摘要 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速向前推進，我國人口逐漸向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模日益膨脹，而農(nóng)村建設(shè)用地變化違背理論預(yù)期；因此，我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的現(xiàn)實與理論預(yù)期存在矛盾和偏差。本文將“脫鉤”的基本理論和方法引入土地管理領(lǐng)域，提出我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的“脫鉤”形態(tài)。在計算其臨界值及構(gòu)建“脫鉤”分析模型的基礎(chǔ)上定量界定出“脫鉤”程度的八種狀態(tài)，篩選出考核指標(biāo)后，對臨港新城城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化關(guān)系進行了實證分析。研究得出三點結(jié)論：其一，2000年以前無錫城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化出現(xiàn)“擴張負(fù)脫鉤”、“擴張連接”和“弱脫鉤”的非理想狀態(tài)。近年呈現(xiàn)“強脫鉤 ”的理想狀態(tài)；其二，土地宏觀政策是調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的有效手段；其三，開展土地整理是優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的有效舉措。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)建設(shè)用地；農(nóng)村建設(shè)用地；脫鉤；無錫

中圖分類號 F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)05-0179-06

“脫鉤（Decoupling）”一詞最初源于物理領(lǐng)域，物理學(xué)界一般理解為“解耦”，通俗地講就是使兩個或多個物理量之間的響應(yīng)關(guān)系盡早分道揚鑣。早在1966年，國外學(xué)者就提出了關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境壓力的“脫鉤”問題［1］，首次將“脫鉤”概念引入社會經(jīng)濟領(lǐng) 域。此后，有關(guān)“脫鉤”概念的探討一步也沒有停息。近年來，“脫鉤”理論的研究進一步拓展到能源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)政策、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，并取得了階段性成果［2～17］。國內(nèi)學(xué)者 對“脫鉤”的相關(guān)研究剛剛起步，臺灣學(xué)者［18］在參與經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的能源與 環(huán)境項目研究時明確將Decoupling理解為“脫鉤”。大陸學(xué)者對“脫鉤”的研究較少，可歸納為兩類：其一，評價類［19～22］；其二，關(guān)系類［23～26］；前者主要探討“脫鉤 ”評價模式的分析、指標(biāo)體系的構(gòu)建、度量尺度界定等層面，后者是最近兩年研究的最新成果，主要借助脫鉤理論分析我國經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗之間的響應(yīng)關(guān)系，而運用“脫鉤”理論和方法分析我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的研究尚屬空白。筆者試圖借助“脫鉤”的基本思想和方法來探索我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的定量關(guān)系，為建設(shè)用地的優(yōu)化利用、土地的節(jié)約與集約利用提供參考和 借鑒。

1 問題的提出

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口不斷向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)建設(shè) 用地的規(guī)模不斷擴大，我國城鎮(zhèn)化的進程迅速向前推進。然而，快速城鎮(zhèn)化的背后有兩個問題值得我們深入思考：其一，不同區(qū)域的農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移如何變化？其二，城鎮(zhèn)化的進程中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地之間的脫鉤程度如何界定？脫鉤指標(biāo)如何選??？

