林　翊

摘 要：從近十年以來福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來看，臺(tái)商投資的促進(jìn)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。進(jìn)一步提高福建農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資的效率，需要不斷拓展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作空間，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的保障能力，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞：閩臺(tái)農(nóng)業(yè)；資本形成；資本深化；臺(tái)商投資；農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類：F061.5；F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6439（2008）06-0048-09

Analysis of efficiency of Fujian Agricultural investment from

Taiwan businessmen

LIN Yi 1、2

(1.Studies Center of Fujian and Taiwan，F(xiàn)ujian Normal University, Fuzhou 350007, China;

2.College of Economics，F(xiàn)ujian Normal University, Fuzhou 350108)

Abstract: In ten years Fujian agricultural industrialization development, Taiwan businessmens investment promotion is more and more obvious. Further promoting Taiwan investment efficiency in Fujian agricultural development needs to continuously expand agricultural cooperation space between Fujian and Taiwan, to deepen agricultural cooperation test zone construction between Fujian and Taiwan, to consolidate agricultural basis construction to secure agricultural cooperation between Fujian and Taiwan and to enlarge agricultural industrial clusters.

Key words: Fujian-Taiwan agriculture; capital formation; capital deepening; investment from Taiwan businessmen; agricultural development

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心，依靠龍頭帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖起步早且有一定發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)大省相比還有一定差距。改革開放以來，福建省通過開展多種形式的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，從臺(tái)灣引進(jìn)了大量的資金、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良的農(nóng)作物品種及現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法，這些對(duì)于優(yōu)化福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡都具有極其重要的作用。目前福建農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，探討如何深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

一、臺(tái)商福建農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1．福建省農(nóng)業(yè)資本的現(xiàn)狀

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)業(yè)投資主體發(fā)生了很大的變化，由原來的以國(guó)家和集體為主的二元投資組合向多元投資組合發(fā)展。就福建省的實(shí)際來說，農(nóng)業(yè)資本的來源渠道有:（1）政府的財(cái)政支農(nóng)支出。這部分資本主要投向農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括水利工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、交通運(yùn)輸、通訊以及基礎(chǔ)教育設(shè)施等。（2）農(nóng)戶農(nóng)業(yè)資本。即農(nóng)戶將自身家庭收入轉(zhuǎn)化為投資。（3）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（主要是農(nóng)村信用合作社）給農(nóng)戶或其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的貸款。（4）外商直接投資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資。下面統(tǒng)計(jì)了20世紀(jì)90年代以來福建省農(nóng)業(yè)各投資主體的投資數(shù)據(jù)（見表1）。

資料來源：（1）前四欄數(shù)據(jù)由《福建省2007年統(tǒng)計(jì)年鑒》整理得到；（2）第五欄部分?jǐn)?shù)據(jù)來自林卿著《世貿(mào)組織框架下閩臺(tái)農(nóng)業(yè)資源整合與優(yōu)化配置》，北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2004年版，第123頁；（3）部分?jǐn)?shù)據(jù)由官方公布的數(shù)據(jù)整理測(cè)算所得；（4） 2002年官方公布的數(shù)據(jù)與2003公布的數(shù)據(jù)沖突，因此未列入2002年的數(shù)據(jù)

根據(jù)上表所示，我們可以就四個(gè)投資主體的投資情況做一比較分析。首先是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出。從絕對(duì)量上來看，政府財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出金額呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，從1995年的11.25億元上升到2006年的38.97億元；但從相對(duì)量上來看，政府財(cái)政支農(nóng)金額占財(cái)政總支出的比例一直不高，基本在6%左右徘徊，并呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)，從1998年的7.24%下降到2000年的6.75%再到2006年的5.35%。其次是農(nóng)戶自身投資。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，福建省農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的投資金額呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)，這是由于農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢，無法把更多的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。在農(nóng)戶的總投資中用于農(nóng)業(yè)投資的比例處于不斷下降的趨勢(shì)，這是由于農(nóng)戶把更多的資金投入到非生產(chǎn)性領(lǐng)域（比如說住房投資）和教育、醫(yī)療等方面。第三是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資。由于搜集資料的有限性，在此無法直接就農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資情況做具體分析。但是全國(guó)各省普遍存在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度不夠的情況。這是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的特點(diǎn)，以盈利為目的的商業(yè)銀行沒有動(dòng)力為農(nóng)戶提供足夠的貸款，再加上以農(nóng)村信用合作社為主的農(nóng)村金融體系還很不完善，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度極為有限。最后就外商直接投資來看，福建省農(nóng)業(yè)利用外資（特別是臺(tái)資）每年都在增加，最近幾年增加的幅度尤其大。外資的引入為福建省農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

