摘 要：網(wǎng)絡是一把“雙刃劍”，當前高校網(wǎng)絡安全、校園BBS論壇和大學生上網(wǎng)等遇到了一些新的問題，必須以創(chuàng)新精神加強高校網(wǎng)站建設與管理。對策如下：高校網(wǎng)站必須發(fā)揮正確的輿論導向作用，為高等教育改革和發(fā)展服務；高校網(wǎng)站要依法建設和管理，建立、健全工作制度；加強高校網(wǎng)絡安全，制止和防范網(wǎng)上有害信息傳播，構建良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

關鍵詞：高校網(wǎng)站 建設與管理 對策 創(chuàng)新

中圖分類號：TP393.18 文獻標識碼：B 文章編號：1673-8454（2008）13-0017-03

中共中央總書記胡錦濤于2007年1月在中共中央政治局第三十八次集體學習會議上，強調加強網(wǎng)絡文化建設和管理，“以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡文化，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設好、利用好、管理好”。高等學校是人才培養(yǎng)、知識傳播、科技創(chuàng)新的重要陣地，高校網(wǎng)絡是互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，大學生是網(wǎng)絡文化的重要群體，2007年《第19次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》調查結果顯示，學生是我國網(wǎng)民中最重要的組成人群，占總人數(shù)的32.3％，其中大學生是主體。高校網(wǎng)絡對于宣傳黨和國家的教育方針政策，展示高等教育改革與發(fā)展所取得的成就，建設豐富的網(wǎng)上教育教學資源，更好地服務教育教學，服務人民群眾，發(fā)揮了積極作用。但網(wǎng)絡也是一把“雙刃劍”，建好了是陣地，用好了是武器，管不好就是問題。特別是當前高校網(wǎng)絡安全、高校校園BBS論壇和大學生上網(wǎng)等遇到了一些新的問題。必須以創(chuàng)新精神加強高校網(wǎng)站建設與管理，堅持社會主義先進文化的發(fā)展方向，弘揚網(wǎng)上思想文化的主旋律，努力營造文明健康、積極向上的校園網(wǎng)絡文化氛圍。筆者結合自己從事教育網(wǎng)站建設和對高校網(wǎng)絡建設調研的情況，對高校網(wǎng)站建設和管理進行對策研究。

一、高校網(wǎng)站必須發(fā)揮正確的輿論導向作用，為高等教育改革和發(fā)展服務

隨著互聯(lián)網(wǎng)絡在全球范圍內的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體已被公認是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，滲透到社會生活的方方面面，滲透到每一個角落，無時無刻不在影響著人們的思想和行為。網(wǎng)絡媒體在反映和引導輿論方面具有傳統(tǒng)新聞媒體不可替代的功能，在傳播載體和傳播方式上具有技術的先進性和文化的創(chuàng)新性，在輿論引導的特征和方式上具有空間的廣闊性、個性化和私密性等特征。要研究網(wǎng)絡媒體輿論導向的特點、方法及藝術，在網(wǎng)絡信息傳播中堅持正確的輿論導向，促進網(wǎng)絡媒體的健康發(fā)展。

