劉振延

目前世界糧食庫(kù)存劇降至近30年來(lái)最低點(diǎn)，世界主要稻米產(chǎn)銷國(guó)泰國(guó)、越南、印度等限制出口以保內(nèi)需。造成國(guó)際米價(jià)劇升，世界搶糧大戰(zhàn)儼然成形。至少33個(gè)國(guó)家因糧價(jià)油價(jià)上漲而出現(xiàn)騷亂。

萬(wàn)事吃為先，民以食為天。百年不遇的全球暖化影響作物收成，導(dǎo)致目前世界糧源庫(kù)存劇降至近30年來(lái)最低點(diǎn)。養(yǎng)活地球一半人口的“世界谷倉(cāng)”——泰國(guó)、越南、印度等稻米生產(chǎn)國(guó)紛紛推出限制出口以保護(hù)內(nèi)需的措施，結(jié)果弄巧成拙，反而造成國(guó)際米價(jià)急劇攀升，鬧得世界搶糧大戰(zhàn)儼然成形。以稻米為主食的全球30億人面臨前所未有的危機(jī)。

去年一年全球糧價(jià)上漲50％，導(dǎo)致全球各地的“糧食騷亂”越演越烈。今年以來(lái)，非洲的布基納法索、喀麥隆、莫桑比克、塞內(nèi)加爾、埃及到亞洲的印度都出現(xiàn)饑民暴力示威。食米恐慌更成為繼石油后，足以沖擊全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的難題。

聯(lián)合國(guó)的分析指出，國(guó)際市場(chǎng)米價(jià)在鼠年開(kāi)歲以來(lái)不斷攀升，主因在燃料和肥料價(jià)格居高不下，加上病蟲(chóng)害與氣候反常，造成稻米歉收，短期內(nèi)難有逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)。尤其世界兩大產(chǎn)銷國(guó)印度和越南近年遭逢旱災(zāi)澇害，遂使稻米產(chǎn)量劇降，被迫減緩出口。此外，亞洲地區(qū)更多傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，因轉(zhuǎn)型邁向工業(yè)化，不惜放棄農(nóng)耕田地，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投資缺乏常識(shí)，也給糧食生產(chǎn)與儲(chǔ)備帶來(lái)潛在危機(jī)。聯(lián)合國(guó)更提醒包括中國(guó)在內(nèi)的36個(gè)國(guó)家未雨綢繆，思考如何克服缺糧窘境。

米價(jià)狂漲掀搶購(gòu)潮

國(guó)際稻米價(jià)格大幅上揚(yáng)，使米食為主的亞洲各國(guó)憂心忡忡，緊急研擬補(bǔ)足措施。作為全球稻米交易基準(zhǔn)商品的泰國(guó)白米，今年3月27日?qǐng)?bào)價(jià)比前一天收市的每噸580美元狂漲30％，沖上760美元的空前新高。泰米出口商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡寶騏預(yù)測(cè)，在世界米市爭(zhēng)光的泰國(guó)，頂級(jí)香米未來(lái)幾個(gè)月還會(huì)攀漲40％。

泰國(guó)總理沙馬指出，政府的庫(kù)存官米超過(guò)200萬(wàn)噸，綽綽有余，因此國(guó)內(nèi)消費(fèi)者無(wú)須過(guò)分擔(dān)憂糧食不足的問(wèn)題。副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)明寬表示：作為全球首席稻米出口國(guó)的泰國(guó)，盡管對(duì)全球供不應(yīng)求的壓力感同身受，但尚不考慮限制稻米出口額。泰國(guó)政府更認(rèn)為當(dāng)前米價(jià)上漲只是短暫性的，也完全是國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制下的正常表現(xiàn)。