人口遷移理論表明，隨著農(nóng)村人口大量遷入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村建設(shè)用地（尤其是農(nóng)村居民點用地）理論上分析應(yīng)有減少的趨勢。然而，如下兩點現(xiàn)實值得我們反思：其一，對比1996和2004年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)（見表1），八年間我國農(nóng)村建設(shè)用地反而增加了77 520.40 hm²，平均每年增加9 690.05 hm²，說明現(xiàn)實與理論存在偏差；其二，2005年 《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》（國土資發(fā)〔2005〕207號）文件的出臺，進一步驗證我國城鄉(xiāng)建設(shè)的利用是存在問題的。由此可見，城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化是值得研究的焦點問題。 本研究試圖將脫鉤理論應(yīng)用到土地管理領(lǐng)域，借助其基本思想和方法對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的焦點問題進行分 析和探討。不容置疑，影響城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的因素眾多而復(fù)雜，諸 如人口的遷移和非農(nóng)就業(yè)、人居環(huán)境的改善、生產(chǎn)生活水平的提高等，這些都直接或間接的影響著城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化；但遷移理論表明，人口的遷移及其非農(nóng)就業(yè)是影響其變化的主導(dǎo)因素；本研究的根本目的是在眾多復(fù)雜矛盾中識別矛盾的主要方面，圍繞主要矛盾預(yù)測未來態(tài)勢，并審時度勢采取相應(yīng)管理措施以扭轉(zhuǎn)土地利用的不合理現(xiàn)狀。我們認(rèn)為影響城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)變化的主要因素是人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的遷移。并提出研究假設(shè)：城鎮(zhèn)化的進程中，城鎮(zhèn)人口一直增加，農(nóng)村人口一直減少；在此假設(shè)基礎(chǔ)上構(gòu)建模型，因此模型（1）中含有絕對值。

2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地的脫鉤分析及模型構(gòu)建

2.1 脫鉤形態(tài)分析

依據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地變化方向的不同，城鄉(xiāng)建設(shè)用地脫鉤程度存在三種基本形態(tài)：其一，城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地絕對脫鉤；其二，城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地相對脫鉤；其三，城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地反向脫鉤。所謂“絕對脫鉤”（也稱“強脫鉤 ”）是指隨著人口不斷向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地理性增長，農(nóng)村建設(shè)用地相應(yīng)減少，現(xiàn)實變化和理論描述相吻合的一種理想狀態(tài)。而“相對脫鉤”和“反向脫鉤”均是現(xiàn)實與理論存在偏差或矛盾的畸形狀態(tài)，前者是指城鎮(zhèn)建設(shè)用地理性增長的同時農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模也呈現(xiàn)增長的態(tài)勢，但增長的速度農(nóng)村慢于城鎮(zhèn)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)偏離人口遷移理論；“反向脫鉤”有違城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，出現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地減少而農(nóng)村建設(shè)用地增加的一種畸形狀態(tài)（見圖1）。

2.2 臨界值界定

當(dāng)前，有關(guān)脫鉤程度的界定主要是概念界定，一般包括總量界定和相對量界定兩種［19］，Jarmo Vehmas等人［25］在 研究歐盟15國物質(zhì)消耗總量與經(jīng)濟發(fā)展的EKC（根據(jù)各國經(jīng) 濟發(fā)展經(jīng)驗得知，經(jīng)濟發(fā)展初期常會造成日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，是各國發(fā)展的必 經(jīng)之路。顧志耐曲線則進[CM)]圖1 脫鉤形態(tài)示意圖

Fig.1 Schematic diagram of different decoupling shap es[HJ*3/5][HT9.5SS]

一步指出，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展達(dá)到某個程度以后，環(huán)境污染與經(jīng)濟成長可能有脫鉤的現(xiàn)象產(chǎn)生，表示環(huán)境與經(jīng)濟是可以兼容并顧的發(fā)展。此學(xué)說目前尚未得到足夠的普遍實證，各國仍然積極探討追求環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展兩者兼顧的途徑。）關(guān)系的過程中，綜合了總量與相對量兩類指標(biāo)，界定了“脫鉤”和“復(fù)鉤”分界線，但對其分界值的確定比較主觀，對為什么要以此值作為分界值沒有做出解釋說明。我們在定量確定不同脫鉤程度的分界值時，以城鄉(xiāng)規(guī)劃人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)（見表2、表3）。

慮到節(jié)約集約用地的要求，人均建設(shè)用地不能太高，這里取人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地的極小值60.1 m²計算，進一步講，一個人由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)以后，人均 建設(shè)用地的一個極端轉(zhuǎn)化系數(shù)為：1.2(60.1/50)，這個轉(zhuǎn)化系數(shù)充分考慮了節(jié)約集約用地的基本 要求。若不考慮節(jié)約集約用地的要求，此人在城鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模最高不應(yīng)超過城鎮(zhèn)人均規(guī)劃指標(biāo)的上限120.0 m²，此時的轉(zhuǎn)化系數(shù)為2.4（120.0/50），超過這個轉(zhuǎn)化系數(shù)，說明 城鎮(zhèn)土地利用首先違背了節(jié)約集約用地的要求，更是突破了城鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)的上限。因此，可以把2 .4作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的一個臨界轉(zhuǎn)化系數(shù)。

