許茂祖

教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系是一個以教學質(zhì)量為保證和監(jiān)控對象，既包括對教學過程的實時控制，又包括對教學效果的反饋控制的、完整的、閉環(huán)的系統(tǒng)。

在這里，保證是指一個系統(tǒng)內(nèi)部的行為，監(jiān)控則是指一個系統(tǒng)外部對這個系統(tǒng)所施加的行為；內(nèi)部與外部、保證與監(jiān)控都是相對的，在一定條件下，內(nèi)部的保證在另一條件下則有可能轉(zhuǎn)化為外部的監(jiān)控。

在教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系中，保證和監(jiān)控的對象是教學質(zhì)量，與形成教學質(zhì)量有關(guān)的所有環(huán)節(jié)、部門和人員都應該納入保證與監(jiān)控的視野，不能簡單地把監(jiān)控對象看作是人，尤其不能看作是教師。

與一般的控制系統(tǒng)一樣，教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系必須有對教學效果的反饋控制，只有通過反饋把教學系統(tǒng)由開環(huán)的變成閉環(huán)的，系統(tǒng)才有可能優(yōu)化。但是，由于教學效果具有后效性，所以教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系必須有對教學過程的實時控制，即只有科學地預見系統(tǒng)輸出可能出現(xiàn)的問題，并根據(jù)這一預見采取有針對性的實時控制，才能避免系統(tǒng)產(chǎn)生短時間內(nèi)難以校正的偏差。

一、為什么要建立教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系

教學管理的重要內(nèi)容是進行質(zhì)量管理。教學工作有以下兩個明顯的特點：其產(chǎn)品是凝聚在學生身上的知識的增長、能力的提高與素質(zhì)的養(yǎng)成，以及學生心理特征的變化，顯然，這是一種精神產(chǎn)品；教學工作的主導是教師，教師的職業(yè)有一個重要的特點，就是除了研討、集體備課、總結(jié)等，講課、輔導、指導實踐教學等各個教學環(huán)節(jié)都是要由教師個體來進行的，因而從某種意義上說，教師是以個體勞動為主要形式的自由職業(yè)者。

教學工作及其主體教師的職業(yè)特點，決定了教學質(zhì)量在很大程度上取決于作為其主導的教師自身的要求和內(nèi)在的積極性，而主要不是靠外在的各種壓力和其他因素。因此，在教學質(zhì)量的管理中，工作的重點和重心應該放在幫助教師強化質(zhì)量意識，增強對提高教學質(zhì)量的意義的認識上，從而調(diào)動起他們提高教學質(zhì)量的自身要求和內(nèi)在積極性，使其能自覺自愿地深化教學改革，大力改進教學工作，努力提高教學質(zhì)量。也就是說，教學質(zhì)量管理的工作重點和重心應該是“理”而輔之以“管”。怎樣才能真正做到這一點呢？關(guān)鍵就在于建立起一種既有激勵功能，又有約束功能的教學質(zhì)量良好運行機制。有了這種機制，系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)、從事每一個教學環(huán)節(jié)的有關(guān)人員都能知道什么時候應該做什么工作、應該怎樣工作、要達到什么樣的標準，自覺地按照這樣的要求去做，而建立這種機制的根本出路就在于建立起符合校情的教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系。

二、建立教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的基本要求

1.教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系要符合教育教學規(guī)律

教育教學工作是有它自身規(guī)律的，因此，高校建立教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系，開展教學質(zhì)量保證與監(jiān)控工作，必須符合教育教學規(guī)律，才能引導教學工作沿著正確的方向改革與發(fā)展，否則，就會給教學工作造成誤導，就會受到規(guī)律的懲罰，使教學工作受到挫折和損失。

教育教學規(guī)律表現(xiàn)為教育的外部規(guī)律和教育的內(nèi)部規(guī)律。教育的外部規(guī)律就是指教育必須適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，在我國，就是指適應社會主義現(xiàn)代化建設和適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

但是，教育教學與市場經(jīng)濟體制畢竟是兩個不同領(lǐng)域、不同范疇的事物。教育教學屬于社會的上層建筑，市場經(jīng)濟體制屬于社會的經(jīng)濟基礎，它們都具有各自不同的規(guī)律，有著本質(zhì)上的不同：市場經(jīng)濟是以追求最高的利潤、追求最大的經(jīng)濟效益為目標的；教育是以培養(yǎng)人為目標的一項極其崇高的社會公益事業(yè)，它首先追求的應該是最好的社會效益，其次才是提高辦學的經(jīng)濟效益，當社會效益與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，一般地說，經(jīng)濟效益應該服從社會效益。市場與教育都要遵循各自不同規(guī)律，不能違背各自的規(guī)律，也不能用一種規(guī)律取代另外一種規(guī)律。也就是說，教育教學既要適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，又不能用市場的規(guī)律代替教育教學的規(guī)律，不能用管理市場、管理經(jīng)濟的方法來管理教育教學。