在此一階段，泰國(guó)政府積極鼓勵(lì)農(nóng)民利用大好商機(jī)，拿出產(chǎn)品來(lái)賺取更高利潤(rùn)。曼谷當(dāng)局也向外國(guó)客戶保證，泰國(guó)仍有足夠的稻米可供配鄰國(guó)消費(fèi)，平均每月輸出100萬(wàn)噸，且會(huì)達(dá)到全年875萬(wàn)噸出口指標(biāo)。

4月5日，泰米出口商協(xié)會(huì)與副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)明寬緊急召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，商討抑制米價(jià)的對(duì)策。泰國(guó)稻米不斷上漲，使媒體趁機(jī)哄傳泰國(guó)監(jiān)獄擔(dān)心包銷大米的業(yè)者會(huì)在價(jià)格過(guò)高情況下停止供應(yīng)，從而導(dǎo)致服刑犯人“斷糧”而騷亂，但沒(méi)有嚴(yán)重情況出現(xiàn)。

東南亞各國(guó)緊急應(yīng)對(duì)

全球第二大稻米出口國(guó)的越南已調(diào)降今年大米出口量目標(biāo)，從原先450萬(wàn)噸減至350萬(wàn)噸。越南糧食協(xié)會(huì)已要求會(huì)員暫停簽訂4月至6月的出口合同。越南政府也正考慮應(yīng)否對(duì)稻米出口課稅。全球第三大稻米出口國(guó)印度，其國(guó)內(nèi)米價(jià)3月份已從每公噸650美元漲至1100美元，3月31日宣布暫時(shí)禁止非印度香米(Non-Basmati)的其它米類出口，以保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)充足。

全球第三大稻米生產(chǎn)國(guó)印度尼西亞暗示可能加入中國(guó)、印度、越南和埃及的行列，為保護(hù)國(guó)內(nèi)供應(yīng)而限制稻米出口。非稻米出口大國(guó)的柬埔寨，也為了確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)無(wú)虞，宣布禁止稻米出口兩個(gè)月。柬埔寨國(guó)內(nèi)米價(jià)元月份每公斤僅35美分，近期一度激漲近1美元。

馬來(lái)西亞農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)慕斯達(dá)法表示，該國(guó)有足夠白米供應(yīng)，可滿足國(guó)內(nèi)需要。但吉隆坡當(dāng)局還得從其它東南亞國(guó)家進(jìn)口糧食，以筑起萬(wàn)全的糧食儲(chǔ)備堡壘。由于所謂泰國(guó)擬限制白米出口的傳言不脛而走，曾導(dǎo)致新加坡各商場(chǎng)高檔的泰國(guó)頂級(jí)香米被炒漲了一倍，獅城大小商場(chǎng)也掀起一陣泰米搶購(gòu)潮。新加坡貿(mào)工部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)易華仁表示，泰國(guó)米只占新加坡進(jìn)口白米的一小部分，還有越南和印度進(jìn)口大米來(lái)補(bǔ)充，希望民眾冷靜，切勿囤積居奇。由于新加坡白米供應(yīng)尚屬正常，更無(wú)需動(dòng)用到國(guó)家戰(zhàn)備儲(chǔ)糧。

長(zhǎng)期依賴鄰國(guó)進(jìn)口的菲律賓由于食米狂漲，供應(yīng)短缺，導(dǎo)致奇貨可居。一些餐廳不法業(yè)者為了血本不虧而“偷工減料”，居然抽減了供應(yīng)食客的餐中飯量。商販也囤積居奇、發(fā)不義之財(cái)，而當(dāng)局竟擔(dān)心民眾會(huì)因買(mǎi)不到糧食而暴動(dòng)。菲律賓各省縣警監(jiān)取得當(dāng)?shù)卣o密合作，對(duì)非法買(mǎi)賣者予以嚴(yán)厲取締。警方也將護(hù)送運(yùn)米卡車，以確保糧食局的白米不會(huì)“流入非法貨倉(cāng)”。菲律賓政府日前宣布將尋求向國(guó)際購(gòu)買(mǎi)180萬(wàn)到210萬(wàn)噸大米來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足，并向區(qū)域緊急糧食庫(kù)存機(jī)制采購(gòu)谷物，增加從美國(guó)的進(jìn)口。3月26日，菲律賓與越南曾簽署一項(xiàng)協(xié)議，期望越南每年對(duì)菲供售150萬(wàn)噸大米。越南駐馬尼拉大使武春長(zhǎng)表示，縱使越南稻米后期產(chǎn)量有所下降，但越南政府會(huì)盡最大努力，給菲律賓提供上述米量。菲律賓近年來(lái)成了越南大米的常客，平均每年購(gòu)進(jìn)150萬(wàn)噸越南大米。

