對臺軍售長期以來是美國在亞太地區(qū)制衡中國的一個重要手段，過去8年間，美對臺軍售從始至終都是美臺互動的“重頭戲”，不僅為臺獨(dú)分子壯膽，也使臺灣海峽火藥味十足。國民黨重掌臺灣政權(quán)的第一天，馬英九就發(fā)表演說，充分向大陸釋出善意，不僅提出“和解休兵”，“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”，還呼吁兩岸盡速在“九二共識”的基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商。隨著馬英九時(shí)代的到來，人們期盼臺海兩岸真正進(jìn)入和解局面，美對臺政策將因此而面臨重大調(diào)整?？梢灶A(yù)見的是，隨著時(shí)間和條件的變化，“對臺軍售”很可能從此變成“雞肋”，讓“山姆大叔”既食之無味，又棄之可惜。

“不愿買”

如今，熱衷軍購的陳水扁已然下臺，對臺軍售能否接著“火”下去，關(guān)鍵還要看步入新時(shí)代的臺灣民眾愿不愿意買。

3月份民進(jìn)黨選舉的慘敗，一定程度上表明，越來越多的民眾已厭倦了民進(jìn)黨刻意制造戰(zhàn)爭危機(jī)、任由經(jīng)濟(jì)崩潰的偏執(zhí)做法，對花巨資向美軍購也越來越不感興趣。美在臺協(xié)會的一名前官員說過，國民黨當(dāng)選就意味著，“從美國購買主要軍事系統(tǒng)的時(shí)代結(jié)束了……我的美國軍火合同商朋友們會非常失望”。5月12日公布的馬氏班底中，十個國安會成員中只有兩個屬國防領(lǐng)域，充分表明其“大兩岸、次外交、輕國防”的走向?！皣矔泵貢L蘇起則表示，國安會第一任務(wù)以兩岸經(jīng)貿(mào)為主，著重兩岸周末包機(jī)直航、大陸觀光客來臺與兩岸經(jīng)貿(mào)政策正常化。大選結(jié)果出來之后，馬蕭辦公室曾派人私下與“國防部”溝通，希望渲染大陸“武力威脅”的“國防報(bào)告書”能在“5·20”之后再公布。博鰲論壇期間，蕭萬長以“正視現(xiàn)實(shí)、開創(chuàng)未來、擱置爭議、追求雙贏”16字主張促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流，緊接著，胡錦濤主席會見連戰(zhàn)時(shí)也明確提出“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的兩岸關(guān)系16字方針，一定程度上意味著國共兩黨達(dá)成了比較廣泛的共識。5月26日，國民黨主席吳伯雄來大陸訪問，表明國共雙方時(shí)隔9年后重新恢復(fù)對話，給海峽兩岸同胞帶來了莫大的期望。

對于臺美、兩岸、中美聯(lián)動發(fā)展的三方關(guān)系來說，軍售將直接導(dǎo)致兩岸關(guān)系下滑、中美關(guān)系惡化。但是，在這三重關(guān)系中，無疑“兩岸關(guān)系”對臺灣是最務(wù)實(shí)和最長遠(yuǎn)的。在當(dāng)前以經(jīng)貿(mào)合作、政治和談為主題的兩岸關(guān)系新格局中，美臺軍售又成為了臺灣方面是否有誠意推動兩岸關(guān)系回暖的先行指標(biāo)，既然馬英九宣稱要“真誠關(guān)心大陸13億同胞的福祉”，吳伯雄在大陸拜謁孫中山時(shí)也鄭重承諾，國民黨重新執(zhí)政會“好自為之”。可以預(yù)見的是，以提高“先發(fā)制人、決戰(zhàn)境外”能力為重要內(nèi)容，與兩岸和平極不合拍的軍購議題將面臨重大調(diào)整，最近馬氏班子私下要求美國短期內(nèi)不要審議軍售案，可能為人們透露出了些許信息。

“買不起”

馬英九宣誓就職的第二天就發(fā)誓不與大陸進(jìn)行軍備競賽，因?yàn)椴环吓_灣的利益，臺灣也負(fù)擔(dān)不起。對于臺灣來說，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭慨吘故怯邢薜?，何況經(jīng)過陳水扁幾年的折騰，已經(jīng)到了崩潰的邊緣。與此同時(shí)，美國對臺軍售又常?！斑B哄帶騙”，不僅籌建雷達(dá)站被狠敲上億元新臺幣，而且許多售臺武器遠(yuǎn)高于成本價(jià)，去年確定購買的“阿帕奇”攻擊直升機(jī)，美軍自用版本售價(jià)不過3000萬美元，而臺灣則要付出1億美元以上才能得到1架。陳水扁時(shí)期，在美方一廂情愿賣給臺灣武器的同時(shí)，一宗宗軍購案之所以在立法院頻頻被刪減，最根本的原因就是臺灣無力支付美國武器的高昂售價(jià)。

