摘 要：農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督與管理體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系以及政策法律體系是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跟蹤追溯系統(tǒng)的三大支撐體系。其中，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督與管理體系是保障農(nóng)產(chǎn)品及食品的安全，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跟蹤追溯系統(tǒng)信息的收集、記錄、管理、傳遞的有效監(jiān)控。農(nóng)產(chǎn)品跟蹤追溯系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系實現(xiàn)了供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)之間的信息透明，提高了供應(yīng)鏈管理的柔性，降低了供應(yīng)鏈管理的成本和風險，使農(nóng)產(chǎn)品在從田頭到餐桌的這一過程中始終處于一種透明和可以控制的狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。在這兩大支撐體系的基礎(chǔ)上建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跟蹤追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息的無縫連接，保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對企業(yè)和消費，乃至政府者都非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督與管理體系；農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈體系；農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈跟蹤追溯系統(tǒng)

中圖分類號：F724 文獻標志碼：A

Establishing APSC Supporting Indexes on Trace and Retrospection System

WANG Duo-hong1， YAN Yu-song2， ZHANG Rong3，Li Ping1

(1.Compus Emei， Southwest Jiaotong University， Sichuan Emei 614202，China；

2.College of Logistics， Southwest Jiaotong University， Chengdu 610031，China；

3.Chongqing Passenger Traffic Section， Chengdu Railway Administration， Chongqing 400014，China)

Abstract:there are three supporting indexes about the trace and retrospection system of agricultural product supply chain: the inspection and management system of agricultural product's safety， the police and law system， the supply chain system of agricultural product logistics. The inspection and management system of agricultural product's safety guarantees the safety of agricultural product and food， realizes a valid supervision for record， manage， delivering of the trace and retrospection system of agricultural product supply chain. The agricultural product supply chain system， based on trace and retrospection system， carries out information transparency of supply chain node's enterprise， raises flexibility of supply chain management， lowers costs and risks of supply chain management， always makes agricultural product a kind of transparency state to be controlled from the farmland to dining table and guarantees quality safety of agricultural product. On the two supporting system， we found a trace and retrospection system of agricultural product supply chain. It realizes a sewless conjunction of information， guarantees the quality of the agricultural product safety， and raises much meaning to enterprises， consumption and government.

Key words: The inspection and management system of agricultural product's safety， the supply chain system of agricultural product logistics， the trace and retrospection system of agricultural product supply chain.

目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式主要是以農(nóng)戶為主，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、零售環(huán)節(jié)的基本特征是生產(chǎn)的規(guī)模小且較分散，在此過程中由于疾病、藥物殘渣、污染等因素的存在，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得不到保證。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品\"從源頭到餐桌\"涉及的環(huán)節(jié)眾多，要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理控制，必須對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈進行優(yōu)化重組，對農(nóng)產(chǎn)品安全管理進行有效監(jiān)控，以建立農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈跟蹤追溯系統(tǒng)。

1 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流跟蹤追溯系統(tǒng)的意義

可追溯性是在以歐洲瘋牛病危機為代表的食源性惡性事件在全球范圍內(nèi)頻繁爆發(fā)的背景下，由法國等部分歐盟國家在國際食品法典委員會生物技術(shù)食品政府間特別工作組會議上提出的一種旨在加強食品安全信息傳遞，控制食源性疾病危害和保障消費者利益的信息記錄體系［1］。從食品可追溯體系的實際功效出發(fā)，認為可追溯體系是一種基于風險管理為基礎(chǔ)的安全保障體系，一旦危害健康的問題發(fā)生后，可按照從原料上市至成品最終消費過程中各個環(huán)節(jié)所必須記載的信息，跟蹤食品流向，回收存在危害的尚未被消費食品，撤銷其上市許可，切斷源頭，消除危害減少損失的保障體系。

1.1 功能方面

建立起農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈跟蹤追溯系統(tǒng)，不但可以恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品的信賴度，提升農(nóng)產(chǎn)品安全性，提高經(jīng)濟效益，推動農(nóng)產(chǎn)品的出口，而且可以建立農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，以作為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)測、決策以及誘導(dǎo)的依據(jù)和手段

1.2 消費者方面

對于消費者而言，減少食源性疾病的危害。良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可以顯著提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平，更加充分地保障公眾健康；增強消費者衛(wèi)生意識 餐桌農(nóng)產(chǎn)品安全性技術(shù)支撐體系的建立和推廣，可提高公眾對農(nóng)產(chǎn)品安全體系的認識；通過向消費者提供生產(chǎn)商及加工商的全面信息，從而使消費者了解實情。農(nóng)產(chǎn)品跟蹤、追溯系統(tǒng)的實施，農(nóng)產(chǎn)品的來源地以及生產(chǎn)流程可從電腦中調(diào)出，消費者可以掌握供方信息并決定是否購買。