大學生的求知欲和好奇心強，具有挑戰(zhàn)網(wǎng)絡世界的激情和沖動，但思想和心理尚處在發(fā)展和成熟期，對是非的分辨能力相對較弱，自控力和心理調節(jié)能力相對較差，因此高校網(wǎng)站要堅持用中國特色社會主義理論引領網(wǎng)上多樣性的思想意識，要積極宣傳黨和國家的教育方針政策，及時反映高等教育改革與發(fā)展的新形勢、新任務、新成就、舉措和經(jīng)驗，遵循信息網(wǎng)絡的特點和規(guī)律，依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)。在欄目設置、信息采集與發(fā)布上堅持弘揚主旋律，形成網(wǎng)上輿情強勢，牢牢把握網(wǎng)上輿論話語權和主動權。要緊緊圍繞高等教育發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，通過開展主題宣傳、成就宣傳和典型宣傳，大力宣傳高等教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性、全局性地位和作用；大力宣傳高等教育事業(yè)克服基礎薄、投入不足的困難，搶抓機遇，科學發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大量的人力支撐；大力宣傳學校在學科和專業(yè)建設方面取得的突出成就和發(fā)展方向以及廣大教師和教育工作者長期默默無聞、辛勤耕耘、無私奉獻的先進事跡；針對大學生網(wǎng)民關注的教育熱點、難點問題，大力宣傳黨和政府以及學校解決這些問題的決心和措施，努力讓大學生相信黨和政府以及學校會切實維護他們的教育權益，實現(xiàn)教育的公平、公正；充分發(fā)揮網(wǎng)絡的信息傳播優(yōu)勢，大力開展對大學生的思想道德教育和思想政治教育，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。對高校發(fā)生的突發(fā)性事件、群體性事件，學校網(wǎng)站要快速反應，在第一時間公布事件真相、處理意見和處理結果，讓正面聲音主導網(wǎng)上輿論。要加強高校網(wǎng)絡評論員隊伍建設，認真挑選那些具有較高的思想政治素質、較高的政策理論水平、較強的工作責任心、較強的文字功底、熟悉網(wǎng)絡語言特點和規(guī)律、了解大學生行為方式的大學生思想政治教育工作的干部、優(yōu)秀在校大學生、專家等組成高校網(wǎng)上評論員，主動介入校園BBS和校外一些網(wǎng)站的交互式欄目（論壇、貼吧、說吧、留言板等），撰寫正面評論文章，在網(wǎng)上就師生關注的熱點問題、難點問題參與評論，主動導帖、積極跟帖、適時結帖，及時發(fā)布正面觀點，及時引導網(wǎng)上輿論，在最大程度上消除各種負面影響。這是提高教育網(wǎng)站輿論引導水平的有效、實用的方式。2007年，江西省58所普通公辦高校和10所民辦高校建立了一支網(wǎng)上評論員隊伍，全省高校網(wǎng)上評論員人數(shù)達300多人，這是值得學習和效仿的嘗試。

高校網(wǎng)站的欄目設計和內容選擇要力求貼近實際、貼近生活、貼近大學生，運用大學生樂于接受的方式、方法開展教育，為大學生成才服務。在網(wǎng)站建設中突出大學生的主體作用，吸引大學生廣泛參與，要在教師指導下， 讓大學生來完成設計、開發(fā)、運行、維護各個環(huán)節(jié)，形成大學生自我管理、自我服務、自我教育的網(wǎng)站運行長效機制。在技術上注重自主創(chuàng)新，組織開發(fā)一些科學性和導向性、知識性和趣味性較強的思想政治教育軟件，構建思想政治教育進網(wǎng)絡技術操作平臺，為正面輿論發(fā)揮作用提供技術創(chuàng)新支撐；同時整合高校育人資源，如校報、校內電臺和電視臺等校園新聞資源，搭建校園網(wǎng)站新聞立體平臺，精心打造網(wǎng)上黨校、新聞視點、理論在線等欄目，建立形勢教育資源庫，建立起校內外網(wǎng)絡思想政治教育立體綜合信息平臺。要堅持疏導的原則，加強雙向互動，搭建讓大學生參與討論、發(fā)表意見、交流思想的平臺，如開設BBS等具有交互性、開放性的欄目，校內電臺、有線電視實現(xiàn)了網(wǎng)上的互聯(lián)互通，學生可以在網(wǎng)上點歌、收聽和收看，參與節(jié)目的互動；開設在線交流欄目，聘請心理學專家，學校有關職能部門領導在線與學生交流。讓大學生在網(wǎng)上真實地反映思想、反映意見，校長和教師直接在網(wǎng)上和大學生對話，對他們關心的熱點、難點問題做出解答，關注大學生的思想動向，增強德育工作的針對性。

高校網(wǎng)站要寓教于樂，追求思想性、藝術性、文化性和趣味性的統(tǒng)一，既堅持以正面宣傳教育為主，又通過豐富多樣的網(wǎng)絡文化信息熏陶和感染大學生，做到潤物無聲。充分挖掘和利用網(wǎng)站圖文并茂、聲像俱全、多姿多彩的資源特色，增加影視、圖像、聲音等立體動感視覺在板塊欄目中的比例，利用網(wǎng)上德育資源制作CAI德育課件，以生動、直觀、立體、超文本的教材呈現(xiàn)方式，滿足對大學生服務的多樣化、個性化的需求，開展各類主題網(wǎng)上征文、班級社團網(wǎng)頁制作比賽和各種網(wǎng)上主題策劃活動，提高大學生的網(wǎng)絡技術和上網(wǎng)品位，讓學生的創(chuàng)造得到了充分發(fā)揮。同時要把網(wǎng)上網(wǎng)下結合起來，開展社團和主題性、系列性校園文化活動，把網(wǎng)上的虛擬和網(wǎng)下的真實有機地結合起來，形成網(wǎng)上網(wǎng)下育人合力。

