有承載和生產(chǎn)功能，而且還具有環(huán)境等功能。此時(shí)，由于這些功能稀缺性上升和技術(shù)進(jìn)步，使得界定和度量以前被置于公共領(lǐng)域的價(jià)值成本和收益發(fā)生變化，最終這些價(jià)值逐漸顯現(xiàn)出來。

美國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家A#8226;M#8226;弗里曼(A#8226; M#8226; Freeman)認(rèn)為，作為一種資產(chǎn)的資源—環(huán)境系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以定義為其提供的所有服務(wù)價(jià)值的貼現(xiàn)。由于外部性、公共物品屬性以及其他因素的存在，資源—環(huán)境系統(tǒng)所提供的很多服務(wù)并不能受到市場的適當(dāng)調(diào)節(jié)。土地，作為一種最重要的自然資源，由于其外部性等原因，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值要大于其在市場所實(shí)現(xiàn)的市場價(jià)格［9］。

曲福田教授在對耕地價(jià)格的研究中認(rèn)為，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對耕地價(jià)值的認(rèn)識僅僅停留在單純的或狹義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值）的基礎(chǔ)上，忽視了耕地所擁有的生態(tài)功能、景觀功能、食物安全以及世代公平等社會(huì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值，從而在耕地非農(nóng)化過程中導(dǎo)致大量的社會(huì)福利損失［10］?；粞徘趶母氐馁Y源價(jià)值出發(fā)，并運(yùn)用邊際效用理論，提出土地價(jià)值等于土地的邊際機(jī)會(huì)成本，而邊際機(jī)會(huì)成本則是邊際生產(chǎn)成本、邊際使用者成本與邊際外部成本三者之和［11］。還有學(xué)者綜合勞動(dòng)價(jià)值論和效用價(jià)值論，認(rèn)為自然資源價(jià)值的完備結(jié)構(gòu)是由使用價(jià)值和補(bǔ)償價(jià)值構(gòu)成的。使用價(jià)值取決于自然資源的有用性，其價(jià)值大小決定于它的功能，補(bǔ)償價(jià)值就是人類在利用自然資源上的投入［4］。姜文來、楊瑞珍認(rèn)為自然資源資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)由其商品價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值和折補(bǔ)價(jià)值三部分構(gòu)成，而生態(tài)環(huán)境價(jià)值由比較實(shí)的物質(zhì)性的產(chǎn)品價(jià)值（有形資源價(jià)值）和比較虛的舒適性的服務(wù)價(jià)值（無形的生態(tài)價(jià)值）兩部分構(gòu)成；折補(bǔ)價(jià)值是為了維持資源資產(chǎn)開發(fā)利用功能恒定而進(jìn)行的價(jià)值、技術(shù)等方式的補(bǔ)償［12～13］。黃賢金教授認(rèn)為對土地的價(jià)格內(nèi)涵應(yīng)從四個(gè)方面加以理解，即地價(jià)是資源配置的結(jié)果；地價(jià)是土地資源最佳配置預(yù)期效益的體現(xiàn)；地價(jià)是土地生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)格；地價(jià)是土地的稀缺價(jià)格［14］。

1.2 土地價(jià)值構(gòu)成

按照資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)：資源資產(chǎn)價(jià)值由三部分構(gòu)成，它們分別是資源資產(chǎn)的商品價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和折補(bǔ)價(jià)值，用公式可表示為：

V=VC+VE+VD（1）

其中：V為資源總價(jià)值；VC為資源的商品價(jià)值；VE為資源的生態(tài)環(huán)境價(jià)值；VD為資源的折補(bǔ)價(jià)值。

由于我國人口眾多，耕地資源在我國尤其具有特別重要的地位，這使得我國耕地資源具有不同于其它自然資源的特殊價(jià)值。這就是說我國耕地除了具有其商品價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值和折補(bǔ)價(jià)值外，還具有重要的社會(huì)價(jià)值。劉慧芳［15］認(rèn)為，在我國耕地資源特別缺乏的情況下，農(nóng)地社會(huì)保障價(jià)值和社會(huì)穩(wěn)定功能價(jià)值就顯得特別重要。俞奉慶、蔡運(yùn)龍認(rèn)為根據(jù)物質(zhì)滿足主體的性質(zhì)可以分為物質(zhì)的物質(zhì)價(jià)值、物質(zhì)的精神價(jià)值和物質(zhì)的綜合價(jià)值。就耕地資源而言，耕地資源的物質(zhì)價(jià)值包括耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)生態(tài)價(jià)值的間接價(jià)值及社會(huì)價(jià)值；精神價(jià)值包括認(rèn)識價(jià)值、道德價(jià)值和審美價(jià)值；耕地資源的綜合價(jià)值則是耕地物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值的統(tǒng)一，它獨(dú)立地滿足人類具體的物質(zhì)和精神需求［16］。

