裘耀和是九十年代中期由省直機關(guān)一名處長出任中共石楊縣委書記的傳奇人物。他以激進的手段推進改革。在他施政的過程中，他以旗幟鮮明、大刀闊斧的個性，與現(xiàn)行體制及傳統(tǒng)觀念相交織，相碰撞，并不斷地飛濺著引人注目的理念和現(xiàn)實的思想火花。

有人說他是酷吏；有人說他是青天；有人說他是大搞政績工程；有人說他是顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展思路：有人怒斥他“是胡鬧”；有人鼓勵他“大膽地試”!

裘耀和是在社會變革時期，在發(fā)展本地經(jīng)濟中，以有效的方式方法，走出一條適合本地發(fā)展的路子。他的所作所為，多少帶了些“人治”的影子，他也是社會走向法制過程中無法回避的一個實際問題。

裘耀和的獨特之處還在于他以“人治”的方式，最早在全國完成了干部“任前公示制”、干部“公推競選”等建設民主制度的試驗，這一做法在全國引起轟動。

作品在給讀者強烈的精神震撼和感情沖擊的同時，把一個年輕的縣委書記表現(xiàn)得血肉豐滿，淋漓盡致。無論是人物之間的矛盾，還是激進的改革手段和種種舊習慣勢力的沖突，以及復雜的地方勢力，描寫得跌宕起伏、石破天驚。無論是裘耀和，還是皇樸人、蔣開盛，以及王光明等都可以堪稱時代人物畫廊的典型形象，亦帶著新鮮的生活氣息和時代朝露與讀者社會。