編者按：珠海大學(xué)園區(qū)近年來(lái)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)名校異地辦學(xué)和與港澳聯(lián)合辦學(xué)的過(guò)程中，走出了一條辦學(xué)模式多元化、國(guó)際化新路。目前珠海8所高校的全日制在校生已超過(guò)7.5萬(wàn)人，其中，港澳臺(tái)和東南亞學(xué)生2000多人，各類實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)160多個(gè)，被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)發(fā)展多元化、國(guó)際化高等教育最好的地區(qū)之一。北師大珠海分校新任校長(zhǎng)華生教授對(duì)目前我國(guó)高等教育“行政主導(dǎo)”和“資本主導(dǎo)”體制的批評(píng)和他們準(zhǔn)備實(shí)行“教師主導(dǎo)”制和開放式、國(guó)際化聯(lián)合辦學(xué)新體制的探索和思考，令人振奮，值得教育界人士一讀。

今年5月22日下午，剛剛到任的北師大珠海分校新校長(zhǎng)華生約見媒體記者，向記者傳達(dá)了新校長(zhǎng)決心打破高校管理中行政主導(dǎo)體制的改革思路，同時(shí)也區(qū)別于資本主導(dǎo)的民辦高校，包括獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式，而是通過(guò)實(shí)行“教師主導(dǎo)制”的和開放式、國(guó)際化的聯(lián)合辦學(xué)體制，讓北師大珠海分校成為聯(lián)合辦學(xué)的旗幟、高校改革的先鋒。

“行政主導(dǎo)”和“資本主導(dǎo)”的體制缺陷

我國(guó)高等教育改革這些年來(lái)相對(duì)滯后，當(dāng)前中國(guó)的高等教育從體制上說(shuō)要么是公辦，要么是民辦。華生認(rèn)為，其

實(shí)這兩種模式都有體制缺陷。

華生指出，公辦高校實(shí)行的是行政主導(dǎo)，或者說(shuō)是官員主導(dǎo)。公辦高校之間按級(jí)別論資排輩，從本質(zhì)上說(shuō)是一種倒退。公辦高校都有一大堆行政部門，教學(xué)制度、辦學(xué)措施、招生指標(biāo)、課時(shí)長(zhǎng)短等都被嚴(yán)格控制，教育主管部門無(wú)窮無(wú)盡的檢查評(píng)比、無(wú)微不至的行政干預(yù)，給高校的健康發(fā)展帶來(lái)了管理體制上的“硬傷”和重大缺陷。官辦教育，行政主導(dǎo)，教育教學(xué)不是一切為了培養(yǎng)學(xué)生，而是處處看教育主管部門的眼色，一切為了應(yīng)付主管部門的評(píng)比和爭(zhēng)取主管部門的重視。公辦高校還有大量不需要回報(bào)的國(guó)家財(cái)政投資，學(xué)生人均基建費(fèi)、教育費(fèi)、科研費(fèi)等，都由行政主管部門撥付，因此不得不眼睛向上。而民辦高校則實(shí)行的是以企業(yè)為主的資本主導(dǎo)，這種企業(yè)辦學(xué)模式也存在很多缺陷，因?yàn)槠髽I(yè)要贏利，資本的意志與教育本身的規(guī)律經(jīng)?；ハ鄾_突，常常表現(xiàn)為辦學(xué)資金不到位，到位資金隨時(shí)可能被撤走，有的甚至打著辦學(xué)的名義到處圈地騙錢，老板賺錢與教學(xué)規(guī)律的矛盾總是難以解決，而國(guó)家對(duì)民辦高校基本撒手不管，經(jīng)濟(jì)上政府不支持，造成民部分辦高校信譽(yù)不佳，問(wèn)題很多。民辦教育不是被扼殺，就是步履維艱，發(fā)展困難。許多創(chuàng)辦多年的民辦高校想升本科很難得到批準(zhǔn)，而只要是公辦高校，申請(qǐng)個(gè)獨(dú)立學(xué)院本科說(shuō)批就批了。這些年北師大珠海分校就是處于公不公、民不民，僅僅依靠銀行貸款和收取學(xué)生一點(diǎn)學(xué)雜費(fèi)維持的尷尬境地。即便如此，北師大珠海分校的員工也一直不愿意承認(rèn)自己是民辦的獨(dú)立學(xué)院。