資源資產(chǎn)折補(bǔ)是為了維持資源資產(chǎn)開發(fā)利用功能恒定而進(jìn)行的價(jià)值、技術(shù)等方式的補(bǔ)償［12～13］。之所以稱為折補(bǔ)是因?yàn)樗c固定資產(chǎn)折舊不同，不能套用固定資產(chǎn)折舊的方法來處理土地資源資產(chǎn)價(jià)值折舊。其實(shí)，對環(huán)境保護(hù)技術(shù)和資本等的投入及為保護(hù)物種而設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)的各種投入等都可以算作是土地資源資產(chǎn)的折補(bǔ)價(jià)值，盡管這種投入目前來說還遠(yuǎn)不夠。對于耕地資源的折補(bǔ)價(jià)值核算，可以從我國耕地資源每年由于水土流失和耕地利用而造成的耕地?cái)?shù)量減少和質(zhì)量下降的角度衡量。據(jù)皮門特爾（Pimentel#8226;D）等人研究，美國耕地每年有4×109t土壤流失和130×109t的水流失，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20億美元/年［17］。

綜上所述，我們可以把耕地的價(jià)值分為四大部分：即商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和折補(bǔ)價(jià)值。其中，社會(huì)價(jià)值又可以進(jìn)一步細(xì)分為耕地社會(huì)保障價(jià)值、耕地國家糧食戰(zhàn)略安全價(jià)值和耕地的發(fā)展權(quán)價(jià)值。耕地的價(jià)值可以用公式表示為：

V=VC+VE+(VSB +VSF+VSS)+ VD（2）

式中：V為耕地價(jià)值；VC為耕地商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值；VE為耕地生態(tài)環(huán)境價(jià)值；VSB為耕地社會(huì)就業(yè)保障價(jià)值；VSF為耕地發(fā)展權(quán)價(jià)值；VSS為耕地的國家糧食戰(zhàn)略安全價(jià)值；VD為耕地折補(bǔ)價(jià)值。

2 耕地價(jià)值核算

2.1 耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值(VC)

耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值?，F(xiàn)代估價(jià)理論對評估的土地價(jià)格要求是正常市場條件下的價(jià)格，即將正常市場條件作為評估的基本假設(shè)條件。在西方市場經(jīng)濟(jì)國家，農(nóng)民可以取得社會(huì)平均利潤。我國《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》對我國土地價(jià)格的規(guī)定也是正常市場條件下的價(jià)格。但是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)的條件下進(jìn)行的非正常市場條件下的生產(chǎn)，中國農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，也就失去了獲得社會(huì)平均利潤的機(jī)會(huì)。如果只根據(jù)耕地實(shí)際生產(chǎn)的收益來評估土地價(jià)格，就忽視了正常生產(chǎn)這一基本條件，因而也就失去生產(chǎn)的正常利潤和耕地的正常純收益，就需要進(jìn)行補(bǔ)償［18］。

R=Rn+Rm(3)

式中：R為耕地的商品純收益；Rn為耕地的農(nóng)產(chǎn)品純收益；Rm為耕地農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)平均利潤修正值。

對耕地農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)平均利潤修正，通常采用政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民補(bǔ)貼的一定比例來計(jì)算。其計(jì)算公式為：

Rm=(R-R0)×C(4)

式中：Rm為耕地農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)平均利潤修正值；R為社會(huì)投資平均利潤率；Ra為農(nóng)業(yè)投資平均利潤率；C為農(nóng)業(yè)總投資。

依據(jù)周建春的計(jì)算，在現(xiàn)行市場條件下，全國耕地的平均純收益R1n =0.2元 /m²；耕地農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)品均利潤修正值Rm=0.04元/m²；最 后得到耕地商品純收益R1=0.2+0.04=0.24（元/m²）。 在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用收益還原法可以得到耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值為VC=R1/r=0.24/4.18%=5.74(元/m²)