我們知道，從需求角度看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資本有著巨大的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等許多方面都需要大量的資金投入，資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)揮作用的潤(rùn)滑劑，資金的缺乏將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐停滯不前。目前，福建省自身的農(nóng)業(yè)投資主體主要由政府、社會(huì)和個(gè)人三部分組成。通過以上分析可以得出，從供給角度看，農(nóng)業(yè)投資的主體雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化，但是政府財(cái)政以及農(nóng)戶個(gè)體由于各方面因素的影響，對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入數(shù)量和支持力度仍然很小。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，社會(huì)投資主要用于農(nóng)業(yè)公用中小型設(shè)施建設(shè)，個(gè)人投資雖直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但資金少、力量薄弱難以形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持依然不足，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的經(jīng)營(yíng)方式的良性發(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)資本的供需矛盾已成為制約福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸。因此，通過吸引外資、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)資本投入體系來加快農(nóng)業(yè)資本的形成就顯得尤為重要和緊迫。

2．福建農(nóng)業(yè)引進(jìn)臺(tái)資的現(xiàn)狀

福建省作為全國(guó)唯一擁有經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的臺(tái)商投資區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸直航試點(diǎn)口岸等多項(xiàng)優(yōu)惠政策的省份，自改革開放以來，歷年農(nóng)業(yè)吸引臺(tái)資總額都居祖國(guó)大陸各省市首位，已經(jīng)成為祖國(guó)大陸海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)最大、項(xiàng)目最多、臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資最集中、最具規(guī)模的省份。

從橫向看，僅據(jù)2004年臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸各省市農(nóng)業(yè)的投資統(tǒng)計(jì)（見表2）就可充分顯示，臺(tái)商對(duì)祖國(guó)大陸農(nóng)林業(yè)的投資主要集中在東部沿海省份，其中以福建與廣東省為主，其他省份也占有一定的比例。而在漁牧業(yè)的投資比重上，廣東和福建省占有絕對(duì)性的優(yōu)勢(shì)，吸引臺(tái)商投資金額為52 770萬美元，比重高達(dá)74.63%。就農(nóng)業(yè)應(yīng)用臺(tái)資金額的總和來看，2004年福建省是5 995萬美元，占28.7%，位于祖國(guó)大陸各省市的前列。

數(shù)據(jù)來源：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門“投審會(huì)”.華僑及外人投資、對(duì)外投資、對(duì)祖國(guó)大陸間接投資統(tǒng)計(jì)計(jì)年報(bào)［J］．2004.

段小梅.臺(tái)商投資祖國(guó)大陸的區(qū)位選擇及其投資環(huán)境研究［M］．中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2006：87-89.

從縱向看，截至2007年12月，福建累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2 012個(gè)，合同利用臺(tái)資達(dá)25.2億美元，實(shí)際利用臺(tái)資14.5億美元^［1］，累計(jì)引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)良種2 500多個(gè),有150多個(gè)良種得到規(guī)?；耐茝V和應(yīng)用。僅2008年前5個(gè)月，福建省又新批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，新增農(nóng)業(yè)合同臺(tái)資5 300萬美元，實(shí)際利用臺(tái)資3 285萬美元^［2］。多年來，福建農(nóng)業(yè)各項(xiàng)引資指標(biāo)均排在祖國(guó)大陸各省市的第一位。

3．臺(tái)商福建農(nóng)業(yè)投資的特點(diǎn)

