[摘 要] 隨著我國計算機信息網絡的發(fā)展，信息服務越來越普遍、深入地步入人們的生活、學習和工作之中，通過計算機與公眾信息網絡聯(lián)網，向消費者提供上機學習、信息查詢和交流等服務的營業(yè)性場所應運而生。這種被稱作“網吧”的信息服務場所，以其特殊的方式為信息交流提供了更加方便快捷的途徑。而隨著網絡的發(fā)展，信息化帶來的安全問題也日趨突出，“網吧”的安全也成為其中一個部分，并直接影響網絡和社會的安全。

[關鍵詞] 網吧 管理 安全

網絡產業(yè)如今已成為拉動中國經濟快速增強的一支強大的新型力量，網絡日益成為人們生活中不可缺少的一部分，而網吧作為便捷上網的場所也越來越受到人們青睞，由此帶來了整體數量的與日俱增。據官方數字統(tǒng)計，中國現在約有12萬家營業(yè)網吧，電腦約600萬臺，這些電腦平均每兩年更新一次，加上網吧對寬帶網絡的普及起到了巨大的推動作用，以及對軟件、人力、場租等方面的消費拉動，網吧行業(yè)2003年對國家的GDP貢獻率接近2到3個百分點，這意味著中國網吧產業(yè)已經不容忽視地形成了，并且為人們獲得知識，進行學習、工作與娛樂提供了便利，開始在整個國民經濟中發(fā)揮重要作用。然而，與龐大的數量不相稱的，是目前中國網吧的生存現狀。

一、中國網吧經營管理現狀

1.中國網吧規(guī)模

根據調查和統(tǒng)計，在2001年以前中國網吧一直保持了較快的增長，2001年下半年至2002年初的發(fā)展則達到了高潮，全國網吧數量超過20萬家。由于缺少嚴格的管理，網吧多數處于“散亂小差”的狀態(tài)，且有數萬的黑網吧在違規(guī)營業(yè)，造成市場秩序的混亂，也將網吧業(yè)經營逐漸逼向微利時代。在2002年下半年的大力整頓之后，網吧的總數出現大幅度的下滑，且在網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項治理行動中，各地對于網吧都制定了最低規(guī)模限制，使網吧整體的經營規(guī)模有較大幅度的提高。到2003年底，全國網吧總數降低到12萬家。截至2005年4月我國共有各類在冊網吧13萬家，網吧所擁有的各類計算機設備共計達到828.4萬臺。網吧行業(yè)容納了約105.6萬名就業(yè)人員，年產值達到256.8億元。截至2005年12月31日，我國網民人數達到1.2億人，網吧上網人群中約70%左右是因為家中沒有計算機或沒有上網條件而選擇網吧。目前平均每天全國網吧人流量約在4500萬人次，到2010年這個數據將一直以20％每年以上的速度持續(xù)增長。而根據國家統(tǒng)計局計算IT服務行業(yè)對周邊行業(yè)的影響系數來計算，網吧行業(yè)每年為相關產業(yè)帶來的間接經濟收入將達到1300億元人民幣左右。

2.中國網吧經營模式

目前，我國的網吧經營模式主要采用了自營和連鎖兩種。從目前我國網吧的經營模式上看，主要分為連鎖經營和自營兩種模式。連鎖經營是近幾年逐漸興起的由若干家網吧以一定的形式組合成的具有統(tǒng)一品牌的網吧經營聯(lián)合體，目前的連鎖形式也比較復雜，很多連鎖網吧只有名義上的連鎖，在管理和品牌方面并不具備真正的連鎖意義。從數量上看，目前連鎖網吧和自營網吧的比例大約為1∶2左右。

二、中國網吧管理存在的問題

網吧業(yè)的近期發(fā)展將朝著增加數量、擴大規(guī)模、增加“網民”的趨勢發(fā)展，且發(fā)展速度極快。同時，網吧業(yè)安全方面也存在不容忽視的問題:

1.對網管收銀員的重要性缺乏足夠的重視

現在很多地區(qū)都有專門的為網吧服務的技術公司、工作室，對網吧的軟硬件配置、系統(tǒng)安全等方面提供全方位的服務。同時伴隨著計算機技術的發(fā)展，現在的軟硬件件越來越穩(wěn)定，障礙處理也越來越簡單。由此整個網吧行業(yè)對網管收銀員的入行門檻要求越來越低。如此低的就業(yè)門檻加上網吧老板企業(yè)化意識單薄、片面追求低工資低待遇使得整個網吧行業(yè)的服務人員整體素質不高。然而，正所謂“縣官不如現管”，再好的硬件也只能緩慢吸引顧客，而差的服務可以讓顧客轉身走人。

2.違規(guī)接納未成年人，對未成年人、年輕人構成了直接的危害

調查顯示，一些青少年上網，網吧業(yè)主和網管一般不會過問他們的年齡，更有甚者，即使這些孩子通宵達旦上網，他們也視而不見。在文化行政主管部門的日常監(jiān)管中被查獲后，還會找出各種理由搪塞。有的業(yè)主為謀取利益，還在網吧出售各類煙酒、飲料和小食品，為上網者提供食品、飲料和通宵包位等服務項目，使網迷可以整日整夜樂不思返。全國每年總會有一批青少年沉溺網絡，不能自拔，受網上淫穢色情、兇殺暴力、摧毀倫理底線的精神垃圾的蠱惑，荒廢學業(yè)喪失理智，甚至鋌而走險，走上違法犯罪的道路。個別網迷在網絡世界的激情誘惑下，可以幾天幾夜不睡覺，可以不吃不喝，一旦離開網吧，精神崩潰，進入病態(tài)，網聊、網友、網戀、網游直至發(fā)展成網迷，嚴重損害了涉世未深的青少年的身心健康。

