摘要：隨著高校畢業(yè)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，就業(yè)已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)2007年就業(yè)統(tǒng)計(jì)，知識(shí)失業(yè)者累計(jì)已達(dá)124萬(wàn)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。究其原因，導(dǎo)致知識(shí)失業(yè)既有供需上的矛盾，又有結(jié)構(gòu)上的失衡，更有高等教育、就業(yè)者本身等方面的原因。知識(shí)失業(yè)的治理已成為擺我們面前的一個(gè)不容忽視的重大課題。

關(guān)鍵字：知識(shí)失業(yè)；供需矛盾；治理對(duì)策

“知識(shí)失業(yè)”（educated unemployment）在國(guó)際上是一種較普遍的現(xiàn)象，在我國(guó)卻是自99年高校擴(kuò)招以后才顯示出來(lái)的比較突出的社會(huì)性問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)界的定義，所謂“知識(shí)失業(yè)”是指某些領(lǐng)域?qū)χR(shí)勞動(dòng)者的需求不足、供給過(guò)多而引起的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，它是知識(shí)資源沒(méi)有得到有效與合理配置的表現(xiàn)。知識(shí)失業(yè)的主體是具備一定知識(shí)與專業(yè)技能的勞動(dòng)者，在本文則專指高校畢業(yè)生。

“知識(shí)失業(yè)”的成因分析

1社會(huì)原因：

1．1畢業(yè)生增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，供需失衡

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的分析，一般而言，當(dāng)受過(guò)教育的勞動(dòng)力供給的增加比率超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度時(shí)，“知識(shí)失業(yè)”就會(huì)產(chǎn)生。奧肯定律也得出這樣的結(jié)論：當(dāng)國(guó)民收入每增加2.5％，就業(yè)率就會(huì)相應(yīng)提高1％(注：不同國(guó)家在不同時(shí)期的值不同)，也就是說(shuō)從勞動(dòng)的需求來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)需求的增長(zhǎng)率一般不會(huì)超過(guò)國(guó)民收入的增長(zhǎng)率①。我們看看近幾年的數(shù)據(jù)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“知識(shí)失業(yè)”的產(chǎn)生也是必然結(jié)果。

1．2長(zhǎng)期受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性失業(yè)

由于中國(guó)長(zhǎng)期受二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致現(xiàn)代化的城市社會(huì)和相對(duì)非現(xiàn)代化的農(nóng)村社會(huì)生存環(huán)境差距過(guò)大，導(dǎo)致高校畢業(yè)生的就業(yè)意向過(guò)分集中，大量人才“孔雀東南飛”，東部沿海大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，而西部有大批職位等待 高素質(zhì)的人才卻無(wú)人問(wèn)津。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后也直接導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)對(duì)知識(shí)勞動(dòng)者較低的接納能力；再加上因勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不完善而造成的勞動(dòng)力供需雙方信息不對(duì)稱導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)，就業(yè)現(xiàn)狀實(shí)在是不容樂(lè)觀。

2高等教育存在的缺陷：

2．1人才培養(yǎng)模式單一，無(wú)效供給太多

學(xué)生是高校教育的“產(chǎn)品”，如果培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，無(wú)效供給太多，滿足社會(huì)需求的太少，高校就應(yīng)該反思一下人才培養(yǎng)的問(wèn)題。從目前的情況看，各高校人才培養(yǎng)模式單一，也不重視研究市場(chǎng)對(duì)人才的多樣化需求，更不深入思考不同層次的高校該如何定位自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致各校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生并沒(méi)有太多自己的特色，不能滿足市場(chǎng)多元化的需求。中國(guó)高校普遍把研究型院校作為發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生不能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)大量需要應(yīng)用型人才的要求。

2．2專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置與市場(chǎng)脫軌

專業(yè)配置與課程設(shè)置不僅不具有超前性，而且明顯與市場(chǎng)脫軌，一些專業(yè)市場(chǎng)需求已經(jīng)極少，卻因?yàn)閹熧Y、硬件設(shè)施的存在問(wèn)題而不能改變招生計(jì)劃；很多課程在市場(chǎng)上早已淘汰卻不及時(shí)更新教材版本，還在花費(fèi)大量的人力物力資源開課，白白浪費(fèi)了學(xué)校資源不說(shuō)，還浪費(fèi)了學(xué)生寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間。一些學(xué)校招生，為了保證生源，熱門專業(yè)錄取人數(shù)則完全由學(xué)生的選擇決定，致使某些專業(yè)培養(yǎng)的人才過(guò)剩，加劇了就業(yè)難度。

3知識(shí)失業(yè)者本身存在的問(wèn)題：

3．1期望值高于市場(chǎng)價(jià)值

隨著教育成本的攀升，大學(xué)生希望畢業(yè)時(shí)盡快收回成本并取得一定的投資報(bào)酬，這樣的高期待本無(wú)可厚非，然而市場(chǎng)價(jià)值并非由期待值而決定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)于2007年對(duì)北京市高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查結(jié)果顯示，81.1%的畢業(yè)生期望月薪在2000元以上，而北京市勞保局公布的2006年新參加工作大學(xué)生的月工資不足2000元，可見，畢業(yè)生對(duì)薪資待遇還是偏高。由共青團(tuán)中央學(xué)校部、北京大學(xué)公共政策研究所聯(lián)合主辦的 “2006年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查”，結(jié)果也顯示，參加調(diào)查的77.3％的用人單位也認(rèn)為大學(xué)生仍存在期望過(guò)高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對(duì)口等方面。