（1）投資平臺(tái)不斷擴(kuò)大

隨著閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流的深入，臺(tái)商投資平臺(tái)不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2005年7月9日，經(jīng)中央同意，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)將福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大到福建全省，設(shè)立海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，福建成為祖國(guó)大陸最大的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。近年來，來閩考察、學(xué)術(shù)交流、農(nóng)業(yè)科技合作、洽談商務(wù)的臺(tái)灣農(nóng)、林、牧、漁、氣象等方面的專家、教授、企業(yè)家有300多個(gè)團(tuán)組2 000多人次；福建赴臺(tái)考察和培訓(xùn)的專家學(xué)者、技術(shù)人員有80多批500多人次^［3］。同時(shí)，閩臺(tái)共同組織多場(chǎng)高層學(xué)術(shù)研討會(huì)，福建也積極承辦各種展會(huì)和研習(xí)班，如2006年5月18日在福州展覽城隆重開幕的“第八屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)”、“第三屆中國(guó)福建商品交易會(huì)”；同年7月10日在福州舉辦的海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)銷組織研習(xí)班，聘請(qǐng)了臺(tái)灣有關(guān)方面的8位專家教授和果樹、蔬菜、花卉產(chǎn)銷班的班長(zhǎng)來福建授課；同年11月18日在漳州舉行的“第八屆海峽兩岸（福建漳州）花卉博覽會(huì)暨農(nóng)業(yè)合作洽談會(huì)”等；此外，還有一年一屆在福州舉辦的“中國(guó)·福建項(xiàng)目成果交易會(huì)”（“6·18項(xiàng)目成果交易會(huì)”）、一年一度在廈門召開的“中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)”（“9·8貿(mào)洽會(huì)”）及各種閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作專題座談會(huì)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等都已成為讓臺(tái)商進(jìn)一步了解福建農(nóng)業(yè)投資環(huán)境和招商引資的大平臺(tái)。目前，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與科技交流已呈現(xiàn)高層次、雙向交流發(fā)展的格局，臺(tái)商福建農(nóng)業(yè)投資的載體平臺(tái)不斷擴(kuò)大。

（2）投資領(lǐng)域全面拓展

臺(tái)商投資福建農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，投資領(lǐng)域在空間上已實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面的拓展過程，從最初的沿海五地市——漳州、福州、廈門、泉州、莆田向內(nèi)陸山區(qū)——三明、南平、龍巖、寧德四市擴(kuò)展，從1997年投資集中于福州、漳州兩個(gè)農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)到2005年投資擴(kuò)大到全省的農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)；在內(nèi)容上，投資領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)了從最初的農(nóng)作物良種投入，向資金、品種、技術(shù)、市場(chǎng)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)等一攬子轉(zhuǎn)變。從僅僅局限于種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)投資，向農(nóng)產(chǎn)品深加工甚至觀光休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從零星單項(xiàng)投資逐步向貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上中下游整體配套方向全面發(fā)展。同時(shí)，除對(duì)農(nóng)林牧漁各業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)中投資之外, 還投資產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品采購、加工、貯藏、運(yùn)輸、貿(mào)易、銷售和產(chǎn)前的農(nóng)用化肥、農(nóng)用藥品、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械和食品加工包裝設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備等領(lǐng)域，投資領(lǐng)域不斷拓寬。如今，在福建漳州，臺(tái)商投資已拓展到農(nóng)產(chǎn)品的物流配送、觀光休閑農(nóng)業(yè)及科技教育培訓(xùn)等各個(gè)領(lǐng)域；在福州，臺(tái)商投資已涵蓋了農(nóng)林牧副漁等行業(yè)，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等領(lǐng)域；在福建泉州，農(nóng)副產(chǎn)品深加工、休閑、附加值高的觀光農(nóng)業(yè)成為投資的新方向；在廈門，臺(tái)商投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資已占全部農(nóng)業(yè)投資的一半以上；而在山區(qū)四市，臺(tái)商投資領(lǐng)域也已從傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向竹木制品開發(fā)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、食品加工、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域全方位拓展。