1.3 企業(yè)方面

對于企業(yè)而言，因產(chǎn)品不合格，保質(zhì)期縮短，迫使企業(yè)頻繁回收其產(chǎn)品，極大地提高了企業(yè)的生產(chǎn)費用，系統(tǒng)的建立，有助于降低總生產(chǎn)成本企業(yè)；跟蹤、溯源制度也可以事先預(yù)測危害的原因與風險的程度，從而可以通過管理將生產(chǎn)過程中的風險降低到最低水平；有安全隱患的企業(yè)將被迫退出市場，而生產(chǎn)質(zhì)量好的企業(yè)也可以建立信譽，強化了各企業(yè)的責任；良好的產(chǎn)品質(zhì)量將不斷增強消費者的信心，質(zhì)量良好的企業(yè)，將受到消費者的青睞，贏得大量的市場機會，降低商業(yè)風險。

1.4 政府方面

對于政府而言，產(chǎn)品質(zhì)量的改善，有助于改善公眾健康狀況，減少公眾健康支出；有質(zhì)量問題產(chǎn)品能夠即時召回，減少了公眾得病的機率，減少了因農(nóng)產(chǎn)品原因帶來的疾病的傳播，減少政府在公眾健康上的支出。非關(guān)稅壁壘已成為國際貿(mào)易中的重要手段，系統(tǒng)的建立保障貿(mào)易的暢通，減少其成為國際貿(mào)易的壁壘。

2 農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控與管理體系

2.1 概念

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督與管理體系是指從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與監(jiān)控工作的機構(gòu)以及保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建立的法律、標準、認證、技術(shù)等要素組成的體系。它的主要功能就是保障農(nóng)產(chǎn)品及食品的安全，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跟蹤、追溯系統(tǒng)信息的收集、記錄、管理、傳遞的有效監(jiān)控。

2.2 監(jiān)控與管理措施

為了確保農(nóng)產(chǎn)品跟蹤追溯系統(tǒng)的有效實施，必須加強農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的實施有效的控制。首先是從宏觀層面及國家政府層面進行全局的宏觀控制，其次是微觀層面及農(nóng)產(chǎn)品跟蹤追溯系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)層面進行有效控制：

在宏觀層面上，政府必須設(shè)置監(jiān)管機構(gòu)、出臺法律法規(guī)、制定有關(guān)標準，利用相關(guān)制度來彌補信息不對稱、不完全造成的市場失靈，建全農(nóng)產(chǎn)品安全管理法規(guī)體系，強化安全監(jiān)督執(zhí)法力度，完善質(zhì)量安全標準，制定農(nóng)產(chǎn)品認證和市場準入制度以及信用制度，營造農(nóng)產(chǎn)品安全信用環(huán)境，創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品安全信用文化。

在微觀層面上，建立作業(yè)標準，做到嚴格執(zhí)行市場準入制度，規(guī)范市場主體行為，建立系統(tǒng)品牌制度，推廣先進的檢測檢疫方法，實行產(chǎn)品召回制度，乃至加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)審計以確保信息的真實有效。

3 農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈體系

3.1 概念

農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈是指為了滿足用戶需求，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值而進行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實體及相關(guān)信息從生產(chǎn)者到消費者之間的物理性經(jīng)濟活動。是由農(nóng)民（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者），農(nóng)產(chǎn)品采購加工企業(yè)，和農(nóng)產(chǎn)品分銷商，零售商以及物流配送企業(yè)等\"從農(nóng)田到餐桌\"上下游企業(yè)構(gòu)成的網(wǎng)鏈狀式體系。具體地說，它包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送、流通加工、分銷、信息活動等環(huán)節(jié)，并且在這一過程中實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值增值和組織目標。農(nóng)產(chǎn)品加工增值和綜合利用是減少農(nóng)產(chǎn)品損失，延長其保存期限，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，豐富人民生活使農(nóng)產(chǎn)品資源得以充分利用的重要途徑。

3.2 基本結(jié)構(gòu)

一般而言，農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈由四個環(huán)節(jié)組成：生產(chǎn)資料的供應(yīng)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)及銷售環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)又涉及各自的相關(guān)子環(huán)節(jié)和不同的組織載體。供應(yīng)鏈的表現(xiàn)模式的是一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，是由物流、信息流、資金里流貫穿連接而成［2］。其簡化結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。

3.3 現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈模式

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的組織模式是指與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)的各個要素相互作用、相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個能夠完成農(nóng)產(chǎn)品流通功能的物流組織方式。在這里所探討的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈主要指畜肉、禽蛋、蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品等生鮮活類，直接作為最終消費品供人們消費的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，我國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈的主要形式如圖2所示 （粗線表示農(nóng)產(chǎn)品的主要流通方式）。

3.4 基于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跟蹤追溯的供應(yīng)鏈模式

通過對銷售渠道，生產(chǎn)、銷售的分析，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈構(gòu)建為圖3所示的模型。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的流動的過程，從以下三個環(huán)節(jié)分別討論基于農(nóng)產(chǎn)品跟蹤追溯的供應(yīng)鏈的組織模式。