馬英九一向同美國關(guān)系密切，新上任的國防部長陳肇敏也一直都是對美軍購的重要人物。短期內(nèi)，馬氏班子很可能指望靠一定數(shù)量的軍購來加強(qiáng)和修復(fù)被陳水扁搞雜了的美臺關(guān)系，甚至期望加強(qiáng)軍事力量以獲得所謂的“對等地位”。不過，馬英九應(yīng)該明白的是，信息化條件下的軍事較量，早已轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)與系統(tǒng)的對抗，臺灣經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，對大型的武器系統(tǒng)望塵莫及，一兩件常規(guī)武器又絕不可能改變海峽兩岸的總體態(tài)勢。擁有眾多美制武器的臺軍，在自導(dǎo)自演的歷次“漢光”演習(xí)中，基本都以慘敗于解放軍而告終就是明證。更何況，隨著中國綜合實(shí)力的大幅提升，國防現(xiàn)代化建設(shè)的步伐不斷加快，單靠進(jìn)口幾件較先進(jìn)的武器就想對大陸形成威脅的時(shí)代也早已一去不復(fù)返了。“和解休兵”不僅僅是一種政治口號，更應(yīng)該落實(shí)到行動中。在新一屆任期中，民眾更關(guān)注的是兩岸三通、經(jīng)貿(mào)互惠等民生議題，而不是動輒上億元的大宗軍購。何況目前臺軍伙食費(fèi)趕不上物價(jià)飛漲，連士兵吃到嘴里的饅頭都大幅縮水的情況下，再把軍費(fèi)扔到軍購的無底洞中，估計(jì)馬英九的日子不會好過到哪里去。對于新上任的國民黨來說，在軍購議題上，最好承認(rèn)“買不起”的現(xiàn)實(shí)，尊重民眾意愿，少干些“買不起硬要買”的傻事，否則必將引起民眾的失望，弄不好會再次丟權(quán)。

“不敢賣”

美國雖然千方百計(jì)想遏制中國，干涉臺海，推動軍售。然而，進(jìn)入馬英九時(shí)代，對臺軍售卻使美國左右為難，想賣又不敢賣。曾經(jīng)讓陳水扁翹首期盼的66架F-16C/D戰(zhàn)機(jī)的交付，因民進(jìn)黨執(zhí)意推動“入聯(lián)公投”而被美國從年初推遲到3月之后，又因擔(dān)心陳水扁在政權(quán)交接前玩花樣再推遲到5月之后。進(jìn)入6月，美國駐華大使雷德明確反對布什政府向臺灣出售這批戰(zhàn)機(jī)，認(rèn)為美國不應(yīng)該在奧運(yùn)之前做任何傷害中國感情的事。就在兩會復(fù)談、暖風(fēng)盡吹的同時(shí)，美國國務(wù)院更是凍結(jié)了國會公示的全部對臺軍售，總價(jià)值超過110億美元，不少人甚至擔(dān)心此次凍結(jié)可能永無解凍之日。這些情況充分說明，美國不得不考慮中美關(guān)系大局而不敢輕易售臺武器。

隨著中美合作領(lǐng)域的不斷拓展，客觀上將使臺灣問題在中美之間所占的比例越來越小。從經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系的角度看，中美兩國的合作正在前所未有的深度和廣度上開展。當(dāng)前中美經(jīng)濟(jì)相互依存已達(dá)到很高的程度，對華經(jīng)濟(jì)聯(lián)系直接關(guān)系到美國經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。在全球化加速發(fā)展和非傳統(tǒng)安全問題日益突出的背景下，美國在處理廣泛的地區(qū)和國際問題上迫切需要中國的合作，全球反恐問題、達(dá)爾富爾問題、伊核問題、朝核問題等國際重大問題上，美國遭遇的挑戰(zhàn)也越來越多，在沒有能力獨(dú)自應(yīng)付這些挑戰(zhàn)的情況下，美國必須尋找更多的伙伴來分擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，特別是中國。中美之間的知識產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、環(huán)保、軍控等合作領(lǐng)域也空前擴(kuò)大，越來越需要中美雙方都展現(xiàn)各自誠意才能取得雙贏。正如美國財(cái)政部長保爾森所指出的：“美中關(guān)系變得不僅對各自的國家利益至關(guān)重要，而且對維持一個穩(wěn)定、安全和繁榮的全球體系也是如此”。在綜合實(shí)力不斷提升的前提下，中國反抗美國制衡的非武力手段不斷增加，相反，美國卻因深陷伊拉克、阿富汗而處境困難，國內(nèi)人權(quán)問題、金融危機(jī)頻出也使其綜合實(shí)力大大下滑。加緊對臺軍售、挑恤中國使臺海沖突形勢加劇，破壞中美合作雙贏的大局，不僅不利于維護(hù)亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定，更從長遠(yuǎn)上不利于恢復(fù)世界對美國的信心。