2.2 耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值(VE)

耕地的生態(tài)價(jià)值是指耕地及其上的植物構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)具有的生態(tài)價(jià)值，包括 調(diào)節(jié)氣候、凈化與美化環(huán)境、維持生物多樣性等方面的價(jià)值。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，人類活動(dòng)還沒有危及到生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境對人類的生存和發(fā)展也沒有表現(xiàn)出制約作用，生態(tài)環(huán)境對于當(dāng)時(shí)的需求來說并不稀缺，界定和度量生態(tài)環(huán)境的成本大于受益，因此，耕地的生態(tài)價(jià)值就被置于公共領(lǐng)域而沒有得到體現(xiàn)。隨著人口的增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人類的活動(dòng)已嚴(yán)重危及到與人類生存和發(fā)展密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境資源稀缺性增加，界定和度量的收益逐漸大于其成本，從而使耕地的生態(tài)作用從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料中突現(xiàn)出來。在當(dāng)前歐洲大部分國家，耕地不僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而且還是生態(tài)用地和景觀用地，因此受到規(guī)劃的嚴(yán)格限制和保護(hù)。[KG)]

唐華俊教授對我國生態(tài)系統(tǒng)功能價(jià)值的核算值為56 098.45億元/年，其中，耕地的生態(tài)環(huán)境效益價(jià)值為0.08元/m²#8226;年［19］。經(jīng)收益還原法折算后，我國耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值VE=0.08/4.18%=1.91元/m²。

2.3 耕地的社會(huì)價(jià)值(VS)

耕地的社會(huì)價(jià)值主要包括提供就業(yè)保障、保障糧食安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的價(jià)值。

2.3.1 農(nóng)民的就業(yè)保障價(jià)值(VSB)

在生產(chǎn)要素不能正常流動(dòng)，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能獲得社會(huì)平均利潤的同時(shí)，城鄉(xiāng)分割的管理體制又使農(nóng)民失去了獲得政府提供的社會(huì)生存保障的權(quán)利［18］。在我國，城市人口享有國家提供的社會(huì)養(yǎng)老金補(bǔ)助，以幫助城市人口在退休后得到一筆生活費(fèi)用。在建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以前，城鎮(zhèn)職工退休后，仍可以拿到一定的退休工資，以確保生活的穩(wěn)定。

耕地作為社會(huì)保障的替代物，為占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民提供了基本的生活保障，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心部分。社會(huì)保險(xiǎn)是指國家通過法律手段對全體社會(huì)勞動(dòng)者強(qiáng)制征繳保險(xiǎn)基金，用以對其中喪失勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)的成員提供基本生活保障的一種特殊的消費(fèi)品再分配方式［20～21］。可以用養(yǎng)老保險(xiǎn)替代耕地資源的社會(huì)就業(yè)保障價(jià)值。其計(jì)算公式為：

VSB=Ya/Aa(5)

式中：Va為單位耕地面積社會(huì)保障價(jià)值；Ya為人均社會(huì)保障價(jià)值(以平均年齡為a時(shí)保險(xiǎn)躉繳金額代替)；Aa為人均耕地面積。

其中，Ya值計(jì)算公式為：

Ya=(yam×b+yaw×c)×Mi/Mo(6)

式中：yam為a年齡男性公民保險(xiǎn)費(fèi)躉繳金額基數(shù)；yaw為a年齡女性公民保險(xiǎn)費(fèi)躉繳金額基數(shù)；B為男性人口占總?cè)丝诘谋壤籆為女性人口占總?cè)丝诘谋壤?；Mi為農(nóng)民基本生活費(fèi)(月保險(xiǎn)費(fèi)領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn))；Mo為月保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)。

依據(jù)周建春計(jì)算（周建春在計(jì)算耕地的社會(huì)就業(yè)保障價(jià)值時(shí)，參照城市居民養(yǎng) 老金實(shí)施方法，剔除了農(nóng)民用個(gè)人收入購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的那部分費(fèi)用），[WTBZ]2003年我國耕地農(nóng)民生存保障純收益為0.39元/m²。經(jīng)收益還原法折算后，耕地的社會(huì)就業(yè)保障價(jià)值為[WTBX]VSB[WTBZ]=0.39/4.18%=9.33元/m²。[KG)]