（3）投資區(qū)域相對(duì)集中

臺(tái)商投資祖國(guó)大陸農(nóng)業(yè)的區(qū)域相對(duì)集中，主要集中在東南沿海、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)及大中城市，具體包括福建、廣東、海南、山東、江蘇等地區(qū)，而福建因特殊的人緣關(guān)系與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為祖國(guó)大陸各省市中吸引臺(tái)商投資最早、最多的地區(qū)。在福建省內(nèi)臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資多集中于福州與漳州地區(qū)。如2001年底，福建省累計(jì)引進(jìn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)1 400多家，合同利用臺(tái)資17億美元，實(shí)際到資10.5億美元^［4］。其中，同時(shí)期漳州市累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)616個(gè)，合同利用臺(tái)資9.8億美元，實(shí)際利用臺(tái)資5.35億美元；而福州臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)有338家，合同臺(tái)資3.23億美元，實(shí)際利用臺(tái)資2.4億美元。兩個(gè)主要對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流與合作區(qū)合計(jì)共吸引臺(tái)商農(nóng)業(yè)企業(yè)954家，合同利用臺(tái)資13.03億美元，實(shí)際利用臺(tái)資7.75億美元^［5］。近年來，臺(tái)商投資范圍雖然在不斷拓寬，但福州、漳州兩地市在吸引臺(tái)資數(shù)量上依然占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，如截止2005年底，福建省全省累計(jì)批辦農(nóng)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目1 783個(gè)，合同利用臺(tái)資21.6億美元，實(shí)際到資12.7億美元，其中，福州、漳州兩個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)累計(jì)批辦農(nóng)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目1 288個(gè)，合同利用臺(tái)資17.9億美元，實(shí)際到資10.7億美元^［6］，在全省占了相當(dāng)大的比重。而漳州市在吸引臺(tái)資方面更是成績(jī)顯著，從1981年率先引進(jìn)臺(tái)資創(chuàng)辦了福建省第一家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)起，到1997年最早被國(guó)家批準(zhǔn)為海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，再到2006年上半年，全市累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目884個(gè)，合同利用臺(tái)資13.37億美元，實(shí)際到資7.67億美元，^［7］漳州市農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資總額一直占到福建省農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資總額的一半以上，成為全國(guó)臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資最密集、最集中的地區(qū)。

同時(shí)，臺(tái)商對(duì)福建省內(nèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資時(shí)也顯現(xiàn)出區(qū)域相對(duì)集中的特點(diǎn)，表現(xiàn)為臺(tái)商注重根據(jù)各地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資，形成了一批優(yōu)勢(shì)集中的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作區(qū)。如漳浦縣和漳平市永福鎮(zhèn)的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，成為祖國(guó)大陸最大的臺(tái)灣高山茶生產(chǎn)基地；三明市側(cè)重農(nóng)林產(chǎn)業(yè)引資，成為全國(guó)唯一的“海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”。此外，福建還有龍海市的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群、仙游縣的甜柿種植基地、東山灣的漁業(yè)合作密集區(qū)、廈門市和南安市的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品集散地等合作區(qū)，基本形成了沿?？h（市、區(qū)）以投資蔬菜、水果、水產(chǎn)品、食用菌、花卉為主，內(nèi)陸縣（市、區(qū)）以投資水果、茶葉、食用菌、木竹制品、藥材和畜牧業(yè)為主的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)投資合作格局^［8］。

二、臺(tái)商投資福建農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)分析

我們有理由相信，福建農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中所面臨的資本約束的問題，依靠臺(tái)商福建農(nóng)業(yè)投資能得到很好的緩解。福建與臺(tái)灣一水之隔，閩臺(tái)之間特殊的地緣與血緣關(guān)系、相似的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件、發(fā)展階段的差異性以及優(yōu)惠的政策環(huán)境，為閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造了有利的條件。福建農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資金額在祖國(guó)大陸各省份中一直居于領(lǐng)頭地位，近年來臺(tái)商對(duì)福建農(nóng)業(yè)的投資依然保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭?？v觀20多年的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作歷程，臺(tái)商福建農(nóng)業(yè)投資對(duì)福建農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了福建農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

1．臺(tái)資進(jìn)入實(shí)現(xiàn)了福建農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展到目前，面臨著農(nóng)業(yè)資本要素充裕但土地和勞動(dòng)力資源有限、資金要素使用效率下降等困境，而福建農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀正好與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)相反，豐富的土地資源和勞動(dòng)力卻苦于資金不足的發(fā)展約束。因此，臺(tái)商投資福建農(nóng)業(yè)是一個(gè)雙贏的合作過程。一方面臺(tái)資進(jìn)入福建農(nóng)業(yè)大大提高了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)資金的利用率，另一方面引入的臺(tái)資緩解了福建省農(nóng)業(yè)發(fā)展資金存量不足的難題，加快了福建農(nóng)業(yè)資本的形成，促進(jìn)了福建農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)來源：林卿,鄭勝利,黎元生.兩岸“三通”與閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作［M］.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005：41-42；《福建省2007年統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社；2002年官方公布的數(shù)據(jù)與2003公布的數(shù)據(jù)沖突，因此未列入2002年的數(shù)據(jù)

