巴西甚至整個(gè)拉美的發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)生,是世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)意外插曲,它資源富庶同時(shí)又身份“庶出”。它與主權(quán)國(guó)家不同,與英屬殖民地不同,與古老文明的國(guó)度也不同。這也導(dǎo)致巴西從誕生之日就一直徘徊于世界不同發(fā)展階段的主流經(jīng)濟(jì)和文明邊緣,甘蔗、咖啡、礦石……巴西的主要產(chǎn)品慣性地從屬于世界經(jīng)濟(jì)中心,它的明天在哪里?
走在圣保羅市離保利斯塔大街不遠(yuǎn)的一條小巷里,身旁的學(xué)校圍墻里傳來(lái)孩子們清脆的歌聲,駐足聆聽(tīng),他們?cè)诔臀鞯膰?guó)歌:
“壯麗的夢(mèng)閃耀活潑的光,
給大地帶來(lái)了愛(ài)和希望。
看明凈的天空里放射著燦爛的十字星座的光芒。
你具有巨人的性格,
巴西,你美麗、堅(jiān)強(qiáng),充滿(mǎn)勇氣,
顯示著你的前程無(wú)限壯麗?!?/p>
稚嫩的童音中傳達(dá)出巴西人些許孩子氣般地執(zhí)著:在未來(lái)的某一天,自己的國(guó)家能夠成就偉大。
然而,回首巴西的過(guò)往和今日,歌詞中如此強(qiáng)有力的語(yǔ)言卻從未成為真實(shí)。過(guò)去100多年里,巴西那些勇敢的先驅(qū)者和改革者不斷確立的新經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)體系,始終無(wú)法走出歷史的桎梏。一次次的失敗,使得巴西的現(xiàn)實(shí)與這個(gè)國(guó)家植根內(nèi)心的憂(yōu)慮更加接近。
“巴西是一片未來(lái)之土,它也將永遠(yuǎn)處于未來(lái)?!遍L(zhǎng)眠于巴西大地的奧地利作家斯蒂芬茨威格如此預(yù)言了巴西的未來(lái)。歷史對(duì)我們來(lái)說(shuō),一直是一個(gè)殘酷的老師。理性的巴西學(xué)者時(shí)常這樣自問(wèn),“巴西的未來(lái)在未來(lái)”——這是否是巴西永遠(yuǎn)走不出的一個(gè)宿命?為了看清楚這個(gè)與中國(guó)一同崛起的發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)在和未來(lái),找到埋藏在巴西歷史發(fā)展中的內(nèi)在邏輯就顯得尤為重要。
莊園對(duì)面是遙遠(yuǎn)的國(guó)家
從圣保羅驅(qū)車(chē)出發(fā)往北近一個(gè)小時(shí),就來(lái)到了皮拉西卡巴——科斯塔平托的甘蔗種植基地,這里也是圣保羅地區(qū)歷史最悠久的甘蔗生產(chǎn)地。一路上,馬路兩邊都是一眼望不到邊際的綠油油的甘蔗地。這個(gè)季節(jié)甘蔗還只有一米多高,一排排溝壑間,帶著草帽的工人正彎腰翻犁著土地。他們都是Cosan的雇工,根據(jù)糖季的變化,他們從一個(gè)甘蔗園趕往公司的另一個(gè)甘蔗園,這樣的雇工在Cosan大約有三萬(wàn)多人。
這一場(chǎng)景恍惚讓人們回到了幾個(gè)世紀(jì)之前位于巴西東北部某個(gè)莊園主的甘蔗園里。只不過(guò),在彼時(shí)彼地工作的大部分工人,他們的膚色是黑的。
1500年,葡萄牙貴族佩德羅阿爾瓦雷斯卡布拉爾跟隨著海流的引導(dǎo),在穿過(guò)佛得角群島之后,離開(kāi)了前往本來(lái)的目的地印度群島的行進(jìn)方向。一個(gè)富庶程度堪比印度的土地由此被西方人發(fā)現(xiàn),這里就是后來(lái)的巴西。