香港人也因米價(jià)暴漲30％而惶恐不安。一般港人對(duì)占盡90％市場(chǎng)的泰國(guó)優(yōu)質(zhì)香米情有獨(dú)鐘，但對(duì)其它地方的白米，也許因質(zhì)地和衛(wèi)生起見(jiàn)而較少問(wèn)津。香港搶購(gòu)而呈現(xiàn)米荒，一度引發(fā)毗鄰城市深圳消費(fèi)緊張。當(dāng)時(shí)正在老撾出席大湄公河次區(qū)域領(lǐng)袖峰會(huì)的中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶表示，他對(duì)近期國(guó)際大米價(jià)格飆升問(wèn)題十分關(guān)注。但他強(qiáng)調(diào)中國(guó)糧食儲(chǔ)存量充裕，達(dá)到4000萬(wàn)至5000萬(wàn)噸，中央已采取一系列措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除大米外，中國(guó)其它農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)，都可保障香港和澳門(mén)的供給，希望港澳市民放心。

世界銀行估計(jì)糧價(jià)和油價(jià)上漲結(jié)果，至少給33個(gè)國(guó)家?guī)?lái)社會(huì)動(dòng)蕩不安。平均每人一天僅一餐糊口的南亞窮國(guó)孟加拉國(guó)，因米價(jià)上漲正陷入1974年以來(lái)最嚴(yán)重的糧荒。曾被喻為“阿拉伯谷倉(cāng)”的埃及，已宣布自4月起實(shí)施為期6個(gè)月的禁止稻米出口。然而，埃及國(guó)內(nèi)食品價(jià)格上漲50％，令民眾叫苦連天，最近也爆發(fā)街頭抗議。阿根廷當(dāng)局為了抑制通貨膨脹，宣布提高農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，結(jié)果挑起持續(xù)3個(gè)多星期的農(nóng)牧業(yè)和運(yùn)輸業(yè)聯(lián)合大罷工。拉美的墨西哥、非洲的幾內(nèi)亞、摩洛哥、塞內(nèi)加爾以及中亞的烏茲別克，最近也都傳出類似“糧食騷動(dòng)”事件。

世界糧食署急需資金

在國(guó)際石油和米價(jià)高漲聲中，全球各國(guó)人民更勒緊褲腰帶，各國(guó)捐款也越來(lái)越少，這對(duì)國(guó)際救援組織財(cái)務(wù)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。那些出入阡陌的農(nóng)民并沒(méi)有因?yàn)槊變r(jià)大漲而受惠，因?yàn)闅⑾x(chóng)劑、肥料價(jià)格早就漲了2倍。目前，世界糧食計(jì)劃署的糧食儲(chǔ)備降至30年來(lái)新低，全球挨餓人數(shù)有增無(wú)減，仍有數(shù)百萬(wàn)人急需救濟(jì)。該署已緊急倡議，呼吁國(guó)際社會(huì)慷慨解囊，希望募得至少5億美元捐款來(lái)為全球貧戶解決糧荒問(wèn)題。糧食計(jì)劃署本年預(yù)算原計(jì)劃為29億美元，但從年初開(kāi)始，一些食品價(jià)格直線上升，使該署急需額外資金增援。

(摘自《亞洲周刊》)

(責(zé)任編輯胡文婕)