2.3.2 糧食安全價(jià)值(VSS)

據(jù)國土資源部和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，我國耕地面積已由1996年的1.30億hm²減少到2004年1.22億hm²，8年間耕地凈減少7600萬hm²，平均每年減少95.28萬hm²，人均耕地降到0.094 hm²，可開墾為耕地的后備資源人均還不足0.007 hm²，且多集中于生態(tài)條件十分惡劣的西部地區(qū)。因此，我國已宣布實(shí)施世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，其目的在于保護(hù)現(xiàn)有的耕地，以確保國家的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。

對于耕地的國家糧食安全戰(zhàn)略純收益，可以通過國家占用耕地收取的費(fèi)用和保護(hù)現(xiàn)有耕地所必要的耗費(fèi)來計(jì)算［18］。即：

R=T+CP(7)

式中：R為國家糧食安全戰(zhàn)略純收益；T為國家對占用耕地收取的年費(fèi)用；CP為國家因保護(hù)現(xiàn)有耕地而必要的年支出。

根據(jù)周建春的計(jì)算，耕地的國家安全戰(zhàn)略純收益R4=1.92元/m²，經(jīng)收益還原法折算，我國耕地糧食安全戰(zhàn)略價(jià)值VSS=1.92/4.18%=45.93元/m²。

2.3.3 耕地發(fā)展權(quán)價(jià)值(VSD)

所謂耕地發(fā)展權(quán)又稱土地發(fā)展權(quán)或土地開發(fā)權(quán)，是指將耕地改為最佳利用方向的權(quán)利。現(xiàn)實(shí)大量發(fā)生的是將耕地改為建設(shè)用地，因此，也可狹義地定義為改為建設(shè)用地的權(quán)利。它是內(nèi)生于土地所有權(quán)而又可從土地所有權(quán)中分離出來的一種用益物權(quán)。

耕地的發(fā)展權(quán)純收益是指依國家土地利用規(guī)劃而將耕地只作為種植糧食這一用途，從而失去改變其土地用途取得更大效益機(jī)會(huì)的損失補(bǔ)償，是耕地所有權(quán)中的耕地發(fā)展權(quán)的價(jià)值體現(xiàn)。它等于耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后的純收益扣除農(nóng)業(yè)用途土地純收益的余額。其計(jì)算公式為：

R=Ra-Rb(8)[KG(*22]式中：R為耕地發(fā)展權(quán)年純收益；Ra為耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的年純收益；Rb為耕地作為農(nóng)業(yè)用途的年純收益。[KG)]

依據(jù)周建春研究，我國耕地的發(fā)展權(quán)年均純收益為2.1元/m²。經(jīng)收益還原可以得到我國耕地的發(fā)展權(quán)價(jià)值為VSD=2.1/4.18%=50.24（元/m²）。

2.4 耕地折補(bǔ)價(jià)值（VD）

耕地作為可更新資源資產(chǎn)的開發(fā)利用超過了其承載能力，表現(xiàn)為數(shù)量不斷減少，即資源資產(chǎn)的開發(fā)利用量超過了資源資產(chǎn)的更新能力，在質(zhì)量上也不斷下降，資源資產(chǎn)的生態(tài)功能受到不同程度的影響，甚至生態(tài)系統(tǒng)的惡化或者破壞［13］。本文以我國耕地水土流失價(jià)值作為耕地折補(bǔ)價(jià)值。

依據(jù)朱高洪等人的研究：我國土地水流失造成的各類直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)642.59億元［22］。由此計(jì)算，我國耕地資源水土流失損失約為每年0.02元/ m²。經(jīng)收益還原可以得到我國耕地的折補(bǔ)價(jià)值為VD=0.02/4.18%=0.42（元/m²）。

綜合以上耕地價(jià)值核算的結(jié)果，得出我國耕地價(jià)值為112.68元/m²（112.68萬元/hm²）(見表1)。

3 耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)界定

以上是對耕地價(jià)值的核算，但是，在進(jìn)行耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償時(shí)，不能按照耕地的價(jià)值進(jìn)行完全補(bǔ)償，因?yàn)?，耕地的某些功能價(jià)值在日常生活中已經(jīng)給予補(bǔ)償，如耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值中現(xiàn)有市場條件下商品價(jià)值在農(nóng)作物交易過3.1 耕地的商品經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償價(jià)值(VC)

耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值包括兩部分：現(xiàn)行市場條件下耕地的農(nóng)產(chǎn)品純收益價(jià)值（Rn）和耕地農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)平均利潤修正值（Rm）價(jià)值。在現(xiàn)行市場條件下，Rn在耕地盈余區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中已經(jīng)得到補(bǔ)償，這部分價(jià)值在耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償時(shí)就不必再行補(bǔ)償；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資中沒有的社會(huì)平均利潤，即Rm沒有在現(xiàn)行市場中實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資不能得到社會(huì)平均利潤回報(bào)，且沒有對其進(jìn)行補(bǔ)償，其生產(chǎn)要素（尤其是耕地）勢必會(huì)向非農(nóng)方向轉(zhuǎn)用。因此在確定耕地赤字區(qū)向其補(bǔ)償時(shí)，必須對耕地農(nóng)產(chǎn)品獲得社會(huì)平均利潤不足部分給予補(bǔ)償。也就是說，要對耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值中社會(huì)平均利潤修正之價(jià)值（Rm）進(jìn)行補(bǔ)償。[KG)]

依據(jù)前面的計(jì)算，耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值社會(huì)平均利潤修正值為Rm=0.04元/m²，那么，在耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償時(shí)，耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值補(bǔ)償值為VCm=0.04/4.18%=0.96元/m²（0.96萬元/hm²）。

3.2 耕地的國家生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償價(jià)值(VE)

[KG(-*25]生態(tài)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，一個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境對其它區(qū)域的生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生影響。一個(gè)區(qū)域的耕地的生態(tài)環(huán)境同樣對其它區(qū)域產(chǎn)生影響。由于生態(tài)環(huán)境的外部性，常常使其不能得到足額補(bǔ)償。耕地的國家生態(tài)安全價(jià)值是國家從人類生存與可持續(xù)發(fā)展的角度對耕地價(jià)值的重新認(rèn)識，是耕地生態(tài)功能的價(jià)值體現(xiàn)。對于耕地盈余區(qū)，耕地的生態(tài)環(huán)境效益雖然大部分由本區(qū)域享受，但也不能否認(rèn)它對耕地赤字區(qū)的積極影響。由于盈余區(qū)耕地生態(tài)環(huán)境對赤字區(qū)的生態(tài)環(huán)境的影響程度在度量上比較困難，本研究在此暫且把此定為30%。也就是說，耕地赤字區(qū)需要對耕地盈余區(qū)補(bǔ)償耕地面積的30%的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。[KG)]

根據(jù)前文，耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值為1.91元/m²，那么，耕地赤字區(qū)對耕地盈余區(qū)耕地生態(tài)環(huán)境價(jià)值的補(bǔ)償價(jià)值為VCE=1.91×30%=0.57元/m²（0.57萬元/hm²）。

3.3 耕地的社會(huì)補(bǔ)償價(jià)值(VS)

3.3.1 農(nóng)民的就業(yè)保障補(bǔ)償價(jià)值(VSB)

參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額由企業(yè)交納和個(gè)人繳納兩部分組成。耕地赤字區(qū)應(yīng)該對耕地盈余區(qū)耕地生存保障價(jià)值中扣除農(nóng)民個(gè)人繳納金額后的那部分承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

由于前文所計(jì)算的耕地就業(yè)保障價(jià)值中已經(jīng)扣除了農(nóng)民個(gè)人應(yīng)該繳納的那部分價(jià)值，所以耕地赤字區(qū)對耕地盈余區(qū)就耕地就業(yè)保障價(jià)值補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為VSB=9.33元/m²（9.33萬元/hm²）。

3.3.2 糧食安全補(bǔ)償價(jià)值(VSS)

國家糧食戰(zhàn)略安全價(jià)值是國家在全部耕地資源上耕地糧食安全權(quán)的價(jià)值體現(xiàn)。確保國家糧食安全是每一區(qū)域的責(zé)任和義務(wù)，而不僅僅是糧食主產(chǎn)區(qū)責(zé)任。耕地赤字區(qū)沒有履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，而是由耕地盈余區(qū)代為履行，所以耕地赤字區(qū)應(yīng)該對耕地盈余區(qū)代為履行職責(zé)進(jìn)行補(bǔ)償。