這樣，就需要在教育與市場之間找到一個合適的接口。由于各國的意識形態(tài)、社會制度、教育體制、文化背景、教育價值觀等各不相同，所以這種接口的模式也各不相同。大體上有三種模式：一是以一切滿足學生的需要為原則來使教育教學適應市場經(jīng)濟的模式；二是以一切滿足國家和社會的需要為原則來使教育教學適應市場經(jīng)濟的模式；三是以既要滿足國家的需要又要滿足學生的需要（或說兼顧國家與學生的需要）為原則來使教育教學適應市場經(jīng)濟的模式。我國目前采取的是第三種模式。這三種不同的模式實際上就是不同的教育價值觀在處理教育外部規(guī)律中的具體體現(xiàn)。

教育的內(nèi)部規(guī)律就是指教育要遵循人的成長規(guī)律，通過教育要使受教育者作為一個人得到全面發(fā)展，由一個自然的人成長為一個社會的人，包括其個性的健康發(fā)展。在我國，這個內(nèi)部規(guī)律則具體表現(xiàn)在如何正確處理德智體美全面發(fā)展的關(guān)系和如何正確處理知識傳授、能力提高和素質(zhì)養(yǎng)成的關(guān)系。

筆者認為，在促使人的成長過程中，高校要注意處理好全面發(fā)展和個性發(fā)展的關(guān)系，即群體成才和貫徹因材施教，特別是讓優(yōu)秀人才脫穎而出的關(guān)系；個體的全面發(fā)展和個性健康成長的關(guān)系。由于種種原因，長期以來，在我國的教育中雖然也講因材施教，但在實踐中更加強調(diào)的是群體成才，不注意貫徹因材施教，特別是不注意使優(yōu)秀的拔尖人才脫穎而出。雖然也講使受教育者主動地、生動活潑地發(fā)展，但在實踐中，更加強調(diào)的是全面發(fā)展，而不注重學生個性的健康發(fā)展，壓抑甚至是扼殺學生的個性。不論是在學生人格培養(yǎng)上，還是在學業(yè)上，都存在這個問題。在對人才的評價上，似乎只有面面俱到的人才是人才，其他方面比較平平甚至在某些方面還有點欠缺，但有明顯的特長，往往就不被認為是人才。產(chǎn)生這個問題的原因，既有教育思想和教育觀念的問題，也有我國的文化背景的問題，還與我們工作的指導思想有關(guān)。沒有個性、沒有獨立思想的人，只會人云亦云，是很難有創(chuàng)新精神的，因此，不注重學生個性的健康發(fā)展，是很難培養(yǎng)出創(chuàng)新人才的。

在促使學生全面發(fā)展中，還需要在強調(diào)傳授知識和培養(yǎng)能力的同時，更要注意學生素質(zhì)的養(yǎng)成，使學生走上社會以后，要會做人、會學習、會做事，真正成為一個適應社會需要的社會的人。

對于教育教學規(guī)律，還要注意處理好內(nèi)部規(guī)律與外部規(guī)律的關(guān)系，這就是內(nèi)部規(guī)律要適應外部規(guī)律、服從外部規(guī)律，而不能片面地強調(diào)內(nèi)部規(guī)律，甚至要求外部規(guī)律服從內(nèi)部規(guī)律。

2.建立教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系要符合現(xiàn)代教育思想

教育思想就是我們對辦什么樣的教育和怎樣辦教育的總的看法。由于教育是以培養(yǎng)人才為目標的一種社會活動，所以教育思想也就是我們對于培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人的總體的看法。

任何一個教育工作者，都自覺或不自覺地有著自己的教育思想，他對教育中各種事物的看法和在教育工作中的行為，無一不是在一定的教育思想和教育觀念支配下形成的；反過來，從一個教育工作者對教育中各種事物的看法和在教育工作中的行為中，又可以很清楚地看出他的教育思想和教育觀念。一個教育工作者是這樣，一個教育機構(gòu)也是這樣?？梢?，從表面上看，教育思想是抽象的、看不見摸不著的，實際上它是很具體地表現(xiàn)在一個教育工作者或一個教育機構(gòu)對教育中各種事物的看法和在教育工作的行為中，是可以考察的。