從表3可以看出，臺(tái)商在福建的農(nóng)業(yè)投資累計(jì)額呈現(xiàn)了平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，從1995年的3.94億美元左右一直上升到2006年的13.5億美元。與此相應(yīng)的，福建省的農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值也實(shí)現(xiàn)了較快平穩(wěn)的增長(zhǎng)。1999年首次突破了千億元大關(guān)，2006年達(dá)到了1 473.41億元。但是由于農(nóng)業(yè)投資要轉(zhuǎn)化為效益具有周期較長(zhǎng)、相對(duì)滯后等特點(diǎn)，因此我們無法看出臺(tái)資對(duì)福建農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)與福建農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)之間精確的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但仍然可以從總體增長(zhǎng)趨勢(shì)中看出，臺(tái)資投入增加對(duì)福建農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)是具有積極貢獻(xiàn)的。

2．臺(tái)資引進(jìn)加快了福建農(nóng)業(yè)資本深化進(jìn)程

資本深化（Capital Deepening）是指人均資本量隨時(shí)間而增長(zhǎng)的進(jìn)程。如果資本存量的增加大大快于勞動(dòng)的增加，那么就會(huì)發(fā)生資本深化。資本深化會(huì)使人均產(chǎn)出增加。資本積累率與資本效率是反映資本深化程度的兩個(gè)重要指標(biāo)，而資本勞動(dòng)比率與資金生產(chǎn)率又是分別反映資本積累率和資本效率的具體指標(biāo)（見表4）。

《福建省2007年統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社

從表4可以看出，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力物質(zhì)資本擁有量存在顯著差別。1991年，臺(tái)灣人均勞動(dòng)力物質(zhì)資本擁有量是福建的67倍；2000年，臺(tái)灣每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力物質(zhì)資本擁有量為542.58元，福建為129.06元，臺(tái)灣的人均勞動(dòng)力物質(zhì)資本擁有量是福建的40倍?？梢姡瑥馁Y本―勞動(dòng)比率角度看，臺(tái)灣資本深化程度比福建要高。同時(shí)，福建與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)資金生產(chǎn)率也存在顯著差異，從1991到2000年，二者總體上都呈下降趨勢(shì)，但從閩臺(tái)農(nóng)業(yè)資金生產(chǎn)率的變化情況及生產(chǎn)要素投入的邊際效益遞減規(guī)律可以得出，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)資本深化程度的顯著差異是閩臺(tái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著差異的重要原因。臺(tái)商投資福建農(nóng)業(yè)提高了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)資金的生產(chǎn)率，加速了福建省農(nóng)業(yè)資本深化的進(jìn)程，進(jìn)而提高了福建農(nóng)業(yè)的資金生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3．臺(tái)資引進(jìn)帶動(dòng)了福建農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

目前，臺(tái)灣科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率在60%以上，而福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)出依靠科技進(jìn)步的程度較低，僅為30%^［9］。實(shí)踐證明，提高科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要途徑。自20世紀(jì)80年代臺(tái)商投資福建農(nóng)業(yè)起，伴隨著臺(tái)資的不斷流入，新技術(shù)和新設(shè)備也在不斷引進(jìn)。在栽培技術(shù)領(lǐng)域，1990年代率先在福建開展的永春蘆柑、漳州香蕉等生產(chǎn)栽培技術(shù)現(xiàn)已得到了大面積的推廣，永春路過草生栽培法等技術(shù)還輻射到福建周邊省份；在水產(chǎn)繁殖領(lǐng)域，從臺(tái)灣引進(jìn)甘脂魚、九孔鮑、虱目魚等40種優(yōu)新品種，經(jīng)過消化創(chuàng)新和推廣，其中的20多個(gè)品種正逐步成為福建水產(chǎn)養(yǎng)殖的當(dāng)家品種；在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品精加工能力強(qiáng)，能對(duì)福建的農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生示范與模仿效應(yīng)，從而帶動(dòng)福建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。從臺(tái)灣引進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)是福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中提高生產(chǎn)和加工技術(shù)水平的重要手段，是不斷優(yōu)化福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的推手。