1）流通環(huán)節(jié)的組織--逐步實現(xiàn)批發(fā)市場向多區(qū)域性多功能的物流中心轉(zhuǎn)化

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售對農(nóng)產(chǎn)品的流通模式有著重大影響，通過對生產(chǎn)與銷售的模式進行組織，為流通環(huán)節(jié)的組織提供了有利的條件。物流中心的集約化的統(tǒng)一生產(chǎn)與銷售，有助于銷售渠道的簡化與統(tǒng)一，為一體化的采購、運輸、存儲、加工提供了條件。因此，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心的功能集約化減少流通環(huán)節(jié)，減少被污染的機率。同時，通過加強物流中心的信息建設(shè)，實現(xiàn)與上下游企業(yè)之間的信息溝通。

2）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的組織--建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一管理

通過有效的組織與管理，以契約為手段，聯(lián)合投資組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化水平、社會化水平大大提高，克服了一家一戶的個體生產(chǎn)者固有的封閉性和保守性，增強了我國廣大分散農(nóng)戶抵御風險的能力。實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)安排、農(nóng)資采購、生產(chǎn)管理、以及技術(shù)信息服務(wù)等環(huán)節(jié)或上合作經(jīng)營，降低物流成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，最終達到增加收入的目的。

3）銷售環(huán)節(jié)的組織--實行以農(nóng)貿(mào)市為主，超市連鎖為輔的銷售組織方式

農(nóng)貿(mào)市場作為農(nóng)產(chǎn)品的銷售終端，其傳統(tǒng)的組織方式，很難滿足農(nóng)產(chǎn)品跟蹤追溯系統(tǒng)的需求。超市作為一個集約化經(jīng)營程度較高的企業(yè)形態(tài)，是當前比較適于農(nóng)產(chǎn)品跟蹤、追溯的需求，但其采購環(huán)節(jié)還需要進一步的優(yōu)化與組織：首先，進一步推廣農(nóng)改超的改革，使農(nóng)貿(mào)市場逐步轉(zhuǎn)型；其次，逐步改變農(nóng)貿(mào)市場原有的貿(mào)易方式，在農(nóng)貿(mào)市場中引入超市連鎖店；第三，加強產(chǎn)品的質(zhì)量認真，加強產(chǎn)品的市場準入；最后，簡化市場的功能，禁止在市場內(nèi)部進行加工。

5 現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流政策法律體系

所謂構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流政策法律平臺，就是結(jié)合物流行業(yè)發(fā)展的特點，理順農(nóng)產(chǎn)品物流政策法律體系構(gòu)建的邏輯脈絡(luò)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的農(nóng)產(chǎn)品物流政策法律體系，從而提高農(nóng)產(chǎn)品物流政策法律體系的集約性、系統(tǒng)性，增強其綜合調(diào)控能力的一種平臺。

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流政策法律平臺由宏觀、中觀和微觀三種環(huán)境下的政策法律構(gòu)成。

5.1 宏觀環(huán)境

國家頒布的所有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的政策法律平臺是宏觀環(huán)境，是把握現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的大方向和大環(huán)境。要發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流應(yīng)在此環(huán)境下加強政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

5.2 中觀環(huán)境

國家及其相關(guān)行業(yè)制訂頒布的所有與有關(guān)物流的政策法律平臺是中觀環(huán)境，主要包括鐵路法、海商法等法律，公路水路鐵路航空貨物運輸合同實施細則、海港管理暫行條例、公路管理條例、航道管理條例，關(guān)于發(fā)展聯(lián)合運輸若干問題的暫行規(guī)定、關(guān)于進一步發(fā)展國內(nèi)集裝箱運輸?shù)耐ㄖ刃姓ㄒ?guī)，由中央各部委頒布包括有關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運輸管理辦法、鐵路貨物運輸規(guī)程、國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定，關(guān)于加強我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見、關(guān)于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見等規(guī)章［3］。要發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流應(yīng)在此環(huán)境下制定與農(nóng)產(chǎn)品物流協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展標準化體系、建立農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)濟環(huán)境制度體系和建立農(nóng)產(chǎn)品物流市場規(guī)范化制度等。

5.3 微觀環(huán)境

國家及其有關(guān)部門制訂的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品物流的法律法規(guī)體系，就是微觀環(huán)境，是指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流如何進行具體運作的政策法律平臺。

6 結(jié)束語

農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督與管理體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系以及政策法律體系是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跟蹤追溯系統(tǒng)的三大支撐體系。在這三大支撐體系的基礎(chǔ)上建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈跟蹤追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息的無縫連接，保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對企業(yè)和消費，乃至政府者都非常重要的意義。

參考文獻

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［3］李松慶.構(gòu)建我國物流法律法規(guī)體系的思路［J］.中國物流與采購，2004(2):22-26.