切入點二：從農(nóng)村人均建設(shè)用地極大值150 m²切入。若以極端值150 m²為起點分析，按 照上述思路，可計算此時的轉(zhuǎn)化系數(shù)分別為：0.4（60.1/150）和0.8（120.0/150）；其中， 系數(shù)0.4更值得關(guān)注，因為，小于這個轉(zhuǎn)化系數(shù)，雖然更能節(jié)約集約利用土地，但人均建設(shè)用地 低于城鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)的下限（60.1 m²），有違以人為本的理念和城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，以人為本 的理念要求人均建設(shè)用地、人均建筑面積、人均綠地?fù)碛辛康让裆笜?biāo)應(yīng)有所提高。所以說，0.4也可作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的另一個臨界轉(zhuǎn)化系數(shù)。

綜上分析，在不考慮城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化方向的前提下，一個人由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)以后，城鄉(xiāng)人 均建設(shè)用地的轉(zhuǎn)化系數(shù)處于0.4和2.4之間時，是符合城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的；跳越這一范 圍，意味著城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地將向小于60.1 m²或大于120.0 m²的方向發(fā)展。因此，0. 4和2.4反映了城鄉(xiāng)人均建設(shè)用地變化的兩個臨界值。

2.3 模型構(gòu)建

借鑒Jarmo Vehmas和Tapio等人［25～27］的分析思路，參照上述分析，構(gòu)建如下分 析模型：

ξ=ΔStown/|ΔPtown|ΔScountry/|ΔP country|=[SX(]ΔStownΔScountry×ΔPcountryΔPtown（1）

式中：ξ為脫鉤程度系數(shù)；ΔStown為城鎮(zhèn)建設(shè)用地變化量；ΔScountry為 農(nóng)村 建設(shè)用地變化量；ΔPtown為城鎮(zhèn)人口變化量；ΔPcountry為農(nóng)村人口變化量 。

依照臨界值計算結(jié)果，按照此分析模型，本研究提出如圖2所示的城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建 設(shè)用地定量分界模型坐標(biāo)圖（脫鉤程度系數(shù)用ξ表示），從而能夠為我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的研究提供定量參考。

如圖2所示，將在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模理性增長（△Stown>0）的同時，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī) 模相應(yīng)減少（△Scountry<0）并且脫鉤程度系數(shù)小于零（ξ<0），即城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用 地嚴(yán)格“脫鉤”的情況稱作“強脫鉤”，這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理利用的理想狀態(tài)（如圖2中Ⅰ區(qū)）。而將城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模減少（△Stown<0）的同時，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模反而增 加（△Scountry>0）并且脫鉤程度系數(shù)小于零（ξ<0），即城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地嚴(yán)格“ 反向脫鉤”的情況稱作“強負(fù)脫鉤”，這是城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用不合理的悖謬狀態(tài)（如圖2中Ⅴ區(qū)）。