4．臺(tái)資引進(jìn)推進(jìn)了福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化組織起步早、規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，有很多地方值得福建農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。早期到福建投資的眾多臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)過若干年的發(fā)展，目前已成為推動(dòng)福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。它們大都外聯(lián)國(guó)際市場(chǎng)，內(nèi)結(jié)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，有力地推動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。比如，地處閩粵邊界的詔安縣在嫁接引進(jìn)臺(tái)灣資金、技術(shù)和品種的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦了梅甚、天立等青梅食品加工業(yè)，使該縣青梅加工由半成品向精深加工拓展，并開發(fā)了話梅、青梅晶等幾十種青梅系列產(chǎn)品，有效地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。截至目前，全縣累計(jì)引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)122家，全縣青梅種植面積達(dá)12萬畝，成為全國(guó)最大的青梅種植基地^［10］。臺(tái)商福建農(nóng)業(yè)投資，不僅為福建農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來了資金，而且?guī)砹讼冗M(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，為提高福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平作出了重大的貢獻(xiàn)。

5．臺(tái)資引進(jìn)促進(jìn)了福建外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全面放開，外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品紛紛涌入，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)趨向國(guó)際化。福建的農(nóng)產(chǎn)品早先由于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，使其在國(guó)際市場(chǎng)上的認(rèn)可度不高，直接導(dǎo)致了福建農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力較弱。但自臺(tái)商投資福建農(nóng)業(yè)以來，通過臺(tái)資農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的興建，不僅大規(guī)模地引進(jìn)臺(tái)灣資金，而且更多地引進(jìn)臺(tái)灣和世界各地的農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，這些都有利于推進(jìn)福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，有利于促進(jìn)福建出口農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高福建農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2006年，廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心和南安閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)先后投入使用，閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更加頻繁，福建已成為臺(tái)灣水果等農(nóng)產(chǎn)品“零關(guān)稅”進(jìn)口的重要集散地。在開拓國(guó)際市場(chǎng)方面，2006年漳州市臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)從當(dāng)?shù)仃P(guān)區(qū)直接出口創(chuàng)匯3.79億美元，占漳州農(nóng)產(chǎn)品直接出口創(chuàng)匯的53.2%；在臺(tái)資食品企業(yè)的帶動(dòng)下，漳州市已建成速凍果蔬生產(chǎn)線80多條，年速凍蔬菜出口貨值超過1億美元^［11］。福建農(nóng)業(yè)積極吸引臺(tái)商投資，已成為提高福建農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要途徑。

三、提高福建農(nóng)業(yè)臺(tái)資利用效率的對(duì)策建議

1．拓展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作空間

根據(jù)要素稟賦理論，兩個(gè)具有不同要素稟賦的經(jīng)濟(jì)體按照各自的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分工合作，就能夠達(dá)到“雙贏”的效果。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)具有資金、技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)，而福建農(nóng)業(yè)在勞動(dòng)力、土地要素方面較臺(tái)灣充裕，二十多年的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作實(shí)踐也已經(jīng)證明，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)之間存在極強(qiáng)的互補(bǔ)性，二者之間的合作仍然存在著廣闊的空間和巨大的潛力。

閩臺(tái)農(nóng)業(yè)資源存量與資源配置效率不僅存在優(yōu)勢(shì)的差異，還存在極強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作模式應(yīng)以發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢(shì)為前提，以資源要素的流動(dòng)與整合為核心，提高閩臺(tái)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在相互依存中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前可從以下兩個(gè)方面拓展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作空間：一是發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)?，F(xiàn)階段，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作在農(nóng)林牧副漁各業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售等領(lǐng)域已具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供機(jī)械、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的農(nóng)用工業(yè)領(lǐng)域上的合作幾乎還是空白。而臺(tái)灣“精致農(nóng)業(yè)”的發(fā)展在此領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)，為閩臺(tái)新型農(nóng)用工業(yè)領(lǐng)域的合作發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，合作前景十分廣闊。二是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。臺(tái)灣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)已有豐富經(jīng)驗(yàn)，而福建丘陵地貌與“八山一水一分田”的農(nóng)業(yè)資源特征，為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，借助閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮福建山海資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高附加值的觀光農(nóng)業(yè)，是深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的潛力所在，也將成為福建旅游業(yè)發(fā)展中最具特色的部分。