因此，我們應該自覺地學習現(xiàn)代教育思想，用現(xiàn)代教育思想和觀念來指導自己的觀念和行為。

由于我國封建社會的歷史非常長，而且在我國的封建社會中，無論是政治上還是思想上，都是高度集中、高度專制的，對我國教育思想的束縛是非常嚴重的，這就使得我國傳統(tǒng)的教育思想根深蒂固，至今仍然嚴重地影響著我國的教育，嚴重地束縛著不少教育工作者的思想，要改變它是非常困難的。再加上高校的組織文化本來就具有很強的保守性，也就使得高校的教育思想的改變更加困難。

可見，教育思想的改革、教育觀念的轉(zhuǎn)變，決不是可以一蹴而就的，我們必須始終注意結(jié)合教育教學工作和教育教學改革的實際，學習現(xiàn)代教育思想，樹立現(xiàn)代教育思想與教育觀念，并始終把教育思想的轉(zhuǎn)變和教育觀念的更新作為教育教學改革的先導，將其貫穿教育教學改革的始終。同樣，高校在建立教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系過程中，也要始終以現(xiàn)代教育思想和觀念作指導，也要符合現(xiàn)代教育思想和教育觀念。

要使教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系符合現(xiàn)代教育思想和教育觀念，需要注意以下幾個問題：一是要樹立以人為本的管理思想。以人為本的管理思想，是科學發(fā)展觀的一種體現(xiàn)。高校在建立教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系時，必須樹立以人為本的管理思想，要把建立良好機制、提高教學質(zhì)量作為根本目的，而不能僅僅以對教師與學生進行獎懲、晉職提供依據(jù)作為目的，這只能是這個體系的“副產(chǎn)品”。二是要建立符合現(xiàn)代教育思想的質(zhì)量標準。教育思想不同，相應的質(zhì)量標準就不同。好教師的標準、課堂教學質(zhì)量標準、答疑的質(zhì)量標準、實驗的質(zhì)量標準、實習的質(zhì)量標準、畢業(yè)設計（論文或其他畢業(yè)環(huán)節(jié)）的質(zhì)量標準、好學生的標準等，無不與教育思想緊密相連。因此，在開展教學質(zhì)量保證與監(jiān)控工作時，一定要建立符合現(xiàn)代教育思想的質(zhì)量標準，努力克服傳統(tǒng)教育思想的影響與束縛。

3.符合大眾化教育下的質(zhì)量觀

我國的高等教育已經(jīng)由精英化教育階段進入了大眾化階段。形勢變化了，相應的質(zhì)量觀也應該隨之變化，不能再墨守精英化高等教育條件下的教育質(zhì)量觀，而要建立大眾化高等教育條件下科學的質(zhì)量觀。其要點是：教育質(zhì)量必須與目標相聯(lián)系；高校的目標應該是多樣化的，相應地，高等教育教學質(zhì)量的標準也應該是多元化的；高校的質(zhì)量標準是由共性（即基本的、合格的）標準和個性標準兩部分組成的。

4.符合校情，具有學校的個性

既然大眾化高等教育條件下教育質(zhì)量觀的重要內(nèi)容之一就是目標的多樣化和質(zhì)量標準的多元化，那么，建立教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系就必須符合校情，必須具有學校的個性，否則就會變成千校一面。沒有特色，也就談不上提高辦學水平。因此，無論是學校的定位、教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的具體構(gòu)成，特別是組織子系統(tǒng)與保障子系統(tǒng)的構(gòu)成，還是各主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準、信息系統(tǒng)與學校內(nèi)部經(jīng)常性的教育評估制度的建立，以及反饋和調(diào)控工作，都要從實際出發(fā)，符合校情，只有這樣，教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系才能正常運轉(zhuǎn)。

5.要具有可操作性

一方面，我們希望教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系盡可能完善，能反映并保證教學質(zhì)量的各個方面；另一方面，我們又希望教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系便于操作，能順利運行并能切實堅持下去，真正長期起作用，形成一種長效機制，即要求教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系具有可操作性。要使其具有可操作性就要做到：首先，這個體系的構(gòu)建必須是科學的，即它應該是符合教育教學規(guī)律的，是符合現(xiàn)代教育思想的，是符合學校實際的。其次，這個體系要力求清晰、簡易，不宜過于復雜。

為了使教學質(zhì)量保證與監(jiān)控體系既能比較完善，又具有較好的可操作性，筆者認為，在構(gòu)建這個體系的時候，可以采取分步驟的做法。在初期，可以先構(gòu)建一個比較科學的、體系的框架，具體的運行方案可以力求簡單，先運行其中的一部分，在運行的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步加以完善，不要試圖一步到位，這樣就可以比較好地解決系統(tǒng)的完善與可操作性之間的矛盾。

（作者單位：北京交通大學）

[責任編輯：張 敏]