其他情況雖然也實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的理性增長（△Stown>0）或農(nóng)村建設(shè)用地 規(guī)模的減少（△Scountry<0），但伴隨其變化出現(xiàn)了農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模的同時增加（△S country>0）或城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的同時減少（△Scountry>0），兩種狀態(tài)的脫鉤程度 系數(shù)均大于零（ξ>0），并未出現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的“強脫鉤”或“強負(fù)脫鉤”狀態(tài)。因此有必要對一、三象限的不同狀態(tài)進行進一步界定，利用本文上述計算的臨界值（0.4和2.4），借鑒前人 研究的成果或思路［22～25］，依據(jù)脫鉤系數(shù)和變化方向的不同，將一三象限的不同狀 態(tài)進一步定量界定出六種狀態(tài)，我們分別稱為“弱脫鉤”（0<ξ<0.4，如圖2中Ⅷ區(qū)）、“擴張連接”（0.4<ξ<2.4，如圖2中Ⅶ區(qū)）、“擴張負(fù)脫鉤”（ξ>2.4，如圖2中Ⅵ區(qū)）、“衰退 脫鉤”（ξ>2.4，如圖2中Ⅱ區(qū)）、“衰退連接”（0.4<ξ<2.4，如圖2中Ⅲ區(qū)）和“弱負(fù)脫 鉤”（0<ξ<0.4，如圖2中Ⅳ區(qū)）。這六種狀態(tài)都不利于土地合理、可持續(xù)的利用，是城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的畸形狀態(tài)。

3 模型驗證

3.1 研究區(qū)概況

無錫地處江蘇省南部、經(jīng)濟發(fā)達(dá)的長江三角洲中部，北靠長江，南瀕我國第三大淡水湖── 太湖；西離南京183 km，東距上海128 km，是江蘇省省轄的一個沿海區(qū)域。2005年全區(qū) 土地總面 積為4 787.61 km²；其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地22 406.33 hm²，農(nóng)村建設(shè)用地35 114.99hm²；總 人口582.11萬人，其中城鎮(zhèn)人口400.83萬人，農(nóng)村人口181.28萬人；現(xiàn)轄江陰、宜 興、錫山 三個縣級市和崇安、南長、北塘、惠山、新區(qū)等區(qū)域。境內(nèi)除宜興南部屬丘陵山區(qū)外，地勢 平坦，間有低山殘丘，河流湖泊縱橫交織，氣候溫暖濕潤，土地肥沃，物產(chǎn)豐饒，山明水秀 ，風(fēng)景佳絕，素有江南“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。

3.2 指標(biāo)選取及模型驗證

本文選取了城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模（Stown）、農(nóng)村建設(shè)用地 規(guī)模（Scountry）、 城鎮(zhèn)人口（Ptown）和農(nóng)村人口（Pcountry）四個指標(biāo)作為主要考核指標(biāo)，并收集了從1997-2005 年共9年的Stown、Scountry、Ptown和Pcountry數(shù)據(jù)。進一步整理，得到 1998-2005年8年間四個考核指標(biāo)的變化量，按照本研究構(gòu)建的分析模型（式1）可計 算出8年間的脫鉤程度系數(shù)（ξ）。數(shù)據(jù)整理及計算結(jié)果見表4。

權(quán)衡結(jié)果，得到臨港新城1997-2005年城鎮(zhèn)建設(shè)用地變化量（△Stown）、農(nóng)村 建設(shè)用地變化量（△Scountry） 及城鄉(xiāng)建設(shè)用地脫鉤程度系數(shù)。計算結(jié)果表明，8年間臨港新城 城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化驗證了模型界定的四種狀態(tài)：其一，“強脫鉤”狀態(tài)；其二，“弱脫鉤”狀態(tài)；其三，“弱負(fù)脫鉤”狀態(tài)；其四，“擴張負(fù)脫鉤”狀態(tài)。

3.3 結(jié)論分析

我們以時間為視角分析可知：1998-2000年，無錫城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模理性增長（△Stown>0）的同時農(nóng)村建設(shè)用地規(guī) 模同步 增長（△Scountry>0）并且脫鉤程度系數(shù)大于零（ξ>0），城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化 分別處于“ 擴張負(fù)脫鉤”、“擴張連接”和“弱脫鉤”的非理想狀態(tài)；也就是說城鎮(zhèn)建設(shè)理性增長的同 時，農(nóng)村建設(shè)用地卻沒能有效控制，反而出現(xiàn)同步增長的趨勢。說明城鄉(xiāng)建設(shè)用地的動態(tài)變 化不盡合理，有違土地節(jié)約集約用地的基本理念。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)上述三種狀態(tài)原因主要 有兩個：其一，無錫注重城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，農(nóng)村建設(shè)用地管理有所放松。3年間，凈 增建 設(shè)用地達(dá)607.07 hm²；其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加522.66 hm²，農(nóng)村建設(shè)用地 增加 84.41 hm²；其二，“空心村”現(xiàn)象普遍存在，造成農(nóng)村建設(shè)用地的閑置和浪費。