2．創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)引資觀念

隨著中國(guó)加入WTO和全方位對(duì)外開放新格局的形成，臺(tái)商在祖國(guó)大陸農(nóng)業(yè)投資區(qū)域發(fā)生了變化，這種變化對(duì)福建長(zhǎng)期以來依“五緣”優(yōu)勢(shì)引資的觀念產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。首先，福建的血緣、文緣優(yōu)勢(shì)被資本的逐利性和利潤(rùn)的最大化等經(jīng)濟(jì)因素所取代，對(duì)臺(tái)的地緣優(yōu)勢(shì)被交通運(yùn)輸能力、港口條件等先天不足所弱化；其次，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)競(jìng)相出臺(tái)的引資優(yōu)惠政策及國(guó)家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施都對(duì)福建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在臺(tái)商投資祖國(guó)大陸農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局調(diào)整中，福建省必須創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的招商引資觀念，把自身放在完全競(jìng)爭(zhēng)的大市場(chǎng)背景下，重新把握“五緣”的優(yōu)勢(shì)程度，重新認(rèn)識(shí)省內(nèi)臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資的區(qū)域形勢(shì)，重新定位吸引臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資的特色所在。

3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)引資的保障能力

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必備條件，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的重要手段。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)引資的保障能力。

（1）以國(guó)際航空港和深水組合碼頭為龍頭，以高速公路及鐵路為主干，形成“空橋”、“海橋”、“陸橋”密切聯(lián)系的綜合性一體化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，著眼于局部“三通”需要，盡快規(guī)劃建設(shè)廈門、福州兩個(gè)海上直航試點(diǎn)的港口組合隊(duì)。

（2）要加緊海峽兩岸信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立海峽國(guó)際信息中心，以實(shí)施“金橋”工程為重點(diǎn)，盡快建成標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、開放型的海峽信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)兩岸及國(guó)際信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)數(shù)據(jù)信息流平臺(tái)和相應(yīng)信息庫，大力組建信息機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。

4．改善投資軟環(huán)境，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)

（1）營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。誠(chéng)實(shí)守信不僅要靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來調(diào)節(jié)，也要靠政府營(yíng)造良好的誠(chéng)實(shí)守信的氛圍。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的世界環(huán)境下，只有相互誠(chéng)信，才能促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間、國(guó)家與地區(qū)之間，各個(gè)地區(qū)之間的貿(mào)易。為吸引臺(tái)資而制定的一些優(yōu)惠政策，在條件成熟時(shí)應(yīng)該兌現(xiàn)，政府應(yīng)該做到“誠(chéng)實(shí)守信”，避免出現(xiàn)言行不一致的現(xiàn)象。臺(tái)商對(duì)福建農(nóng)業(yè)的投資，較之優(yōu)惠政策，更看重投資前景。他們既關(guān)心政府的職能部門的服務(wù)質(zhì)量，也看重政府的態(tài)度與行為，這就對(duì)福建政府改善投資軟環(huán)境提出了更新、更高的要求。因此，政府要身先示范，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策，以此贏得臺(tái)商的信任。

（2）制定土地使用優(yōu)惠政策。由于臺(tái)商投資福建農(nóng)業(yè)時(shí)間早，當(dāng)時(shí)臺(tái)商農(nóng)業(yè)投資區(qū)缺乏有效規(guī)劃，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理，土地的利用率低，土地利用存在一定問題。在目前用地極為緊張的情況下，政府不能簡(jiǎn)單出臺(tái)一些土地或是稅收的優(yōu)惠政策，而要重點(diǎn)分析當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，改善不利條件，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源吸引臺(tái)資，同時(shí)要注意整頓臺(tái)商農(nóng)業(yè)企業(yè)投資區(qū)一些開發(fā)不合理的現(xiàn)象。隨著招商市場(chǎng)越來越規(guī)范，各地區(qū)的優(yōu)惠政策趨同，以及投資者的投資態(tài)度越來越嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，以降低土地價(jià)格、減免稅收等優(yōu)惠措施帶來的吸引力將會(huì)越來越小。福建政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)品特色、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)等因地制宜地制定政策，提高臺(tái)商投資率和臺(tái)資利用效率。