依據(jù)前文，耕地的糧食安全補(bǔ)償價(jià)值為VSS=45.93元/m²（45.93萬元/hm²）。

3.3.3 耕地發(fā)展權(quán)補(bǔ)償價(jià)值(VSD)

由于耕地盈余區(qū)多承擔(dān)了耕地保護(hù)任務(wù)，使得耕地不能轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌船F(xiàn)行價(jià)格體系收益更高的用途，因此，耕地赤字區(qū)應(yīng)該給耕地盈余區(qū)耕地發(fā)展權(quán)價(jià)值予以補(bǔ)償。

依據(jù)前文，耕地發(fā)展權(quán)補(bǔ)償價(jià)值為VS=2.1/4.18%=50.24（元/m²）（50.24萬元/hm²）

3.4 耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

綜合以上分析，耕地赤字區(qū)與耕地盈余區(qū)耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)見表2。

（1）現(xiàn)代土地價(jià)值理論認(rèn)為土地價(jià)值應(yīng)該包括土地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值和折補(bǔ)價(jià)值三部分。而對于耕地來說，由于我國特殊的國情，耕地的價(jià)值不僅包含商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值和折補(bǔ)價(jià)值，而且也包括耕地的社會(huì)價(jià)值。其中，社會(huì)價(jià)值又可以細(xì)分為農(nóng)民就業(yè)保障價(jià)值、國家糧食戰(zhàn)略安全價(jià)值和耕地發(fā)展權(quán)價(jià)值。

（2）我國耕地的價(jià)值為112.68萬元/hm²。其中，耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值為5.74萬元/hm²；生態(tài)環(huán)境價(jià)值為1.91萬元/hm²；社會(huì)價(jià)值為105.5萬元/hm²（農(nóng)民就業(yè)保障價(jià)值為9.33萬元/hm²；國家糧食安全價(jià)值為45.93萬元/hm²；耕地發(fā)展權(quán)價(jià)值為50.24萬元/hm²）；折補(bǔ)價(jià)值為0.42萬元/ hm²。

（3）在進(jìn)行耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償時(shí)，不能按照耕地的價(jià)值進(jìn)行完全補(bǔ)償，因?yàn)?，耕地的某些功能價(jià)值在日常生活中已經(jīng)給予補(bǔ)償。如耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值中現(xiàn)有市場條件下商品價(jià)值在農(nóng)作物交易過程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償，只需對沒有取得社會(huì)平均利潤的那部分價(jià)值給予補(bǔ)償。另外，雖然耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值由于外部性沒有得到補(bǔ)償，但是，這部分價(jià)值大部分是由本區(qū)域居民享受。耕地生態(tài)環(huán)境在區(qū)域間的相互影響較為復(fù)雜，本研究在進(jìn)行區(qū)域補(bǔ)償時(shí)將其暫定為生態(tài)環(huán)境價(jià)值的30%。通過計(jì)算，耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的全國平均水平為107.03萬元/hm²。(編輯：田 紅)

參考文獻(xiàn)(References)

［1］張效軍，歐名豪，李景剛. 我國耕地保護(hù)制度變遷及其績效分析［J］. 社會(huì)科學(xué)， 2007， (8):13～20.［Zhang Xiaojun， Ou Minghao， Li Jinggang. Analysis on the Institution Change of Cultivated Land Protection and Its Performance in China［J］. Journal of Social Sciences， 2007， (8):13～20.］

［2］張效軍，歐名豪，高艷梅. 耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制研究［J］. 中國軟科學(xué)， 2007， (12):47～55.［Zhang Xiaojun， OU Minghao， Gao Yanmei. Study on the Regional Compensation Mechanism of Cultivated Land Preservation［J］. China Soft Science， 2007， (12):47～55.］

［3］張效軍，歐名豪，李景剛，等. 中國區(qū)域耕地赤字/盈余預(yù)測［J］. 經(jīng)濟(jì)學(xué)家， 2006， (3):41～48.［Zhang Xiaojun， OU Minghao， Li Jinggang， et al. Estimating Deficits/Surplus of the Cultivated Land in Chinas Different Regions［J］. Economist， 2006， (3): 41～48.］