二、高校網(wǎng)站要依法建設和管理，建立健全的工作制度

胡錦濤總書記在中央政治局第38次集體學習時強調：“要堅持依法管理、科學管理、有效管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、思想教育、行業(yè)自律等手段，加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，切實維護國家文化信息安全”。高校網(wǎng)站建設必須按照這一指示精神，依法建設和管理，創(chuàng)新體制、機制，提高管理水平。

高校網(wǎng)絡建設與管理要遵循“誰主管誰負責，誰運營誰負責，誰接入誰負責”和“屬地管理”原則；網(wǎng)絡信息和相應的服務遵循“誰發(fā)布，誰負責；誰承諾，誰辦理”的原則。教育網(wǎng)站應遵循國家有關法律、法規(guī)，按照教育部《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》等有關規(guī)定，加強建設和管理工作。高等學校要進一步加強對學校網(wǎng)站建設工作的領導，主要負責同志要親自抓網(wǎng)站建設，帶頭學習、掌握、使用信息技術。要有專門工作班子，明確專人負責，在工作、人員、經(jīng)費等方面對學校網(wǎng)站建設給予支持。要明確工作職責，細化工作措施，建立工作責任制和責任追究制。從對高校調研情況看，大部分高校的黨政領導班子明確了一名分管領導負責校園網(wǎng)絡管理工作，在體制上網(wǎng)絡信息中心負責建設和維護校園網(wǎng)絡與信息安全技術平臺，保證校園網(wǎng)絡安全平穩(wěn)運行；黨委宣傳部、黨政辦公室、學生處、團委等部門負責學校新聞網(wǎng)、學校主網(wǎng)站、專題教育網(wǎng)站、網(wǎng)絡文化建設等。要建立健全各項規(guī)章制度，學校網(wǎng)站工作人員都做到定崗、定責，原則上既要有網(wǎng)絡技術專業(yè)人才，又要有新聞宣傳采編人才。從事網(wǎng)站運行、維護、管理的工作人員應具有較高的政治素質、教育教學管理知識和一定的專業(yè)技術素質。

高校網(wǎng)站要建立并嚴格執(zhí)行上網(wǎng)信息審核制度，規(guī)范上網(wǎng)信息發(fā)布工作，確保網(wǎng)站的信息全面、準確、及時、實用。同時要建立健全的上網(wǎng)用戶日志記錄留存制度，電子公告服務信息巡查、個人主頁信息審查制度，鏈接網(wǎng)站和聊天室有害信息檢查制度，以及發(fā)現(xiàn)有害信息立即向主管機關報告制度等。教育主管部門要定期對高校網(wǎng)站運行狀況進行監(jiān)測，并定期發(fā)布監(jiān)測結果。如發(fā)現(xiàn)問題，立即通知有關單位采取措施加以解決。

三、加強高校網(wǎng)絡安全，制止和防范網(wǎng)上有害信息傳播，構建良好的網(wǎng)絡環(huán)境

網(wǎng)絡傳播技術對當代政治、經(jīng)濟和社會生活等諸多領域產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響。但互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，在促進我國信息化的進程中，難免為反社會主義的一些人所利用，他們在網(wǎng)上傳播一些不健康、黃色的、封建迷信的內容；國內外一些敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)來亂我、毀我，不良分子不斷發(fā)來造謠污蔑、煽動鬧事的電子郵件；網(wǎng)上不良信息日漸增多，聊天室、BBS上謾罵盛行，庸俗的、黃色的等有害信息時時出現(xiàn)等等。大學生思想活躍、容易接受新事物，超越現(xiàn)實卻能滿足感官刺激的網(wǎng)上生活，對于涉世未深而又充滿好奇的大學生來說，無疑有極大的誘惑力。大學生如果在網(wǎng)上長期得不到正面文化的正確引導，大量接受互聯(lián)網(wǎng)有害信息的侵害，就會因此而誤入歧途。報刊上不時報道一些大學生“網(wǎng)戀”、“網(wǎng)迷”、“猝死網(wǎng)吧”等案例；個別高校網(wǎng)站監(jiān)管不嚴，對有害信息處理不及時，造成了不良的影響。這些現(xiàn)象實在是觸目驚心！大學生是祖國的未來，是社會主義事業(yè)接班人，他們上網(wǎng)是適應現(xiàn)代社會進步和發(fā)展的必然要求。但是如果讓我們的大學生成了網(wǎng)上西方反動、黃色文化等有害信息的“俘虜”，就是我們教育工作者的失職。從這個意義上講，加強高校網(wǎng)絡文化建設關系到有中國特色社會主義事業(yè)的未來，絕不能等閑視之。