葡萄牙殖民者還發(fā)現(xiàn),從加那利群島帶去的甘蔗根,扔在這片富饒的土地上,很快就能冒出新芽來(lái)。于是,這個(gè)用來(lái)生產(chǎn)在歐洲珍貴到以克來(lái)稱(chēng)量的“白色黃金”——蔗糖的原料,得到了大規(guī)模種植。在當(dāng)時(shí)的歐洲,人們對(duì)于蔗糖的渴望如此強(qiáng)烈,以至于它能夠成為皇后嫁妝的一部分。大批的黑人奴隸從非洲被販賣(mài)過(guò)來(lái),成為甘蔗園里最主要的勞動(dòng)力。
同拉美其他國(guó)家一樣,“不管是走運(yùn)還是倒霉,每種產(chǎn)品對(duì)于那些國(guó)家、地區(qū)和人民來(lái)說(shuō),都是一種命運(yùn),很多情況下這是一瞬間的命運(yùn)?!睈?ài)德華多,力日萊亞諾這樣寫(xiě)道。甘蔗成為了當(dāng)時(shí)巴西廣袤土地上唯一種植的作物。土地肥沃、雨露滋潤(rùn)的巴西東北部地區(qū),是甘蔗莊園的主要聚集地,萌生了巴西土地上“最能贏利的買(mǎi)賣(mài)”。葡萄牙人和荷蘭人不僅在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)賣(mài)奴隸,而且還進(jìn)行蔗糖的加工生產(chǎn)。
位于巴西東北部的薩爾多瓦市,走在大街上,如今的游客仍然能夠看到數(shù)十座富麗堂皇的大教堂和殖民時(shí)期遺留的貴族居所。作為當(dāng)時(shí)“蔗糖經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的重心,薩爾多瓦在繼承了單一種植甘蔗的“遺產(chǎn)”——耗盡了肥力的土地和糧食的缺乏之后,很快便沒(méi)落了。如今的薩爾多瓦是西半球最不發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,那里隨處可見(jiàn)的景象是——殖民地的建筑物散落在巨大的貧民區(qū)之中。直到今天,巴西將甘蔗作為乙醇酒精提煉原料的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才重新為這個(gè)曾經(jīng)繁華過(guò)的城市帶去了復(fù)興希望。
現(xiàn)在,作為乙醇酒精生產(chǎn)的基礎(chǔ)單位仍然是大面積甘蔗園。這些甘蔗園也是“蔗糖經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的產(chǎn)物。巴西的環(huán)境條件不允許糖廠老板像在大西洋群島那樣建立小制糖廠,于是葡萄牙王朝把土地有償出讓給最初的幾個(gè)大地主,12個(gè)所謂的“特別自治區(qū)首領(lǐng)”接收了巴西全部未開(kāi)墾的殖民地領(lǐng)土,這之后,它們發(fā)展成巴西主要的甘蔗種植園。
對(duì)大莊主園來(lái)說(shuō),蔗糖廠建設(shè)初期的巨額資金只能來(lái)自穗民者的資助,包括購(gòu)買(mǎi)來(lái)自國(guó)外的設(shè)備和非洲奴隸。蔗糖貿(mào)易所產(chǎn)生的利潤(rùn)則大部分用于接下來(lái)的規(guī)模擴(kuò)張,包括再次從國(guó)外進(jìn)口設(shè)備、建材以及購(gòu)買(mǎi)更多的黑奴,剩下的被莊園主們用來(lái)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)貨。維持自己奢華的生活。
“一種產(chǎn)品越是受到世界市場(chǎng)的青睞,它帶給為生產(chǎn)這種產(chǎn)品而做出犧牲的拉美人民的災(zāi)難也就越大?!奔尤R亞諾這樣寫(xiě)道?!罢崽墙?jīng)濟(jì)”模式給巴西造成的循環(huán)是:進(jìn)口的貨幣主要作用是增加了糖業(yè)主的資產(chǎn),并沒(méi)有創(chuàng)造大量的貨幣收入。由于生產(chǎn)要素幾乎全部屬于業(yè)主,生產(chǎn)過(guò)程中所創(chuàng)造的貨幣收入也幾乎全部回到業(yè)主手中,這些貨幣開(kāi)銷(xiāo)又都表現(xiàn)在進(jìn)口值上。
