一句話新聞

中央政府將從明年起大力推進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，本屆政府將達到80％的覆蓋面和60％的參保率；到2015年下屆政府將實現(xiàn)80％的參保率。

農(nóng)業(yè)部小麥專家指導組日前針對小麥播種及苗情特點，建議要強化因天、因地、因苗、因時管理，控旺促弱、培育壯苗，確保小麥安全越冬。

人力資源和社會保障部要求輸入地要將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對符合條件的通過失業(yè)保險基金核發(fā)一次性生活補助，并提供免費的職業(yè)介紹和政麻補貼的職業(yè)培訓等就業(yè)服務。

國土資源部近日強調，要加強農(nóng)村集體建設用地流轉管理，規(guī)范集體建設用地入市行為，農(nóng)村集體土地不得建設商品住宅。

衛(wèi)生部發(fā)布的《嬰幼兒配方食品和谷類食品中香料使用規(guī)定》指出，凡適用范圍涵蓋0至6個月嬰幼兒的配方食品不得添加任何食用香料。

我國各大超市將大力推行農(nóng)產(chǎn)品可追溯機制．將蔬菜、水果和肉類、水產(chǎn)品等從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)都納入監(jiān)控范圍，建立產(chǎn)地、種植、加工、包裝、檢測等重要信息系統(tǒng)，以便發(fā)現(xiàn)問題追根溯源。

農(nóng)業(yè)部派出6個專家指導組，分赴河北、山西、安徽、山東、河南、湖北、湖南、四川等17個省(區(qū)、市)開展小麥、油菜田間調查和生產(chǎn)指導工作，落實各項技術措施和政策措施。

從湖南省衛(wèi)生廳農(nóng)村合作醫(yī)療管理處獲悉，從2009年1月開始，該省將在14個市州全面試點新農(nóng)合普通門診統(tǒng)籌補償。

重慶市政府辦公廳發(fā)出《關于切實做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流有關工作的通知》，出臺七條舉措，幫農(nóng)民工再次找飯碗。

國家工商總局決定，在全國工商系統(tǒng)統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證件——《中華人民共和國工商行政管理執(zhí)法證》，作為執(zhí)法人員依法從事行政執(zhí)法活動的有效證件和身份證明。

政經(jīng)信息

農(nóng)行出臺8條支農(nóng)措施

一、以農(nóng)田水利、清潔能源、化肥農(nóng)藥、水電路氣等行業(yè)為切入點，加強對南水北調等重大水利工程建設、大型灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)業(yè)基礎設施建設的金融服務。特別是在授信額度內(nèi)提前投入，加快農(nóng)村公路建設，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。

二、立足創(chuàng)新，對中小企業(yè)的支持力度持續(xù)加大。構建差異化的縣域中小企業(yè)信貸制度體系，加大信貸規(guī)模傾斜力度，積極推行小企業(yè)客戶名單制管理。積極發(fā)放中小企業(yè)貸款，努力研發(fā)小企業(yè)自助可循環(huán)貸款。

三、促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。加大對國家重點建設區(qū)域的信貸支持力度；支持健全農(nóng)村市場體系，重點培育一批實力雄厚的大型涉農(nóng)商貿(mào)集團；支持農(nóng)村地區(qū)改善交通狀況和人居環(huán)境。

四、加大惠農(nóng)卡發(fā)卡力度，切實改善農(nóng)民貸款難的問題。2009年，農(nóng)行計劃發(fā)放惠農(nóng)卡2000萬張以上，未來3年力爭發(fā)行惠農(nóng)卡1億張，覆蓋全國50％左右的農(nóng)戶。

五、加強對糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造的信貸支持。推進優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶建設，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展基地建設、技術改造和季節(jié)性收購。到2011年，對國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務覆蓋面分別達到90％和60％以上。

六、認真做好災后重建各項金融服務，在災后重建授信近300億元的基礎上，繼續(xù)加大信貸配套資金投入力度。

七、支持農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展和保障性安居工程建設。加大對棚戶區(qū)改造工程、優(yōu)質糧食工程、糧油棉收購、農(nóng)民財政補貼、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測等的金融支持力度；繼續(xù)加大對廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房，以及中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設的金融支持力度。

八、穩(wěn)定和發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點和業(yè)務；建立和完善縣域事業(yè)部制管理體制；積極探索投資組建村鎮(zhèn)銀行等各類農(nóng)村金融機構，組建農(nóng)村保險公司、農(nóng)業(yè)金融租賃公司和發(fā)起設立“三農(nóng)”發(fā)展基金等，多渠道探索服務“三農(nóng)”新途徑。

13部委聯(lián)合出手兩大措施重振我國奶業(yè)