2001年間城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化開始向“強脫鉤”的理想態(tài)勢發(fā)展。2001年出現(xiàn)了城鎮(zhèn)建 設(shè)用地規(guī)模理性增長（△Stown>0）和農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模相應(yīng)減少（△Scoun try<0）的合理 趨勢，并且脫鉤程度系數(shù)為-2.73小于零。也就是說，2001年是無錫城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的轉(zhuǎn) 折 點，城鄉(xiāng)建設(shè)用地的利用態(tài)勢由“弱脫鉤”向“強脫鉤”的理想狀態(tài)發(fā)展。解讀無錫土地政 策發(fā)現(xiàn)，之所以出現(xiàn)較為理想的狀態(tài)，是因為從2000年開始，無錫廣泛開展了農(nóng)村居民點 整理和復(fù)墾，重點治理整頓了普遍存在的“空心村”現(xiàn)象，使閑置、空閑、低效的農(nóng)村建設(shè) 用地得以置換或利用。由此判斷，土地整理對合理利用農(nóng)村建設(shè)用地和優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)十 分有效。然而，不幸的是這種理想狀態(tài)沒能持久下去。2002年城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化又出現(xiàn)“ 弱脫鉤”的非理想狀態(tài)，雖然農(nóng)村人口在減少，符合人口遷移的基本理論，但城鄉(xiāng)建設(shè)用地 卻出現(xiàn)同步增加的現(xiàn)象，這種態(tài)勢必然造成土地資源的低效率利用。剖析其根源發(fā)現(xiàn)，自20 01年下半年開始，“空心村”整理力度有所減弱，尤其是在政策執(zhí)行上發(fā)生嚴(yán)重扭曲是出現(xiàn) “弱脫鉤”的直接原因。這也進一步驗證，有效開展土地整理對合理利用農(nóng)村建設(shè)用地和優(yōu) 化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的重要性。

2003年以后無錫城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化走向了土地利用的合理軌道，開始出現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)模理 性增長（△Stown>0）和農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模相應(yīng)減少（△Scountry<0 ）的 合理趨勢，并且脫鉤程度系數(shù)均小于零。出現(xiàn)理想狀態(tài)的原因在于，2003年初土地問題得到 中央政府前所未 有的重視，一年內(nèi)國務(wù)院接連發(fā)出針對土地問題的3個通知 三個通知具體指：《關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》、《關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū) 加強建設(shè)用地管理的通知》和《關(guān)于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知 》。 ，土地管理上 升到國家宏觀調(diào)控 層面，城鄉(xiāng)建設(shè)用地的利用在國家宏觀政策的調(diào)控下又日趨合理；2004年土地實行垂直管理 ，接著又將土地管理上升到國家高度——參與宏觀調(diào)控，土地管理權(quán)上收；基層土地管理權(quán) 限的上收，避免了基層政府扭曲土地整理等相關(guān)政策現(xiàn)象的發(fā)生?？梢?，土地宏觀政策能夠 有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。

綜上所述得出三點結(jié)論：其一， 2000年以前無錫城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化出現(xiàn)“擴張負(fù)脫鉤”、“擴 張連接”和“弱脫鉤”的非理想狀態(tài)，近年呈現(xiàn)“強脫鉤”的理想狀態(tài)； 其二，土地宏觀政策是調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的有效手段；其三，開展土地整理是優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的有效舉措。

4 進一步討論

國外對“脫鉤”理論和方法的探索和研究日趨成熟，國內(nèi)的研究尚處于起步階段，如何將國外成熟的“脫鉤”理論和方法恰當(dāng)?shù)倪\用到我國具體問題上，這是值得我們進一步思考和探索的。