顯然,如果國(guó)際市場(chǎng)上能以一個(gè)適當(dāng)?shù)膬r(jià)格水平消費(fèi)更多的蔗糖,那么巴西這個(gè)甘蔗生產(chǎn)模式將有可能一直繼續(xù)下去,直到勞動(dòng)力和土地供應(yīng)不上為止。然而倚賴(lài)于國(guó)際市場(chǎng)的蔗糖產(chǎn)業(yè)是脆弱的。17世紀(jì)末,由于安地列斯群島蔗糖業(yè)的快速發(fā)展,世界蔗糖價(jià)格下降了一半。巴西的蔗糖出口進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的蟄伏階段,直到19世紀(jì)才在新的“咖啡經(jīng)濟(jì)”所建立的國(guó)際貿(mào)易下重新得以恢復(fù)。
在一個(gè)沒(méi)有自己的技術(shù)和資本更不能有對(duì)外投資的國(guó)家,附庸的格局且由大農(nóng)業(yè)奴隸主領(lǐng)導(dǎo)的巴西經(jīng)濟(jì),持續(xù)依靠的只能是農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模出口。但在19世紀(jì)初,巴西的出口卻是停滯的,據(jù)資料記載,這種停滯和衰落已經(jīng)持續(xù)了近80年。事實(shí)上,殖民地經(jīng)濟(jì)也有主附結(jié)合很完整的例子,比如19世紀(jì)的英屬安地列斯,殖民利益與被殖民利益達(dá)到了很高的一致性。“但這種情況不可能發(fā)生在葡萄牙身上。”曾擔(dān)任過(guò)巴西規(guī)劃部長(zhǎng)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家塞爾索·富爾塔多認(rèn)為。“因?yàn)槠咸蜒纼H僅是一個(gè)商業(yè)中心,其利益一般都和殖民地的利益相沖突?!?/p>
隨著東北部土地的枯竭,甘蔗的繁榮周期走到了盡頭。19世紀(jì),咖啡替代甘蔗成為了巴西出口收入的主要來(lái)源。一直到今天,巴西仍然是世界上最大的咖啡生產(chǎn)國(guó),當(dāng)然。這里指的是咖啡豆。“在歐洲的任意一個(gè)咖啡館里,人們都知道胡安·巴爾德斯這個(gè)來(lái)自哥倫比亞的咖啡品牌,然而,巴西的咖啡品牌在哪里?”卡多佐曾經(jīng)這樣困惑地問(wèn)道。答案在于——這是巴西身處的一個(gè)不平等的國(guó)際貿(mào)易體系帶來(lái)的必然結(jié)果。在1967年爆發(fā)的“速溶咖啡之戰(zhàn)”中,這一現(xiàn)象得到了無(wú)限放大。人們可以清楚地看到,唯有西方國(guó)家可以從自己的既得利益出發(fā)決定貿(mào)易規(guī)則。此時(shí),沒(méi)有哪個(gè)巴西人不抱怨這種從屬于中心經(jīng)濟(jì)的庶出身份。
作為巴西咖啡出口的主要目的地,美國(guó)和歐洲從巴西購(gòu)買(mǎi)咖啡之后,通常拿到各自的工廠加工成速溶咖啡,然后再銷(xiāo)往全世界。從今天的超市貨架上。人們也可以看到,雀巢和麥?zhǔn)蠈⑺偃芸Х鹊氖澜缡袌?chǎng)盡握手中。當(dāng)1970年代巴西將自己生產(chǎn)的速溶咖啡拿到國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售時(shí),就立刻被指控為進(jìn)行了“背信棄義”的競(jìng)爭(zhēng)。西方國(guó)家紛紛設(shè)起關(guān)稅壁壘,使巴西速溶咖啡根本無(wú)法參與競(jìng)爭(zhēng)。作為世界上最大的咖啡生產(chǎn)國(guó),巴西事實(shí)上一直無(wú)權(quán)參與速溶咖啡的競(jìng)爭(zhēng)——過(guò)剩的咖啡不是被燒掉,就是被悄悄儲(chǔ)藏在了巴西的國(guó)家倉(cāng)庫(kù)里。