結合調研的情況特別是高校的實際，筆者認為高校網(wǎng)站有害信息清理整治的主要任務是：負責高校網(wǎng)站和校園網(wǎng)信息內容安全管理工作，逐級落實管理責任和控制措施；組織開展互聯(lián)網(wǎng)安全和文明上網(wǎng)的宣傳教育活動，規(guī)范網(wǎng)上行為，營造健康向上的網(wǎng)絡文化氛圍，重點是校園網(wǎng)電子公告欄、留言板、聊天室等交互式欄目及一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁、個人主頁中張貼、傳播有害信息的問題；利用互聯(lián)網(wǎng)傳播小道消息、泄露國家秘密的問題；利用電子郵件發(fā)送危害國家安全、宣揚邪教和擾亂社會秩序的各種謠言等有害信息的問題；校園網(wǎng)管理制度和管理職責不落實，對境外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力、邪教組織等網(wǎng)站和論壇散布的有害信息不防范、不刪除、不報告的問題；一些高校校園網(wǎng)開設的網(wǎng)站、網(wǎng)頁管理失控的問題。

要切實加強高校網(wǎng)站安全管理。要樹立網(wǎng)站安全意識，建立健全網(wǎng)絡信息安全組織領導機構和各項管理制度。從調研情況看，多數(shù)高校制訂了校園網(wǎng)安全管理規(guī)定、校園網(wǎng)用戶行為規(guī)范等，開設BBS的高校制訂了相應的管理規(guī)定，明確了統(tǒng)一管理、分級負責的管理體制；但也有制度的針對性不強、可操作性差，也有制度掛在墻上、寫在紙上，落實不夠的問題。因此，有必要在高校校園網(wǎng)的管理者、工作者中開展維護信息內容安全的法制教育；對廣大師生加強科學世界觀、人生觀、價值觀教育，積極開展互聯(lián)網(wǎng)安全和文明上網(wǎng)的宣傳活動，增強師生上網(wǎng)的政治意識、法制意識、責任意識、自律意識和安全意識，養(yǎng)成科學、文明、健康的上網(wǎng)習慣，自覺抵制網(wǎng)上有害信息和低俗之風。從高校調研情況看，一些高校實行用戶實名登記制度和用戶身份認證制度，對師生的網(wǎng)絡安全意識和自律意識的增強，效果明顯。

要研究探索高校校園網(wǎng)建設、網(wǎng)絡文明和網(wǎng)絡安全對策，提高對互聯(lián)網(wǎng)的控制力和對有害信息的審視能力。要大力研究開發(fā)網(wǎng)絡安全防范技術及產(chǎn)品，運用先進技術手段，對各類不良信息進行技術屏蔽和過濾，對有關信息進行監(jiān)控，對反動的、黃色的、低級趣味的東西，能夠迅速鑒別并加以查封和堵截，提高網(wǎng)絡防控的能力。要建立數(shù)據(jù)災難備份系統(tǒng)，確保在數(shù)據(jù)災難等突發(fā)情況下教育網(wǎng)站系統(tǒng)的快速恢復和可靠運行。

建立健全信息監(jiān)控網(wǎng)絡管理制度，設立高校校園網(wǎng)網(wǎng)上“警察”。如中國科學技術大學在學校保衛(wèi)處專門設立網(wǎng)絡安全監(jiān)控辦公室，有幾名專職安全檢查員從事這項工作，就是成功的嘗試。通過有效的技術手段，對網(wǎng)上不健康的信息及時予以刪除，防止有害信息進入網(wǎng)站侵蝕學生的思想，對BBS上的一些熱點問題及時給予正確引導，并把學生關注的突出問題匯集起來上報學校領導和有關部門，形成網(wǎng)絡疏導機制。

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