3．2 就業(yè)意愿過(guò)于集中

來(lái)自人事部的數(shù)據(jù)顯示，2O04年高校畢業(yè)生就業(yè)渠道分別為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)約占3％、事業(yè)單位約占20％、國(guó)有企業(yè)約占24％、非國(guó)有企業(yè)約占52％。同一年，由中國(guó)人大勞動(dòng)人事學(xué)院參與的大學(xué)生就業(yè)意愿調(diào)查顯示，有35.4％愿去黨政機(jī)關(guān)，18.9％選擇去國(guó)有事業(yè)單位、17.8％選擇去教學(xué)科研、13.6％選擇國(guó)有企業(yè)、15％選擇外資企業(yè)，只有1.3％選擇去私營(yíng)企業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，有高達(dá)62.2%的被調(diào)查者即便畢業(yè)時(shí)在大聲城市找不到工作也不愿意到基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)及中小城市去就業(yè)。

3．3 自愿不就業(yè)或非自愿失業(yè)

在知識(shí)失業(yè)大軍中，有一群養(yǎng)尊處優(yōu)的“啃老族”，他們多數(shù)為家庭經(jīng)濟(jì)狀況優(yōu)越，衣食無(wú)憂城鎮(zhèn)獨(dú)生子女。他們是“自愿不就業(yè)”的典型代表，他們?nèi)绻荒苷业健肮べY高、福利好、體面、輕松”的工作寧愿不就業(yè)。與“自愿不就業(yè)”者形成鮮明對(duì)比的是那一群家境貧困，性格內(nèi)向，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力的弱勢(shì)群體，他們屬于“非自愿失業(yè)”群體。

“知識(shí)失業(yè)”的治理對(duì)策

“知識(shí)勞動(dòng)者”是寶貴的社會(huì)財(cái)富，如果他們中的一部分處于閑置狀態(tài)，這是對(duì)人力資源的巨大浪費(fèi)。此外知識(shí)失業(yè)者大多年青、有活力，過(guò)剩的精力如果用到正當(dāng)途徑中，必然會(huì)危及社會(huì)的穩(wěn)定。再說(shuō)就業(yè)是青年大學(xué)畢業(yè)生走向社會(huì)的基本生存需要，試想，連基本生存都得不到保障，空懷一顆建設(shè)祖國(guó)的雄心，卻報(bào)國(guó)無(wú)門又有何用！所以說(shuō)“知識(shí)失業(yè)”的治理是關(guān)乎高校畢業(yè)生的“民生”問(wèn)題。筆者認(rèn)為，知識(shí)失業(yè)的治理應(yīng)從宏觀與微觀兩方面共同著手。

1宏觀方面的治理措施：

充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)差距、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距創(chuàng)造更多的知識(shí)勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能保證就業(yè)自動(dòng)與之同比例增長(zhǎng)，不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式對(duì)就業(yè)有不同的影響。因此．必須確立擴(kuò)大就業(yè)優(yōu)先的目標(biāo)，不僅保證經(jīng)濟(jì)又好又快地持續(xù)增長(zhǎng)，更要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促使高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。依據(jù)各地的資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)需求及人才需求，從而為個(gè)人教育投資提供指南，增強(qiáng)前瞻性②，最大限度地促進(jìn)就業(yè)。一方面積極發(fā)展資本密集型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2微觀方面的治理措施：

高校應(yīng)承擔(dān)起提高“產(chǎn)品”合格率的首要責(zé)任

高校必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)才是檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合需要的試金石，因此，高校作為培養(yǎng)人才的最后一站，也是最關(guān)鍵的一站，除了把好質(zhì)量關(guān)外，還得深入到社會(huì)，了解社會(huì)最需要什么樣的人才，并制定出相對(duì)“超前”的人才培養(yǎng)方案，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置及課程設(shè)置，真正做到與市場(chǎng)接軌，加強(qiáng)實(shí)踐教育與通識(shí)教育?？倳浽谑叽髨?bào)告中提到教育改革的一個(gè)很重要的問(wèn)題就是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。報(bào)告指出國(guó)家發(fā)展對(duì)人才的需求是不同的，例如，現(xiàn)在最缺的高級(jí)技工，就不一定都需要本科或者研究生學(xué)歷。所以高校應(yīng)多元化發(fā)展，多層次辦學(xué)，當(dāng)然更不能閉門造車。

學(xué)生應(yīng)勇于接受現(xiàn)實(shí)，積極調(diào)整好就業(yè)心態(tài)。

接受大學(xué)生也只是普通勞動(dòng)者雖然比較痛苦，卻也不失為一種現(xiàn)實(shí)而積極的心態(tài)。然而“零工資”的出現(xiàn)（占1.58%）卻折射出大學(xué)生對(duì)個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的極度渴望，對(duì)個(gè)人能力和職業(yè)前途的復(fù)雜心態(tài)以及對(duì)就業(yè)窘境的無(wú)奈。對(duì)于未就業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，勇敢面對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，不自負(fù)，更不要自卑?！安贿_(dá)目標(biāo)不下嫁”或 “慌不擇業(yè)”、“零工資就業(yè)”，都不是一種正確的求職心態(tài)。

結(jié)語(yǔ)。當(dāng)然，知識(shí)失業(yè)也有其有利的一面，它客觀上會(huì)加劇人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)會(huì)在最大程度上激活人的潛能的發(fā)揮，使壓力變成動(dòng)力?！爸R(shí)失業(yè)”如果能引起政府相關(guān)部門的反思，反過(guò)來(lái)就會(huì)促進(jìn)有關(guān)部門深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整政策， 真正做到為畢業(yè)生保駕護(hù)航，從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)更健康、更理性、更和諧地發(fā)展。

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