李　琦

央視“3·15”晚會(huì)對(duì)垃圾短信的曝光，讓人感到一絲隱憂：誰(shuí)在泄露我們的個(gè)人隱私，誰(shuí)又能保護(hù)我們的隱私？

在今年的“3·15”晚會(huì)上，國(guó)內(nèi)短信群發(fā)業(yè)務(wù)公司——分眾無(wú)線被重點(diǎn)曝光，消費(fèi)者詬病已久的短信廣告一夜之間成為眾矢之的。 像液晶電視廣告一樣，手機(jī)短信廣告曾被看做是廣告?zhèn)鞑ヮI(lǐng)域的“藍(lán)?！保渚珳?zhǔn)度比傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體都大幅提升，因此吸引了不少?gòu)V告主。按條定價(jià)的收費(fèi)模式，也凸顯了性?xún)r(jià)比的優(yōu)勢(shì)，這讓手機(jī)短信廣告迅即走向繁榮。

從央視記者的調(diào)查來(lái)看，幾乎所有的手機(jī)用戶都收到過(guò)垃圾信息。人們所不知曉的是，這些垃圾信息的背后，隱藏著一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，手機(jī)用戶的個(gè)人隱私被當(dāng)做商品肆意販賣(mài)。垃圾短信發(fā)送者不僅有全國(guó)2億多用戶的姓名、手機(jī)號(hào)，甚至掌握了手機(jī)用戶的職業(yè)、住址、收入、消費(fèi)取向等等。他們把這些信息分類(lèi)劃分，定向發(fā)送垃圾短信，得意地稱(chēng)之為“精確營(yíng)銷(xiāo)”，其猖獗程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎人們的意料，對(duì)個(gè)人信息安全構(gòu)成了巨大威脅。

垃圾短信為什么這么多？原來(lái)，相對(duì)傳統(tǒng)廣告甚至其他新媒體廣告，短信廣告的相對(duì)優(yōu)勢(shì)十分明顯。首先是可以實(shí)施龐大而精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)搜集，然后進(jìn)一步進(jìn)行挖掘，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。每個(gè)手機(jī)號(hào)都對(duì)應(yīng)了一個(gè)用戶，這個(gè)用戶的性別、地域、年齡、各種消費(fèi)和瀏覽習(xí)慣等關(guān)鍵特征，都可以被搜集到數(shù)據(jù)庫(kù)中并與通過(guò)其他途徑搜集的信息配合在一起保持實(shí)時(shí)更新。

其次，短信可以達(dá)到強(qiáng)制性接收，因?yàn)槊總€(gè)用戶基本都會(huì)及時(shí)瀏覽短信，因此對(duì)受眾的影響力也很高。據(jù)摩根士丹利的數(shù)據(jù)，2007年中國(guó)手機(jī)廣告市場(chǎng)的總收入約為7.8億元人民幣（約合1.1億美元）。根據(jù)分眾傳媒的披露，據(jù)市場(chǎng)調(diào)研公司預(yù)測(cè)，中國(guó)每天未經(jīng)許可的短信廣告約為10億條。

面對(duì)無(wú)休無(wú)止的騷擾，禁不住讓人生疑：到底是誰(shuí)泄露了我們的個(gè)人隱私，我們又有多少隱私被泄露？

通常，我們的個(gè)人隱私一般只有自己的親朋好友才知道，有些個(gè)人資料甚至連親朋好友都不知道。除非是另有居心，不然親朋好友是不會(huì)隨意向外界泄露你的個(gè)人信息的。除此之外，由于生活或者工作的需要，我們也經(jīng)常向外界透露個(gè)人隱私，包括一些高度機(jī)密的個(gè)人隱私。如我們?cè)谏暾?qǐng)電話號(hào)碼、在銀行開(kāi)戶或者購(gòu)房時(shí)，都要填寫(xiě)真實(shí)的家庭住址、工作單位，以及身份證號(hào)碼，在這些場(chǎng)合透露的都是自己的真實(shí)信息。

對(duì)這些個(gè)人信息，商家有責(zé)任也有義務(wù)為消費(fèi)者保密。但實(shí)際情況是，我們的很多個(gè)人信息都是在這些環(huán)節(jié)和場(chǎng)合被泄密的。商家不但沒(méi)有為消費(fèi)者保密，甚至為了自己的利益將消費(fèi)者的個(gè)人信息隨意泄露?？梢酝茢?，沒(méi)有商家的支持，垃圾信息的發(fā)送者不會(huì)那么輕易地掌握用戶的詳細(xì)信息。

除了垃圾短信發(fā)送者掌握這些個(gè)人隱私外，還有多少別有用心的人知道呢？銀行有可能把我們的存款金額泄露出去，證券公司有可能把我們的投資信息泄露出去，不然我們?cè)趺磿?huì)接到那么多的推銷(xiāo)保險(xiǎn)的電話和炒股信息呢？如果商家不對(duì)客戶個(gè)人信息嚴(yán)格保密，我們的個(gè)人隱私完全有可能被公眾和外界通過(guò)各種途徑知曉。

那么，到底誰(shuí)該對(duì)我們的隱私權(quán)負(fù)責(zé)，又該由誰(shuí)來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán)不受侵害呢？

一方面是消費(fèi)者要認(rèn)真保護(hù)好自己的個(gè)人信息，不要把自己的隱私隨便泄露；另一方面是商家要負(fù)起保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)的責(zé)任，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的商家起碼應(yīng)該做到的；最后是有關(guān)職能部門(mén)要對(duì)侵害消費(fèi)者隱私權(quán)行為加大查處和懲戒，并立法保護(hù)公民的隱私權(quán)，只有這樣，才能杜絕各種侵害消費(fèi)者隱私權(quán)的事情重演。

但我國(guó)在隱私權(quán)方面的立法進(jìn)展緩慢。到目前為止，我國(guó)尚沒(méi)有關(guān)于隱私權(quán)的專(zhuān)門(mén)立法。在《民法通則》及相關(guān)的司法解釋中，更多地是將隱私權(quán)作為一種依附于名譽(yù)權(quán)并以名譽(yù)權(quán)為載體的，對(duì)隱私權(quán)實(shí)行的是一種間接保護(hù)。而對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，更是處于空白階段。在這方面，我國(guó)可以充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從而提升我國(guó)隱私權(quán)保護(hù)的能力。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家從20世紀(jì)70年代起，就相繼通過(guò)立法對(duì)隱私權(quán)予以保護(hù)。其中，美國(guó)更是通過(guò)法規(guī)要求，向手機(jī)和傳呼機(jī)發(fā)布消息的商業(yè)性團(tuán)體在發(fā)送消息前必須得到用戶明確的許可，只要任何商業(yè)性團(tuán)體違反了法規(guī)，罰款金額最高可達(dá)600萬(wàn)美元并處以1年監(jiān)禁。

現(xiàn)在，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善隱私權(quán)保護(hù)體系，提出和制定對(duì)公民隱私保護(hù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。只有重視和加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，才能讓我們?cè)谙硎芑ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的方便、快捷和商業(yè)利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們的精神世界安寧幸福之間的和諧。