（1）將“脫鉤”的基本理論和方法引入到城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的相互關(guān)系之中，填補我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化之間尚無定量結(jié)論的空白；并且可以在城鎮(zhèn)建設(shè)用地理性增長的同時，為測度農(nóng)村建設(shè)用地相應(yīng)減少的程度提供標(biāo)準(zhǔn)和度量尺度，進而為建設(shè)用地的優(yōu)化利用、土地的節(jié)約與集約利用提供參考和借鑒。

（2）縱向上分析，不同區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地的變化方向和程度不盡相同，實證分析的結(jié)論不具有通用性。結(jié)論一較為客觀；結(jié)論二、三是在特定的區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)實政策或措施對模型計算結(jié)果不謀而合的解釋，在其他區(qū)域是否仍然成立，有待筆者下一步研究驗證。不過，本研究臨界值的界定、構(gòu)建的模型、選取的指標(biāo)及分析方法可以應(yīng)用到不同區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的不同情況，運用本研究的分析思路，定量界定出不同區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的關(guān)系后，根據(jù)不同的“脫鉤”狀態(tài)，采取相應(yīng)對策以扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地不合理的發(fā)展態(tài)勢。

致謝： 臺灣學(xué)者李堅明（臺北大學(xué)自然資源與環(huán)境管理研究所教授）就本研究提出許多修改建議，在此一并感謝！

(編輯：田 紅)

參考文獻(xiàn)(References)

［1］Carter A P.The Economice of Technological Change［J］.Scie ntific American，1996，214：25～31.

［2］OECD. Decoupling: a Conceptual Overview［R］.Paris: OECD， 2001.

［3］OECD. Indicators to Measure Decoupling of Environmental Pressure from Econ omic Growth［R］.Paris: OECD， 2002.

［4］[JP2]Jon Thor Sturluson. Economic Instruments for Decoupling EnvironmentalPressure from Economic Growth， 2001［EB/OL］.www.norden.org/miljoe/Miljookonomi/ prosjekt/prosjekttskiss/sk/Decou071.pdf，2006-03-23.[JP]

［5］OECD. OECDchina Seminar on Environmental Indicators Proceedings［R］.Pa ris: OECD，2005.

［6］Environmental Advisory Council of Sweden. Decoupling Past Trends and Prosp ects for the Future［R］.Stockholm，2002.

［7］Wei Jie， Tian Junliang， He Xiubin. Decoupling Indicators of Soil Erosio n for Agroecosystem Assessment［R］. Agrifood Research Rrports 68，32～42.

［8］OECD. Environmental Indicatorsdevelopment， Measurement and Use［R］. Paris: OECD， 2003.

［9］Robert U. Ayres， Leslie W. Ayres， Ben Warri. Exergy， Power and Workin the Us Economy， 1990-1998. Fontainebleau(France): INSEAD， 2002.

［10］OECD. Analysis of the Links Between Transport and Economic Grow th［R］.Paris: OECD， 2003.

［11］[JP2]John Ballingall， Doug Steel and Phil Briggs. Decoupling EconomicActivity and Transport Growth: the State of Play in New Zealand［R］.26th Australasi an Transport Research Forum ， Wellington New Zealand， 2003.[JP]

［12］OECD. Decoupling Economic Growth and Transport Demand［R］.Paris: OECD，2003.

［13］Petri Tapio Towards a Theory of Decoupling: Degrees of Decoupling in the EU and Case of Road Traffic in Finland Between 1970 and 2001［J］.TransportPolicy，2005，(12): 137～151.

［14］OECD. Effects of Quantitative Constraints on the Degree of Decoupling ofCrop Support Measures［R］.Paris: OECD， 2003.

［15］OECD. Decoupling: Illustrating Some Open Questions on the Production Impa ct of Different Policy Instruments［R］.Paris: OECD， 2005.

［16］OECD. Modeling the Impact of Agricultural Policies on Farm Investments un der Uncertainty: the Case of the Cap of Arable Crop Regime［R］.Paris: OECD，2005.