3.網吧存在網絡安全問題

影響安全問題首當其沖的為“黑客”問題。一些人利用“網吧”充當“黑客”，他們通過網絡監(jiān)聽密鑰分配過程，攻擊密鑰管理服務器，得到密鑰認證碼，從而取得合法資格;有的利用FTP，采用匿名用戶訪問進行攻擊;有的突破防火墻或制作病毒和有害信息來破壞個人電腦和行政都門、企事業(yè)單位的網絡系統(tǒng);有的破壞或打入金融網絡系統(tǒng)進行非法活動，或獲取非法利益;有的在網絡上渲染色情、賭博以及宣傳極端主義思潮，利用一些人對這類網站的“熱愛”而設立各種陷井，讓人深陷其中，深受其害。

4.網吧證照不全或無證營業(yè)

無證照網吧和證照不全網吧俗稱“黑網吧”。未經文化主管部門立項許可即擅自設立。此類網吧主要處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)住地、農村或者城鄉(xiāng)結合部位，設立地點一般比較隱蔽，而且經營店鋪多數都不是正常的經營網點房，多數也沒有門市，有的干脆就在自家住的地方擺放上電腦等互聯(lián)網設備進行非法經營。此類“黑網吧”規(guī)模一般比較小，聯(lián)網的微機一般不會超過二十臺，有的甚至才七、八臺。

三、網吧管理的建議策略

1.提高經營人員素質，經營優(yōu)質網吧

提高其專業(yè)技術水平。網吧從業(yè)人員的技術素質對網吧的發(fā)展起著至關很重要的作用。網吧管理要把好從業(yè)人員的技術素質這關，有關部門可以通過定期培訓、抽查、考核等方法來提高從業(yè)人員的技術素質，從業(yè)人員除了應具各計算機的口常維護、維修技術外，還應掌握計算機的硬件知識、軟件知識、互聯(lián)網知識、網絡安個知識等，這樣才能保證網民在網吧有個安全、健康的上網環(huán)境，學到想學的知識，得到想要的信息，使其真正成為人們學習、娛樂、交流、體閑的文明場所。

2.加強教育疏導，有效管理未成年人

首先，要加強對青少年的教育，提高自我約束、自我保護能力。通過各種新聞媒體，宣傳網絡的積極作用，曝光違法違規(guī)行為，增強青少年明辨是非的能力，自覺抵制不良網絡信息的侵蝕。其次，要積極開辟健康有益的青少年活動場所。各類學校、圖書館、科技館等要對未成年人開放現有的電腦培訓室、電子閱覽室；文化部門和共青團組織可在圖書館、青少年宮等場所，開辟供未成年人上網學習的專門區(qū)域。在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立青少年活動中心，豐富青少年的業(yè)余文化生活。對未成年人活動場所更要加強管理，防止利用電子閱覽室等從事網吧經營活動。再次，還可以嘗試學校申辦、管理網吧，以此來分流上網人員，解決學生上網問題。

3.建立監(jiān)督系統(tǒng)

要不斷增加高科技設備，建立專門的網吧技術監(jiān)督管理網絡，設立防火墻。同時，設立“網民卡”制度，即由公安機關制作防偽的上崗“IC卡”或特種卡，網民持本人身份證到公安機關申領“網民卡”，網民上機前在登記的同時必須刷卡，不刷此卡則不能登錄，下機時再消卡。從技術上達到確保安全的目的，同時要加大網吧業(yè)管理工作的信息反饋力度。要及時反饋和交流管理工作經驗，互通有無、互通信息，共同預防或減少不安全的問題發(fā)生。

4.嚴管重罰，堅決取締黑網吧

應對經營性網吧進行全面清查整頓，提高處罰標準，嚴厲打擊違規(guī)行為，重點是取締黑網吧。電信部門要嚴格履行互聯(lián)網接入服務的有關規(guī)定，并加強對流量的監(jiān)測，一經發(fā)現家庭用戶IP流量超乎尋常，在確認其私自轉為營業(yè)后，應主動與網吧管理部門溝通并中斷其互聯(lián)網接入，從源頭上遏制黑網吧。對發(fā)現的黑網吧，工商部門要堅決取締，公安部門要積極配合。

總之網吧不僅是一個提供上網服務的場所，現代的網吧，已經成為一種新型的休閑娛樂和社交溝通場所，成為了很多年輕人業(yè)余娛樂生活的重要組成部分。雖然現在隨著技術的發(fā)展，上網變得越來越方便，但是人們仍然會來到網吧，享受溝通交流和共同娛樂的快樂。網吧可以提供的服務也越來越豐富，逐漸發(fā)展為一種新型的數字娛樂中心。

網吧管理是網絡文明建設的一部分，是社會主義精神文明的重要組成部分。網絡文明建設是一項任重道遠的工程。網絡文明工程是物質文明和精神文明建設的一個結合點，讓我們共同努力，在“三個代表”思想指導下，“依法治網”和“以德治網”并舉，趨利避害，為我國網絡文化事業(yè)在全球信息化發(fā)展過程中占據主動地位做出積極貢獻。

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