華生表示，高等教育一切由國(guó)家包辦肯定不行，所以國(guó)家在公辦教育的體制之外要發(fā)展民間辦學(xué)，這個(gè)方向是正確的，但教育主管部門在放開與鼓勵(lì)之間的定位問(wèn)題一直未找對(duì)、未找準(zhǔn)。比如剛剛出臺(tái)的教育部第26號(hào)文和《民辦教育促進(jìn)法》，恰恰是在關(guān)鍵的定位問(wèn)題上互相矛盾，一方面強(qiáng)調(diào)高等教育的公益性，另一方面又鼓勵(lì)民間辦學(xué)，允許投資教育的企業(yè)和個(gè)人獲取合理回報(bào)，這就在公益性問(wèn)題上說(shuō)不清了，造成民辦教育定位不準(zhǔn)，方向不明。

談到北師大珠海分校創(chuàng)辦的不易，華生說(shuō)，短短六年就在一片山谷里建起一座全日制在校生16000多人的大學(xué)，而且辦學(xué)質(zhì)量不俗，也沒(méi)有出現(xiàn)大的混亂，可以想像這幾年建校開拓者的艱辛，連外國(guó)人都覺(jué)得不可思議。但坦率地說(shuō)，北師大珠海分校改革創(chuàng)新這一步還沒(méi)有真正邁出來(lái)，原因是多方面的，其中重要的一點(diǎn)是學(xué)校2002年創(chuàng)建，2003年教育部就出臺(tái)了8號(hào)文，原來(lái)的方向變得不明確了，頭頂上一直籠罩著陰影。是繼續(xù)公辦打擦邊球，還是轉(zhuǎn)為企業(yè)民辦？辦學(xué)路子一直舉棋不定。

開創(chuàng)“教師主導(dǎo)”的聯(lián)合辦學(xué)新體制

華生認(rèn)為，為了少受權(quán)力的侵蝕，多一些辦學(xué)自主權(quán)，高校應(yīng)該越來(lái)越中立些，應(yīng)該和行政權(quán)力保持一定的距離，尤其是作為非公辦的高校。華生說(shuō)，就如抗震救災(zāi)的實(shí)例顯示，其實(shí)民間辦學(xué)的力量一旦動(dòng)員起來(lái)也是巨大的。他曾經(jīng)留學(xué)深造的英國(guó)劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)起初就是由手工業(yè)行會(huì)等民間組織辦起來(lái)的，經(jīng)過(guò)歷屆校友和社會(huì)各界持續(xù)不斷的捐贈(zèng)，形成了學(xué)校的教育資產(chǎn)，有了一定的社會(huì)影響后，又得到了政府的扶持和大量資助。雖然學(xué)校不是國(guó)家的，但由于其公益性質(zhì)，各級(jí)政府資助學(xué)校的錢甚至?xí)^(guò)其他方面捐贈(zèng)的錢。如今的牛津大學(xué)也在歐洲的很多地方投資房產(chǎn)、莊園等，但他們賺來(lái)的錢不是作為捐贈(zèng)者的回報(bào)，而是用來(lái)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，設(shè)立更多的獎(jiǎng)學(xué)金，延請(qǐng)世界各地的知名學(xué)者來(lái)校開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等。

華生肯定地表示，北師大珠海分校就是要借鑒國(guó)際上公益性的社會(huì)和政府聯(lián)合辦學(xué)的模式，不是公辦，也不是民辦，而是聯(lián)辦。經(jīng)過(guò)與北師大商量，他們馬上要在珠海注冊(cè)成立公益性、開放性的教育發(fā)展基金會(huì)。基金會(huì)的捐贈(zèng)人不是股東，而是自愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的教育慈善家。為保證學(xué)校的公益性，所有捐款人都不能從發(fā)展教育中得到任何利益的回報(bào)?；饡?huì)不僅面向社會(huì)各界，也為政府更多的資金支持敞開了大門。華生向記者透露說(shuō)，基金會(huì)的資金已經(jīng)初步落實(shí)。他個(gè)人和一些同學(xué)朋友都會(huì)向基金會(huì)捐款，他以后的工資也會(huì)全部捐出來(lái)作為學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金。