［4］于連生. 自然資源價(jià)值論及其應(yīng)用［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004：103， 147～148.［Yu Liansheng. The Value Theory and Its Application of Natural Resources［M］. Beijing: Chemistry Industry Press， 2004：103， 147～148.］

［5］薩伊. 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論［M］.北京：商務(wù)印書館，1972：60. ［J B Say. The Generality of Plutonomy［M］. Beijing: Commercial Press， 1972：60.］

［6］弗#8226;馮#8226;維塞爾. 自然價(jià)值［M］.北京：商務(wù)印書館，1987：115. ［F V Wieser. Natural Value［M］. Beijing: Commercial Press， 1987：115.］

［7］威廉#8226;配第. 賦稅論 ［M］.北京：商務(wù)印書館，1978：49～50.［Willian Ptty. A Treatise of Taxes and Contributions［M］. Beijing: Commercial Press， 1978：49～50. ］

［8］亞當(dāng)#8226;斯密. 國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究（上卷）［M］. 北京：商務(wù)印書館，1972：26～27. ［Adam#8226;Smith. An Inquiry into the nature and Causes of the Wealthof Nations［M］. Beijing: Commercial Press， 1972：26～27.］

［9］A#8226;M#8226;弗里曼. 環(huán)境與資源價(jià)值評估——理論與方法［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2002：5. ［A M Freeman. The Measurement of Environmental and Resource Values: Theory and Methods［M］. Beijing: Renmin University of China Press， 2002：5 .］

［10］曲福田，馮淑怡，俞紅. 土地價(jià)格及分配關(guān)系與農(nóng)地非農(nóng)化經(jīng)濟(jì)機(jī)制研究——以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為例［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001，（12）：54～60. ［Qu Futian， Feng Shuyi， Yu Hong. Study on the Economic Mechanism Among Land Price ， Allocation Relation and Land Nonagricultural Conversion: A Case of the Developed Area［J］. China Rural Econony，2001，(12): 54～60.］

［11］霍雅勤，蔡運(yùn)龍. 可持續(xù)理念下的土地價(jià)值決定與量化［J］.中國土地科學(xué)，2003，17（2）：19～23. ［Huo Yaqin， Cai Yunlong. Identification and Quantification of Land Value in View of Sustainability［J］. China Land Science， 2003， 17（2）：19～23.］

［12］姜文來，楊瑞珍. 資源資產(chǎn)論［M］.北京：科學(xué)出版社，2003：33，41，108，108～109. ［Jiang Wenlai， Yang Ruizhen. On Natural Resources Capital［M］. Beijing: Science Press， 2003：33， 41， 108， 108～109.］

［13］姜文來. 自然資源資產(chǎn)折補(bǔ)研究［J］.中國人口#8226;資源與環(huán)境，2004，14（5）：8～11. ［Jiang Wenlai. Research on the Depreciation of Natural Resources［J］. China Population， Resources and Environment， 2004， 14(5):8～11.］

［14］黃賢金. 地價(jià)內(nèi)涵探析［J］.中國土地科學(xué)，1995，9（4）：17～19.［Huang Xianjin. Study on Land［M］. China Land Science， 1995， 9(4): 17～19.］

［15］劉慧芳. 論我國農(nóng)地地價(jià)的構(gòu)成與量化［J］.中國土地科學(xué)，2000，14（3）：15～18.［Liu Huifang. The Discussion on the Constitution and Quantification of Rural Land Value［J］.China Land Science， 2000， 14(3): 15～18.］

［16］俞奉慶，蔡運(yùn)龍. 耕地資源價(jià)值探討［J］.中國土地科學(xué)，2003，17（3）：3～9. ［Yu Fengqing， Cai Yunlong. A New Insight of Cultivated Land Resource Value［J］. China Land Science， 2003， 17(3): 3～9.］

［17］Pimentel D， Harvey C， Resosudarmo P. Environmental and Economic Costs of Soil Erosion Andconservation Benefits［J］. Science， 1995 ，267: 1117～1123.