針對我國奶業(yè)面臨的困境，由國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、央行等13個部門制定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》提出，對乳制品生產(chǎn)企業(yè)給予金融和財政支持政策，并將對重點地區(qū)特別困難奶農(nóng)實施臨時救助政策?！毒V要》指出，對誠信守法經(jīng)營的乳制品生產(chǎn)企業(yè)符合信貸條件的貸款要求，金融機構要給予足額貸款支持；對因受嬰幼兒奶粉事件影響、資金暫時周轉困難的企業(yè)，金融機構要給予流動資金貸款支持，對經(jīng)金融機構同意展期的逾期貸款，免收罰息。中央財政對企業(yè)生鮮乳收購貸款，將按照半年期銀行貸款基準利率的半，給予三個月貼息，地方財政也將給予貼息支持?！毒V要》提出，拓寬奶業(yè)直接融資渠道，對符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和通過股票市場融資給予積極支持。臨時救助政策則主要針對內(nèi)蒙古、河北、山東、山西、遼寧、河南六個省(區(qū))特別困難的奶農(nóng)。同時，《綱要》對奶業(yè)整頓和振興提出了分階段目標，到2011年十月底前，在推進養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)銷一體化，加工布局優(yōu)化、全行業(yè)標準化，以及規(guī)范市場競爭、完善質量標準體系等方面取得實質進展。

財政部支持秸稈能源化利用補助資金管理使用

財政部日前下發(fā)了《秸稈讎源化利用補助資金管理暫行辦法》，加強財政資金管理，提高資金使用效益。根據(jù)規(guī)定，中央財政安排補助資金支持秸稈能源化利用，支持對象為從事秸稈成型燥料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈毹源化生產(chǎn)的企業(yè)。辦法中所指秸稈，包括水稻、小麥、玉米、豆類、油料、棉花、薯類等農(nóng)作物秸稈以及農(nóng)產(chǎn)品初加工過程中產(chǎn)生的剩余物。辦法指出，申請補助資金的企業(yè)應滿足以下條件：一是企業(yè)注冊資本金在1000萬元以上。二是企業(yè)秸稈能源化利用符合本地區(qū)秸稈綜合利用規(guī)劃。三是企業(yè)年消耗秸稈量在1萬噸以上(含1萬噸)。四是企業(yè)秸稈能源產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售并擁有穩(wěn)定的用戶。補助資金主要采取綜合性補助方式，支持企業(yè)收集秸稈、生產(chǎn)秸稈能源產(chǎn)品并向市場推廣。

國務院出臺舉措改善民生

一、加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。

二、加快農(nóng)村基礎設施建設。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。

三、加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。

四、提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。

財政部將建立長效機制確保糧食安全

財政部將建立八項長效機制，加大財政支農(nóng)惠農(nóng)力度，推進糧食流通體制改革，確保國家糧食安全和農(nóng)民增收。一是建立基本糧田保護機制，夯實糧食安全的基礎；二是建立科學的糧食價格形成機制，確保糧食價格穩(wěn)定在合理水平上；三是建立健全糧食補貼機制，切實保護好農(nóng)民種糧利益；四是建立種糧成本調控機制，使種糧成本穩(wěn)定在農(nóng)民可承受的范圍內(nèi)；五是建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調動地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性；六是建立完善高效率、低成本的糧油市場調控機制，實現(xiàn)糧食供求的緊平衡：七是建立高效通暢的糧食流通機制，促進糧食產(chǎn)銷銜接；八是健全完善糧油作物保險機制，打造糧食生產(chǎn)的“保護傘”。

江蘇農(nóng)業(yè)保險巨災準備金省內(nèi)可調劑

江蘇省新近出臺農(nóng)業(yè)保險試點政府巨災風險準備金管理辦法。新出臺的辦法規(guī)定，按不同比例設立省市縣三級巨災準備金制度。其中，省級政府巨災準備金總額可達到各省轄市政府巨災準備金使用余額的20％。一旦江蘇境內(nèi)發(fā)生重大自然災害，動用全部市級巨災準備金后仍出現(xiàn)超額賠付時，經(jīng)省轄市政府申請，省財政可動用省級巨災準備金，在13個省轄市內(nèi)調劑，用于超賠地區(qū)的賠付。江蘇縣(含縣級市、市轄區(qū))以上各級人民政府將通過本級財政預算安排、統(tǒng)籌部分政府保費收入、省級財政補助等方式建立農(nóng)業(yè)保險政府巨災準備金，在保險公司收不抵支時，由政府承擔賠付責任。

“雙晚”技市試驗成功

經(jīng)過一年田間生產(chǎn)試驗，由中國農(nóng)科院與河南省焦作市農(nóng)科所合作研究的“兩晚”種植模式初見成效：每畝增產(chǎn)糧食130～180公斤。在焦作市農(nóng)科所的試驗田里，玉米試驗選用958和超試1號，在6月12日同期播種，在9月25日、10月15日分兩期收獲。實測數(shù)據(jù)為：9月25日收獲的兩個品種畝產(chǎn)分別為646公斤、614公斤；10月15日收獲的兩個品種畝產(chǎn)分別為708公斤、850公斤，分別增產(chǎn)9盤％和38.4％，超試1號單產(chǎn)最高達1021公斤。與以往傳統(tǒng)種植模式相比，“雙晚”種植新模式每畝可增產(chǎn)糧食130～180公斤。如果推廣開來，按焦作市糧食生產(chǎn)面積160萬畝計算，僅此一項至少可增產(chǎn)糧食2億公斤。