華生說(shuō)，北師大珠海分校今后將由教育發(fā)展基金會(huì)與北師大、珠海市政府三方聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)合辦學(xué)期滿，基金會(huì)的投入全部捐贈(zèng)給學(xué)校。在聯(lián)合辦學(xué)期間，將成立包括三方代表在內(nèi)的理事會(huì)，原來(lái)自設(shè)的校董事會(huì)自動(dòng)終止。校長(zhǎng)由理事會(huì)聘任，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨團(tuán)組織在學(xué)校管理中起監(jiān)督保障作用。從現(xiàn)在起，北師大珠海分校在管理體制上要改“行政主導(dǎo)制”為“教師主導(dǎo)制”，建立起以教師為主體的治理體制，一切重大事情由全體教師會(huì)議決定，包括各學(xué)院院長(zhǎng)、系主任的選聘。今后在新體制中仍將由北師大保持對(duì)理事會(huì)的控制權(quán)，但基金會(huì)一方在理事會(huì)中至少要有否決權(quán)。華生表示，我們要避免行政化，并不是不要行政人員，而作為只是為教學(xué)服務(wù)的行政人員將會(huì)由教師輪流擔(dān)任，沒(méi)有固定的行政“官位”，這樣就可以避免“行政化”給高校管理帶來(lái)的負(fù)面影響。許多國(guó)際上知名的大學(xué)都是這么做的，我們顯然可以結(jié)合中國(guó)國(guó)情學(xué)習(xí)和借鑒。

志在中國(guó)高等教育改革中當(dāng)先鋒

華校長(zhǎng)告訴記者，在他到任第一天召開的校領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會(huì)上，一看十幾個(gè)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議室里坐滿了一圈，便坦率地說(shuō)，這個(gè)班子我領(lǐng)導(dǎo)不了，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，有效領(lǐng)導(dǎo)不能超過(guò)7個(gè)人。隨著校長(zhǎng)更迭，先讓5位校長(zhǎng)助理自動(dòng)停職吧，以后也不再設(shè)校長(zhǎng)助理了。

像這樣非同小可的人事任免，在一般公辦學(xué)校往往要經(jīng)過(guò)集體討論、任免談話和做不少的思想工作，但這里全憑校長(zhǎng)的一句話，五位校長(zhǎng)助理說(shuō)免就免了。但華生校長(zhǎng)不認(rèn)為他這樣做有什么不妥，因?yàn)樾ｉL(zhǎng)助理的任免本來(lái)就是校長(zhǎng)的權(quán)限，并不違反規(guī)章程序，他認(rèn)為這應(yīng)看作北師大珠海分校管理體制改革的開始。華生說(shuō)他小時(shí)候就不太守規(guī)矩，上大學(xué)時(shí)也還會(huì)逃課，北師大珠海分校作為北師大在沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦的教育改革試驗(yàn)田，也要敢于解放思想，打破常規(guī)，勇于探索，按照高等教育自身的發(fā)展規(guī)律，在國(guó)內(nèi)率先走出一條依靠各方力量聯(lián)合辦學(xué)的路子來(lái)。

在當(dāng)前全國(guó)高校實(shí)行統(tǒng)一教學(xué)大綱的情況下，北師大珠海分校如何對(duì)教學(xué)進(jìn)行改革？華生說(shuō)，北師大珠海分校資產(chǎn)的國(guó)有性質(zhì)和公益性質(zhì)不變；始終把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在第一位的原則不變；堅(jiān)持為珠海、為廣東、為珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的原則不變。除了這三不變外，國(guó)家教育主管部門規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容還是要學(xué)要考，但管理體制和教學(xué)方式都要改，學(xué)校所有崗位都要競(jìng)聘，關(guān)鍵崗位要輪崗，學(xué)校招生規(guī)模還要擴(kuò)大，北師大南方研究院今年內(nèi)將在珠海分校掛牌，以后有條件時(shí)也要申招研究生，要朝著國(guó)際化辦學(xué)的方向走。