馬英九曾經(jīng)說過，任期內(nèi)不討論兩岸統(tǒng)一問題。不過，連美國人都明白，臺灣問題雖然復(fù)雜，但兩岸最終必將走上統(tǒng)一的道路，不管面臨什么樣的困難，任何國家或個人都阻擋不了中華民族統(tǒng)一的步伐。3月份臺灣大選之前，海峽形勢異常緊張，美國也如熱鍋上的螞蟻，擔(dān)心一旦兩岸發(fā)生沖突，結(jié)果必然是中國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，不僅從此失掉一艘永不沉沒的“航空母艦”，更可能讓大陸軍隊(duì)從繳獲的美制武器中極大提升軍事技術(shù)水平。馬英九上臺，標(biāo)志著頑固“臺獨(dú)”分子左右臺灣政壇制造緊張局勢的歷史已經(jīng)結(jié)束，海峽兩岸開始大力加強(qiáng)文化和經(jīng)貿(mào)互動，甚至建立軍事互信機(jī)制，不僅維護(hù)臺海穩(wěn)定，更是志在攜手共贏，創(chuàng)造中華民族的美好明天。在馬英九的就職演說結(jié)束后，美國雖然聲稱對緩和臺海緊張局勢的措施表示歡迎，但美國人心里卻從來不敢有徹底松口氣的感覺。因?yàn)?，兩岸的攜手共贏必然在一定程度上使美國人成為“局外人”。不甘心被冷落的美國人反而可能更加擔(dān)憂：兩岸軍事互信會不會使美軍武器技術(shù)交流到大陸?兩岸形勢緩和會不會使統(tǒng)一進(jìn)程縮短，會不會進(jìn)而讓大陸盡早獲得美軍技術(shù)?進(jìn)入馬英九時(shí)代，對臺軍售成了“雙刃劍”，既是美制衡中國的一枚棋子，又有幫助大陸軍力提升的風(fēng)險(xiǎn)。臺灣著名評論員江岷欽曾經(jīng)指出，如果臺灣方面能夠在兩岸關(guān)系上展現(xiàn)出更為實(shí)質(zhì)性的誠意，軍售問題作為美方的重要“棋子”將不復(fù)存在。當(dāng)前，美國凍結(jié)對臺軍售，背后可能還有防止某些尖端武器技術(shù)落在大陸手中的想法。明眼人都知道，美國對臺軍售很多時(shí)候并不是著眼臺灣的需要，而是帶有強(qiáng)售硬賣的性質(zhì)，政治意義遠(yuǎn)大于軍事意義。而且，也不是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人想要什么武器就能隨心所愿。島內(nèi)媒體多次指出，美國對臺軍售除了賺取巨額利潤之外還蘊(yùn)含著很深的政治意味，既有“打氣”的功能，鼓動臺灣對抗大陸；又有“繩套”的效果，讓臺灣只能對美國俯首聽命。2003年美國反對臺灣工業(yè)部門參加潛艇的建造工作，可謂“一石三鳥”，既防止泄密給大陸，又壓制臺灣軍事工業(yè)，更為賺取最大利潤。目前臺灣武器庫中有95%的軍火來自美國，但這些軍火往往“質(zhì)次價(jià)高”，讓臺軍事故頻發(fā)。新的時(shí)代，隨著臺灣民眾對美國軍售本質(zhì)的進(jìn)一步認(rèn)識，恐怕會有越來越多的民眾反對“飲鴆止渴”的軍購，充滿聰明才智的炎黃子孫一定越來越不要干這種“令親者痛仇者快”的事了。美國因無力阻攔中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程，寄希望于通過軍售牽制中國的發(fā)展。但事實(shí)上，軍售不僅增加了美國卷入臺海沖突的風(fēng)險(xiǎn)，客觀上還有促進(jìn)中國軍事現(xiàn)代化的可能?；蛟S正是這些原因，才使美國高級官員更愿意將對臺軍售這塊“燙手的山芋”留給下任政府。不過，在售臺武器操控兩岸局勢的做法變得越來越不可行的情況下，恐怕只有盡早結(jié)束已變成“雞肋”的軍售才是明智之舉。