然而,咖啡畢竟與蔗糖不同,它留給了巴西人更為珍貴的遺產(chǎn)——企業(yè)家的萌芽和雇傭人群的產(chǎn)生。在“蔗糖經(jīng)濟(jì)”時(shí)代,巴西主要承擔(dān)的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。貿(mào)易則壟斷在葡萄矛和荷蘭殖民者手中。巴西蔗糖工廠主即使富有,也大多淪為食利階層,將自己封閉于鄉(xiāng)村之中安享時(shí)光。巴西歷史學(xué)家博勒斯·福斯托就曾經(jīng)將當(dāng)時(shí)殖民地首都形容為“房子沒(méi)人居住的古怪城市”。然而,咖啡業(yè)不同,它在巴西的誕生是由巴西當(dāng)?shù)鼐邆湟欢ㄙQ(mào)易經(jīng)驗(yàn)的商人組織和生產(chǎn)的??Х冉?jīng)濟(jì)在巴西催生了一個(gè)新的企業(yè)家群體的誕生。
在新咖啡經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,原來(lái)的蔗糖、棉花及礦石的出口經(jīng)歷了快速的變革和發(fā)展。19世紀(jì)下半葉,巴西幾乎控制了全球咖啡3/4的供貨。19世紀(jì)末,巴西的對(duì)外貿(mào)易體系就成為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力部門(mén)。在這半個(gè)世紀(jì)中,巴西的實(shí)際收入達(dá)到了原來(lái)的5倍多,總收入增長(zhǎng)率和人均增長(zhǎng)率均高于同期的美國(guó)。
與此同時(shí),咖啡出口的興起還導(dǎo)致巴西維持了幾個(gè)世紀(jì)的奴隸制的廢除?!耙殉蔀榘臀餍乱淮鐣?huì)權(quán)貴的咖啡種植園主磨尖了鉛筆,算了如下一筆賬:用僅夠維持生存的工資雇傭工人,比買(mǎi)來(lái)奴隸再養(yǎng)活他們劃算得多?!薄独∶乐蓿罕磺虚_(kāi)的血管》一書(shū)這樣寫(xiě)道。
塞爾索認(rèn)為,“奴隸制的廢除既不是財(cái)富的毀滅,也不是財(cái)富的創(chuàng)造,它只是一個(gè)集體內(nèi)資產(chǎn)的再分配。也就是說(shuō),勞動(dòng)力資產(chǎn)從奴隸主轉(zhuǎn)移到了個(gè)人手中?!贝撕螅饕獜氖滦竽翗I(yè)和農(nóng)業(yè)的自給經(jīng)濟(jì)開(kāi)始從北部向亞馬孫及南部延伸。大量歐洲移民和亞洲移民也涌向咖啡種植區(qū),奴隸制向雇傭勞動(dòng)體系過(guò)渡。
然而,無(wú)論是蔗糖還是咖啡,1930年代以前的巴西仍然只是一個(gè)“熱帶種植園”,它依賴(lài)于歐洲經(jīng)濟(jì),沒(méi)有國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng),沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系,更談不上自主的工業(yè)和金融體系。作為發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)附屬的原料基地,一旦所依附的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生問(wèn)題,傳導(dǎo)效應(yīng)是瞬間的。1929年,紐約股票交易廳的崩潰動(dòng)搖了世界資本主義的基礎(chǔ),這就像一塊巨大的石頭落在小水塘一樣砸在了巴西身上:咖啡的價(jià)格直線(xiàn)下降,銷(xiāo)售量劇減。直到危機(jī)過(guò)后15年,巴西咖啡的生產(chǎn)能力才恢復(fù)到原來(lái)的一半。