［18］周建春. 耕地估價(jià)理論與方法研究［D］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005：88，155～158，164，167. ［Zhou Jianchun. Study on the Theory and Techniques of Cultivated Land Valuation［D］. Nanjing: Nanjing Agricultural University， 2005：88， 155～158， 164， 167.］

［19］唐華俊，陳佑啟，邱建軍，等. 中國土地利用/土地覆蓋變化研究［M］. 北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2004：172～175. ［Tang Huajun， Chen Youqi， Qiu Jianjun， et al. Study on Land Use/Land Cover Change in China［M］. China Agricultural Science Press， 2004：172～175.］

［20］霍雅勤，蔡運(yùn)龍. 耕地資源價(jià)值的評價(jià)與重建——以甘肅省會(huì)寧縣為例［J］.干旱區(qū)資源與環(huán)境，2003，17(5)：81～85. ［Huo Yaqin， Cai Yunlong. Assessment and Restoration of the Value of Cultivated Land Resources: A Case Study of Huning County， Gansu Province［J］. Journal of Arid Land Resources and Environment， 2003， 17(5): 81～85.］

［21］馬斌. 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問題及對策［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001，(8)：55～60. ［Ma Bin. ThePresent Situation， Problems and Countermeasures of Rural Social Security Insurance in Our Country［J］. China Rural Economy， 2001，(8): 55～60.］

［22］朱高洪，毛志鋒. 我國水土流失的經(jīng)濟(jì)影響評估［J］. 中國水土保持科學(xué)，2008，6（1）：63～66. ［Zhu Gaohong， Mao Zhifeng. Evaluation on Economic Losses of Soil Erosion in China［J］. 2008， 6(1): 63～66.］

［23］李景剛， 歐名豪， 高艷梅，等. 基于資源價(jià)值重構(gòu)的土地可持續(xù)利用規(guī)劃研究［J］. 中國人口#8226;資源與環(huán)境，2006，16（1）：71～76. ［Li Jinggang， Ou Minghao， Gao Yanmei， et al. Research On The Sustainable Land Use Planning According To Reconstruction of Resources Value［J］. China Population， Resources and Environment， 2006， 16(1):71～76.］

［24］朱高洪，毛鋒. 我國水土流失影響辨識與直接經(jīng)濟(jì)損失評估［J］. 中國水土保持，2007，（8）：4～7. ［Zhu Gaohong， Mao Feng. Recognition of Influence of Soil and Water Loss in China and Evaluation on Direct Economic Losses［J］. Soil and Water Conservation in China， 2007， (8): 4～7.］

［25］李根，毛鋒. 我國水土流失型非點(diǎn)源污染負(fù)荷及其經(jīng)濟(jì)損失評估［J］. 中國水土保持， 2008，（2）：9～11. ［Li Gen， Mao Feng. Evaluation on NonPoint Source Pollution of Soil and Water Loss and Its Economic Loss of China ［J］. Soil and Water Conservation in China， 2008， (2):9～11. ］

［26］萬磊. 土地發(fā)展權(quán)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［J］. 重慶社會(huì)科學(xué)，2005，（9）:84～87. ［Wan Lei. The LawEconomic Analysis on the Land Development Right［J］. Chongqing Social Sciences，2005， (9): 84～87. ］

［27］馮科，曹順愛，韋仕川，等. 轉(zhuǎn)移發(fā)展權(quán)在中國耕地資源保護(hù)運(yùn)用中的再探討［J］. 中國人口#8226;資源與環(huán)境，2008，18（2）：8～12. ［Feng Ke， Cao Shunai， Wei Shichuan， et al. Further Discussion about Applying Transferable Development Rights into Cultivated Land Protection in China［J］. China Population Resources and Environment， 2008， 18(2): 8～12. ］

［28］朱新華，曲福田. 基于糧食安全的耕地保護(hù)外部性補(bǔ)償途徑與機(jī)制設(shè)計(jì)［J］. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，7（4)：1～7. ［Zhu Xinhua， Qu Futian. Food Safety Based Cultivated Lands Preservation Exterior Compensation: Methods and Mechanism Design［J］. Journal of Nanjing Agricultural University (Social Sciences Edition， 2007， 7(4):1～7. ］

［29］封志明. 中國未來人口發(fā)展的糧食安全與耕地保障［J］. 人口研究， 2007，31（2）：15～29. ［Feng Zhiming. Future Food Security and Arable Land Guarantee for Population Development in China［J］. Population Research， 2007， 31(2): 15～29. ］