（3）提高對(duì)臺(tái)商投資企業(yè)的保障力度。在管理和服務(wù)上，要建立健全臺(tái)商投資管理和服務(wù)體系，用管理和服務(wù)體系來保證工作的質(zhì)量。福建省政府應(yīng)該建立一整套完備的臺(tái)商投資體系，讓臺(tái)商在進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資時(shí)能夠順暢，保持投資的有效性。福建政府不僅要在政策和法律上給予臺(tái)商優(yōu)惠，還應(yīng)為這些臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難提供解決的辦法。在福建投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多數(shù)擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、很高的經(jīng)營(yíng)管理水平，這就要求福建的勞動(dòng)力市場(chǎng)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力，福建政府因此應(yīng)該建立勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，為臺(tái)商投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)順利經(jīng)營(yíng)提供保障。

5．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)引資水平

農(nóng)業(yè)科技人才的不足在一定程度上會(huì)制約著農(nóng)業(yè)利用外資水平的提高，要解決福建農(nóng)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目中農(nóng)業(yè)專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，一靠培養(yǎng)，二靠引進(jìn)。首先，福建省要加大相關(guān)農(nóng)業(yè)科技投入，積極承辦并開展各種形式的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)學(xué)習(xí)班或產(chǎn)銷班，聘請(qǐng)省內(nèi)外的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)教授、專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。通過各種方式的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民與外界的交流、溝通，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平、經(jīng)營(yíng)管理能力及利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。同時(shí)，福建省內(nèi)農(nóng)業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，還要靠引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有較高水平的農(nóng)業(yè)科技人才。福建要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，盡可能地引進(jìn)臺(tái)灣具有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和豐富營(yíng)銷管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，讓他們充實(shí)到福建農(nóng)業(yè)管理人員隊(duì)伍中，為提高福建農(nóng)業(yè)高效利用臺(tái)資創(chuàng)造良好的條件和基礎(chǔ)。

6．完善產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

福建政府應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)家，全面加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，加速建設(shè)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)島外發(fā)展的吸納基地、臺(tái)灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地等，重點(diǎn)構(gòu)建高優(yōu)農(nóng)業(yè)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作三大特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)將推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作以及推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)合作作為加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的四大重點(diǎn)領(lǐng)域。以山海景觀、田園特色、花果竹木生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)展觀光、度假、休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，建設(shè)一批閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，從而吸引更多的臺(tái)資投資福建農(nóng)業(yè)。

福建政府應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐呐涮桩a(chǎn)業(yè)、本地資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素，注重培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)加工企業(yè)與臺(tái)資企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，加強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與臺(tái)資企業(yè)的生產(chǎn)鏈的融合，為臺(tái)資企業(yè)提供生產(chǎn)所需的農(nóng)產(chǎn)品，從生產(chǎn)上留住臺(tái)資企業(yè)。在引資的過程中，福建政府還應(yīng)該把引進(jìn)臺(tái)資的重點(diǎn)放在那些技術(shù)含量高、資本雄厚、管理水平先進(jìn)的龍頭企業(yè)上，通過吸引這類企業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐呐c之相配套的上下游企業(yè)有效利用本地的資源優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)投資地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不足。政府也可以出臺(tái)相關(guān)政策，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)投資配套行業(yè)，從而吸引更多的臺(tái)商到當(dāng)?shù)赝顿Y建廠。

7．深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)引資平臺(tái)

海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)是兩地農(nóng)業(yè)對(duì)外交流和合作的窗口，是福建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要基地和輻射源，對(duì)于吸引臺(tái)資具有重要的引導(dǎo)意義。當(dāng)前工作重點(diǎn)是：

（1）理順實(shí)驗(yàn)區(qū)的管理體制，協(xié)調(diào)各級(jí)政府及各個(gè)部門之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。福建全省應(yīng)建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的閩臺(tái)合作基地管理機(jī)制，統(tǒng)籌全省對(duì)臺(tái)引進(jìn)工作的人、財(cái)、物，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

（2）多渠道籌集農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)資金。在積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)包括臺(tái)資及其他國(guó)外資金、社會(huì)各方面力量投入農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)政府要隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)，相應(yīng)加大實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)資金的扶持力度，加快實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)隔離區(qū)的建設(shè)。要把農(nóng)業(yè)引進(jìn)的動(dòng)植物檢疫擺在重要位置，充實(shí)檢疫機(jī)構(gòu)，更新檢疫手段，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易性引種及民間引種的疫病監(jiān)控。引種隔離區(qū)要求符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，具有世界先進(jìn)水平，成為世界農(nóng)業(yè)引進(jìn)、隔離、檢疫、消化、創(chuàng)新的基地。

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（編輯：弘 流；校對(duì)：段文娟）