這次世界經(jīng)濟(jì)大蕭條,成為了巴西經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。國(guó)際初級(jí)商品價(jià)格急劇下降,巴西的外匯流入立即減少,而同時(shí)期進(jìn)口卻沒(méi)有減少,這是因?yàn)椋臀鞯倪M(jìn)口商品主要為制成品,價(jià)格下跌的傳導(dǎo)有個(gè)時(shí)滯。更重要的是,巴西的進(jìn)口大部分被英國(guó)公司所控制,它們通過(guò)流動(dòng)基金向巴西人提供進(jìn)口貸款。當(dāng)巴西初級(jí)產(chǎn)品外部需求萎縮時(shí),靠繁榮時(shí)期銷(xiāo)售而獲得的流動(dòng)基金并沒(méi)有減少對(duì)巴西的進(jìn)口支持。國(guó)際收支不平衡、財(cái)政赤字等一系列后來(lái)一直困擾巴西經(jīng)濟(jì)的貨幣病一一出現(xiàn),巴西也陷入了空前的困境。
事實(shí)上,在巴西,甘蔗和咖啡的歷次興衰循環(huán),表面上看來(lái)是由于國(guó)際價(jià)格的波動(dòng)所致,但問(wèn)題的關(guān)鍵其實(shí)在于:經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,從經(jīng)濟(jì)模式上來(lái)看,巴西并不像一個(gè)國(guó)家,它更像國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)龐大的原料莊園。
工廠上飄著誰(shuí)的旗?
巴西乙醇巨頭Cosan的背后故事,已然揭示了在1930年代世界大蕭條之后,巴西幾大家族不得不向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)化的過(guò)程。在那場(chǎng)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,當(dāng)附屬經(jīng)濟(jì)體借以依賴(lài)的海外市場(chǎng)和資本同時(shí)抽離時(shí),巴西才意識(shí)到,建立自己的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)體系,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和需求,必須成為自己的首要目標(biāo)。
1930年,同樣出身于大莊園主家庭的瓦加斯總統(tǒng)開(kāi)始有計(jì)劃有意識(shí)的推動(dòng)內(nèi)向型進(jìn)口替代工業(yè)化模式,這一模式包括精心設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)企業(yè)保護(hù)制度、依靠外國(guó)投資建立先進(jìn)的工業(yè)部門(mén)、在重工業(yè)和公共事業(yè)中建立和發(fā)展國(guó)有企業(yè),以及建立全國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)銀行等。
工業(yè)化發(fā)展所依據(jù)的基礎(chǔ)一一國(guó)內(nèi)市場(chǎng),只在經(jīng)濟(jì)體系達(dá)到一定階段、技術(shù)相對(duì)自主的復(fù)雜度時(shí)才可能出現(xiàn)。事實(shí)上,直到19世紀(jì)初,土地仍是巴西這個(gè)國(guó)家唯一豐盛的生產(chǎn)要素。資本交易不存在,勞動(dòng)力基本上還是由那些被販運(yùn)過(guò)來(lái)的大約200萬(wàn)奴隸組成,任何要進(jìn)行變革的先驅(qū)者們都意料不到的一個(gè)事實(shí)是勞動(dòng)力的提供如此僵化。直到19世紀(jì)末雇傭勞工制代替了奴隸制,巴西終于出現(xiàn)了較大規(guī)模的“工資人群”,工業(yè)化發(fā)展的初步基礎(chǔ)出現(xiàn)了。