［17］OECD. The Impact on Production Incentives of Different Risk Reducing Poli cies［R］.Paris: OECD， 2005.

［18］李堅明，孫一菱，莊敏芳.臺灣二氧化碳排放脫鉤指標(biāo)建立與評估［A］.中華發(fā) 展基金管理委員會：兩岸環(huán)境保護與永續(xù)發(fā)展研討會論文集［C］.臺北，2005.［Li Jianming，Sun Yiling， Zhuang Minfang. Establishment and Evaluation of Decoupling Index about CO 2 Emission in Taiwan［A］.China Development Fund Management Committee : Symposium of Environment Protection and Sustainable Development in Chinese Mainland and Taiwan Area［C］.Taibei， 2005.］

［19］[JP2]鄧華，段寧. “脫鉤”評價模式及其對循環(huán)經(jīng)濟的影響［J］.中國人口#8226; 資源與環(huán)境，2004，14（6）：44～47.［Deng Hua， Duan Ning. Evaluation Mode of Decoupling and it s Impact on Circular Economy［J］. China Population， Resources and Environ ment， 2004， 14(6): 44～47.］[JP]

［20］賀秀斌，文安邦，張信寶，等. 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價的土壤侵蝕退耦指標(biāo)體系［J ］.土壤學(xué)報，2005，42（5）：852～856.［He Xiubin， Wen Anbang， Zhang Xinbao， et al. De coupling Indicators of Soil Erosion for Agroenvironmental Assessment［J］.Acta Pedologica Sinica， 2005， 42（5）: 852～856.］

［21］石磊，張?zhí)熘? 貴陽市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展度量的研究［J］.中國人口#8226;資源與環(huán)境，20 05，15（5）：63～66.［Shi Lei， Zhang Tianzhu. Circular Economy Indicators to Evalu ate Regional Development: Take Guiyang as an Example［J］.China Population ， Resources and Environment， 2005， 15(5): 63～66.］

［22］顧曉薇，王青，劉敬智，等.環(huán)境壓力指標(biāo)及應(yīng)用［J］.中國環(huán)境科學(xué)，2005， 25（3）：315～319.［Gu Xiaowei， Wang Qing， Liu Jingzhi， et， al. Environmental Pressur e Indexes and Their Application［J］. China Environment science， 2005， 25( 3): 315～319.］

［23］趙一平，孫啟宏，段寧. 中國經(jīng)濟發(fā)展與能源消費響應(yīng)關(guān)系研究——基于相對“ 脫鉤”與“復(fù)鉤”理論的實證研究［J］.科研管理，2006，27（3）：128～134.［Zhao Yiping， SunQihong， Duan Ning. Responsive Relationship Between Economic Development and Energy C onsumption in China: a Practical Research Based on Comparative delink and rel ink Theory［J］. Science Research Management， 2006， 27(3): 128～134.］

［24］陳百明，杜紅亮. 試論耕地占用與GDP增長的脫鉤研究［J］.資源科學(xué)，2006，28 （5）：36～42.［Chen Baiming， Du Hongliang. Analyzing Decoupling Relationship Betwe en Arable Land Occupation and GDP Growth［J］.Resources Science， 2006， 28( 5):36～42.］

［25］Jarmo Vehmas，Jari Kaivooja and Jyrki Luukkanen.Comparative delinkingand relinking Analyses of Material Flows in the EU-15 Member Countries［C］.Pape r Presented at Conaccount Conference“Quo Vadis M- FA” Wuppertal， Germany 9～10 Oct ober 2003.

［26］郭琳，嚴(yán)金明.中國建設(shè)占用耕地與經(jīng)濟增長的退耦研究［J］.中國人口#8226;資源與 環(huán)境，2007，17（5）：48～53.［Guo Lin， Yan Jinming. Study on the Decoupling of Cul tivated Land Occupation by Construction from Economic Growth in China［J］.China Population， Resources and Environment， 2007， 17(5): 48～53.］