華生認(rèn)為，國(guó)際化辦學(xué)不只是與國(guó)外大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)這一條路，北師大珠海分校計(jì)劃從今年9月起，在網(wǎng)上招聘全英文教學(xué)的教師，在有條件的學(xué)院和專業(yè)開設(shè)全英語(yǔ)教學(xué)試點(diǎn)班，從明年9月起大規(guī)模采用英文原版教材，大量使用留學(xué)歸國(guó)的教師和外教，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)全英文教學(xué)，并與國(guó)外大學(xué)學(xué)分互認(rèn)，學(xué)歷銜接，這也是一種國(guó)際化辦學(xué)，而且是性價(jià)比最好的，最能保障自己教育主權(quán)和教學(xué)資源的國(guó)際化辦學(xué)模式，也一定能夠辦出自己特色和深遠(yuǎn)影響力。

“聯(lián)合辦學(xué)的旗幟，高校改革的先鋒。”華生教授向記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)，當(dāng)北師大珠海分校真正打破了行政主導(dǎo)的辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)了高水平的國(guó)際化教學(xué)，培育出大批懂得回報(bào)社會(huì)的學(xué)子，北師大珠海分校的教育改革才算基本成功。他的理想是將高校建設(shè)成“開放的平臺(tái)，思想的圣殿?！?/p>

華生教授十分自信地說(shuō)，正是高等教育領(lǐng)域這種極富挑戰(zhàn)性的改革事業(yè)和未來(lái)的宏偉目標(biāo)，包括這里有許多海歸學(xué)者所心儀的教學(xué)和生活環(huán)境，讓他有興趣在自己熟悉的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究之外來(lái)珠海當(dāng)這個(gè)大學(xué)校長(zhǎng)，志在中國(guó)高等教育改革中當(dāng)先鋒。

學(xué)校的一切工作都是為了教學(xué)、科研這個(gè)前線。華生表示，學(xué)校的首要任務(wù)是教學(xué)，其次是科研，最后才是創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研方面的校辦企業(yè)，學(xué)校搞產(chǎn)學(xué)研的目的一是轉(zhuǎn)化科研成果，二是把辦企業(yè)的積累再投入教育，設(shè)立更多的獎(jiǎng)學(xué)金，聘請(qǐng)名師和改善教學(xué)設(shè)施。作為校長(zhǎng)，他將基本不做行政管理，而主要做兩件事，一是增進(jìn)學(xué)校的聲譽(yù)，因?yàn)閷W(xué)生畢業(yè)證書上都寫著校長(zhǎng)的名字，校長(zhǎng)是學(xué)校的名片，因此校長(zhǎng)的品行學(xué)識(shí)應(yīng)該使學(xué)生引以為榮，同時(shí)校長(zhǎng)又應(yīng)以學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生為榮；二是為學(xué)校拓寬資金渠道，招攬?zhí)煜氯瞬拧?/p>

華生教授最后表示，傳承于北師大百年名校、根植于改革開放前沿的珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的北師大珠海分校將力爭(zhēng)走出一條開放式、國(guó)際化的聯(lián)合辦學(xué)之路，為高校的教育改革闖出一條新路，做一個(gè)高等教育改革開放的馬前卒。

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華生，1986年被評(píng)為國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專家，是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的三項(xiàng)重要變革（價(jià)格雙軌制、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、股權(quán)分置改革）的主要提出和積極推動(dòng)者。1984年9月在首屆全國(guó)中青年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他因與同伴首次提出放調(diào)結(jié)合的價(jià)格雙軌制改革思路并被國(guó)務(wù)院采納成名。1985年，以華生為首的研究團(tuán)隊(duì)提出建立政資分離的國(guó)有出資人體系，競(jìng)聘企業(yè)經(jīng)理人，國(guó)家按出資分享收益，實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的改革方案，并推動(dòng)其后在全國(guó)的試點(diǎn)和國(guó)資局的設(shè)立。1998年2月，華生留學(xué)回國(guó)后率先提出A股含權(quán)和股權(quán)分置改革問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)股市需要盡早糾正制度缺陷，重新界定產(chǎn)權(quán)，用贖買流通權(quán)的辦法讓非流通股恢復(fù)流通，并積極參與和推動(dòng)了股權(quán)分置改革的進(jìn)程。

責(zé)任編輯蕭田