瓦加斯總統(tǒng)時(shí)期鼓勵(lì)發(fā)展的工業(yè)化,很多是和民族主義聯(lián)系在一起的。除了對(duì)那些涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)或軍事安全的工業(yè)逐步國(guó)有化(淡水河谷就是在這一時(shí)期由瓦加斯從美國(guó)人手中收歸國(guó)有),瓦加斯還規(guī)定,只有股東是巴西人的銀行和保險(xiǎn)公司才有權(quán)開(kāi)張。然而,面對(duì)不同利益集團(tuán)的壓力,瓦加斯在1941年還是拒絕了一項(xiàng)規(guī)定在1946年8月前銀行和保險(xiǎn)公司都要掌握在本國(guó)人手里的法令。
在不同利益集團(tuán)之間斡旋,成為瓦加斯和工業(yè)化時(shí)代歷任巴西總統(tǒng)的主要任務(wù)。發(fā)生在鋼鐵、石油這兩個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)身上的爭(zhēng)論就是一個(gè)例證。
1930年代,鋼鐵的進(jìn)口為巴西已經(jīng)處于不利地位的國(guó)際收支增添了包袱,因此建立一個(gè)大型鋼鐵廠成為巴西國(guó)內(nèi)各方達(dá)成的共識(shí)。然而如何建立,人們對(duì)這一問(wèn)題的爭(zhēng)論花了將近4年時(shí)間:私營(yíng)集團(tuán)傾向于和德國(guó)或美國(guó)等外國(guó)資本協(xié)作,但民族主義者們則傾向于建立一個(gè)不受外國(guó)資本控制的工廠。爭(zhēng)論的結(jié)果則是:1940年,由美國(guó)進(jìn)出口銀行提供貸款和巴西政府進(jìn)行資金合作,建成了位于里約熱內(nèi)盧的沃爾塔雷東達(dá)煉鋼廠。
在石油上的分歧則比鋼鐵復(fù)雜得多。1938年,政府出臺(tái)了一項(xiàng)宣布將進(jìn)口石油或國(guó)產(chǎn)石油煉油工業(yè)國(guó)有化的政令,同時(shí)還宣布成立一個(gè)代表各方利益的國(guó)家石油委員會(huì)。當(dāng)贊同擴(kuò)大國(guó)家對(duì)石油控制的奧爾塔·巴爾博扎將軍成為該委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者后,因?yàn)樗e極推動(dòng)建立一個(gè)國(guó)家石油企業(yè)的計(jì)劃,在相關(guān)利益集團(tuán)的游說(shuō)下,國(guó)家石油委員會(huì)不得不關(guān)閉了。
致力于擴(kuò)大內(nèi)需的國(guó)內(nèi)部門(mén)和進(jìn)出口部門(mén)之間類(lèi)似的較量,甚至影響到了國(guó)家的財(cái)政金融政策。瓦加斯為了對(duì)付國(guó)際收支危機(jī),曾經(jīng)發(fā)布命令中止外債償還,壟斷外匯買(mǎi)賣(mài),對(duì)所有兌換活動(dòng)強(qiáng)行收稅,這遭到了那些害怕一旦外債中止、國(guó)家投資必然增加的勢(shì)力的反對(duì)。在這一過(guò)程中,匯率的穩(wěn)定成了犧牲品。
“在兩個(gè)部門(mén)開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)時(shí),匯率的變化便開(kāi)始有強(qiáng)烈的反響,甚至發(fā)展到了任由當(dāng)時(shí)的偶發(fā)事件來(lái)干預(yù)的地步?!比麪査鞣治龅剑绱艘粊?lái),國(guó)家便失去了在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上所擁有的最廣泛的調(diào)節(jié)機(jī)制一一匯率,與此同時(shí),還失去了根源于殖民時(shí)代舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下最有效的保護(hù)工具。
大蕭條導(dǎo)致的“咖啡危機(jī)”遺留下來(lái)的通貨膨脹,在此時(shí)迅猛蔓延。1947年,巴西國(guó)內(nèi)通脹率還僅為2.7%,6年之后即晃動(dòng)在了20%左右。
沒(méi)能來(lái)得及抑制通貨膨脹的瓦加斯,在一場(chǎng)政變中自殺了。在遺書(shū)中,瓦加斯認(rèn)為,自己是個(gè)犧牲品,是反對(duì)自己的國(guó)內(nèi)敵人與國(guó)際利益集團(tuán)的犧牲品,后者應(yīng)對(duì)巴西的困境負(fù)責(zé)。這樣悲劇性的感言,不由得發(fā)人深省。
瓦加斯之后的軍政領(lǐng)導(dǎo)顯然吸取了教訓(xùn)。在瓦加斯走入“進(jìn)攻性”民族主義領(lǐng)域而遭遇不幸之后,他們自然保守了許多。也正因?yàn)檫@樣的“平衡”,1964-1984年間,在軍政府的領(lǐng)導(dǎo)下,巴西工業(yè)化的成就更為廣泛。
那是一個(gè)多少有些令人興奮的年代。嶄新的首都巴西利亞像變魔術(shù)一樣在一片荒野上拔地而起。現(xiàn)代工業(yè)的標(biāo)志——汽車(chē)工業(yè)大規(guī)模在巴西建立起來(lái),幾乎所有的汽車(chē)跨國(guó)公司,諸如福特、通用和大眾,都集中在了圣保羅工業(yè)區(qū)。1960年,這些企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量占到了全國(guó)總產(chǎn)量13.3萬(wàn)輛的78%,充分滿(mǎn)足了巴西的需要;1980年,這一數(shù)字則達(dá)到了117萬(wàn)。就數(shù)量和組織來(lái)說(shuō),巴西汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)取得了巨大成就。值得一提的是,當(dāng)時(shí)的中國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)業(yè)還沒(méi)有起步。
然而,這一膨脹式發(fā)展也不可避免地為巴西汽車(chē)工業(yè)留下了日后最常為人提及的詬?。和赓Y在汽車(chē)工業(yè)中始終占據(jù)主導(dǎo)地位,人們常常將巴西稱(chēng)作一個(gè)“巨型裝配車(chē)間”。汽車(chē)工業(yè)存在的這一問(wèn)題僅僅是巴西整個(gè)工業(yè)化過(guò)程的一個(gè)縮影。外國(guó)資本的控制范圍涵蓋了巴西的大多數(shù)工業(yè)部門(mén)。1970年代由巴西社會(huì)科學(xué)研究所公布的一份有關(guān)巴西各大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的材料顯示,在擁有超過(guò)40億克魯賽羅(巴西當(dāng)時(shí)的貨幣)資本的企業(yè)聯(lián)合體中,有一半以上是外國(guó)企業(yè),其中大部分來(lái)自美國(guó)。資本在12億克魯賽羅以上的企業(yè)聯(lián)合體中,屬于外國(guó)集團(tuán)的有12家,民族企業(yè)只有5家。
外國(guó)資本的控制僅僅部分地反映了一個(gè)更深刻的問(wèn)題:雖然在基本建設(shè)和鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化方面開(kāi)展了廣泛的國(guó)家活動(dòng),但從庫(kù)比契克到菲格雷多總統(tǒng),他們無(wú)一例外地依靠了大市場(chǎng)自由主義——包括商品的自由進(jìn)口、吸引外資,以及為之進(jìn)出巴西提供方便等類(lèi)似的措施。但進(jìn)入巴西的外資大多數(shù)是以貸款的形式,國(guó)家與私人的外債持續(xù)增加。1978年,在軍政府締造的巴西“經(jīng)濟(jì)奇跡”十年的末尾,巴西外債已經(jīng)達(dá)到了435億美元。
因?yàn)槎鄶?shù)的貸款都是以浮動(dòng)利率取得,外債利息償還便更加沉重地壓在了巴西政府的國(guó)際收支上。1981年,巴西外債總額高達(dá)614億美元,此時(shí)巴西所借的外債已不再是用作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的投資了,償還債務(wù)的本息和填補(bǔ)國(guó)際收支赤字成為政府舉借外債的首要用途。工業(yè)的發(fā)展迫使巴西進(jìn)一步進(jìn)口機(jī)器、零配件、燃料和半成品,但巴西外匯來(lái)源的出口卻主要來(lái)自農(nóng)村。
回望巴西的歷史,一個(gè)半世紀(jì)前這個(gè)國(guó)家曾經(jīng)面臨過(guò)同樣的問(wèn)題——19世紀(jì)中葉,巴西每年支付的外債本息幾乎占到國(guó)家預(yù)算的40%;1821-1830年和1841-1850年間,巴西運(yùn)用過(guò)相同的手法來(lái)解決國(guó)際收支問(wèn)題——出口商品價(jià)格降低,外國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格卻穩(wěn)定不變,巴西不得不依靠借貸彌補(bǔ)價(jià)格下跌所造成的損失。
所不同的是,在19世紀(jì),巴西獲得的貸款主要來(lái)自英、德等西方政府,而100多年以后,代表整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家,也就是代表當(dāng)年那些宗主國(guó)利益的跨國(guó)組織——IMF成為了巴西貸款的主要來(lái)源。IMF在貸款的同時(shí)附加了各種條件——包括緊縮的財(cái)政政策以及大幅度的貨幣貶值,在刺激國(guó)內(nèi)資本集中的同時(shí),通貨膨脹成為了這一過(guò)程必然的產(chǎn)物,一直到今天都是巴西經(jīng)濟(jì)揮之不去的夢(mèng)魘。
過(guò)度依賴(lài)財(cái)政金融制度和國(guó)際貿(mào)易,讓滋生于巴西內(nèi)部的兩大痼疾——外債和通貨膨脹無(wú)法真正得到解決。此時(shí)的巴西,莊園模式已經(jīng)模糊,完備的經(jīng)濟(jì)體系已基本確立,但顯然新的經(jīng)濟(jì)體系是在沒(méi)有對(duì)原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底變革的基礎(chǔ)上建立的,巴西的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,在很長(zhǎng)一段時(shí)間里仍依賴(lài)于外部的支持。
1984年新年剛過(guò)不久,歷經(jīng)20年的軍政府統(tǒng)治之后,時(shí)任參議員的卡多佐和工會(huì)主席盧拉,肩并肩站在著名的Se教堂廣場(chǎng),帶領(lǐng)著近30萬(wàn)民眾高呼“直接選舉”的口號(hào),將巴西軍政府的最后一位象征集權(quán)和專(zhuān)制的軍人總統(tǒng)菲格雷多趕下政壇。在廣場(chǎng)的看臺(tái)上,卡多佐和盧拉相視一笑。他們站在獲勝的群眾之中,手挽手,高唱起巴西國(guó)歌。Se廣場(chǎng)的“直接選舉”游行演化成了一場(chǎng)全國(guó)抗議,兩個(gè)月后,塔克雷多·內(nèi)維斯這位文人總統(tǒng)的上臺(tái)徹底結(jié)束了軍事統(tǒng)治,民主獲得回歸。
十年之后,卡多佐和盧拉誰(shuí)也沒(méi)想到,他們先后走入巴西總統(tǒng)府,帶領(lǐng)著巴西人民,這次他們要對(duì)抗的是無(wú)形的敵人——通貨膨脹、外債危機(jī)、產(chǎn)業(yè)復(fù)興……然而從本質(zhì)上看,不如說(shuō)他們要對(duì)抗的是縈繞在這個(gè)國(guó)家和民族幾百年來(lái)的恐懼——“巴西的未來(lái)在未來(lái)”。