“征地”是近幾年來各國媒體時常提及的字眼兒，與此同時，“釘子戶”問題也愈加尖銳化。

土地既是居民的住所，也是其謀生的工具，在某種意義上來看，更是人們精神的家園。對于征地，金錢的補償似乎是必要的，但并不是完全的。處于不同發(fā)展階段的國家，老百姓渴求的東西并不一樣，而此階段的政府所采取的手段也不一樣，最終的結果也大相徑庭。

要未來保障的印度佃戶

前不久，因為征地引發(fā)的矛盾，印度西孟加拉邦警察在一個小村子里向示威群眾開火，導致14人死亡。近兩年來，印度政府推出“特別經濟區(qū)”政策，大量征用農業(yè)用地或荒地建設工業(yè)園區(qū)，由此引起大量糾紛。爭端的核心不在于錢，因為政府其實提出了相當合理的賠償方案，問題在于村民們不愿意改變長久以來的生活方式。

在印度，反對征購地的并不是真正的土地所有者，而是那些租用土地以謀生的佃農和自耕農。他們擔心一旦失去土地，就失去了謀生的手段，所以盡管政府百般解釋工廠的建成會帶來大量的就業(yè)機會，但這些村民仍然將信將疑。對于真正的大地主們來說，巨額的政府賠償比日益微薄的田租顯然更有吸引力。所以盡管有那么多人反抗，但是征地仍然順利進行。

在南迪格拉姆村事件上，失去了耐心的地方政府采取了極端措施，其后來自各方的壓力迫使西孟加拉邦政府表示放棄在南迪格拉姆村的建設計劃。村民的抗議似乎贏得了勝利，但在矛盾面前，印度地方政府慣用“拖”字訣，暫退一步，服個軟兒，等時機到了會繼續(xù)征地，因為他們相信最終村民們會從更好的工作生活前景上對他們的承諾放心。

在印度政治評論家阿穆爾亞·甘古利看來，印度目前此起彼伏的征地糾紛好比英國工業(yè)革命時期的“圈地運動”，“這是一個國家從農業(yè)社會向工業(yè)社會轉型無法避免的沖突?！边@句話簡單地說明印度必須直面的問題，同時也宣告了在這個特定的發(fā)展階段，居民將不得不失去附帶在土地上的原有生活。

要寬容的韓國“瘋子”

2008年2月10日夜，韓國第一號國寶、有著600多年歷史的崇禮門（也稱南大門）被70歲的老人蔡宗基縱火焚毀。據(jù)報道，2006年3月，蔡某住了20年的房子被強制拆除后，蔡某整個人都變了。他固執(zhí)地要求當局提高賠償金額。高陽市政府城市整頓科的金基泰說：“蔡某每兩周至少會來一次。后來市政府公務員幾乎都認識了蔡某。”金基泰還說：“蔡某通常都會表現(xiàn)出謙恭的態(tài)度，但他非常執(zhí)著，無論怎么解釋都不想聽?！睋?jù)說，區(qū)政府職員親自前往蔡某家，勸他接受賠償金，但也無濟于事。他總是說：“我一生攢下的財產除了這個再無其他。”據(jù)說，他還對負責修建公路的現(xiàn)代建設公司的工作人員說“我要去死”、“我要自殘”。最終在2006年3月，30名拆遷人員強行闖入并砸了他的家。蔡某不得已和妻子搬到了江華島生活，并正式顯示出對社會的憎惡心理和受害意識。

在縱火兩個月前，蔡某在家中的信紙上寫下的文章中，滿是譴責國家與社會、說自己是受害者的內容?！皣抑黄挥绣X的家伙?！薄皦募一飩?，怎么能這樣奪走我的家？” “為什么不讓我們好好生活呢？”京畿大學教授李水晶診斷蔡某患有“反社會型性格障礙”。李教授表示：“這些人具有持續(xù)提出不滿的特點。估計是由于對社會的非合理性的不滿和受害意識持續(xù)增加，最終演變到在南大門縱火的地步。”韓國人反思認為自己的民主化程度還是低了，強勢的政府對弱小的國民還是缺乏足夠的耐心，否則不會去強行砸毀蔡家，讓這個老頭子精神失常。

其實，韓國有很多關于土地征用與房屋建設的法律，比較重要的是《城市開發(fā)法》和《土地補償法》，對土地征用補償有著非常詳盡的規(guī)定。如果私營企業(yè)拆遷開發(fā)住宅，要么提供的補償金足以令住戶滿意，要么就是談判失敗放棄項目，發(fā)生糾紛的機會很少。

但是，公營事業(yè)征用土地存在紛爭就比較多，如修建城市鐵路、高速公路等，按韓國媒體說法，公營事業(yè)征地，經常發(fā)生肢體沖突。比較著名的案例，是韓國政府在平澤地方征用土地為駐韓美軍修建新軍事基地，遭到平澤居民暴力抵抗，多次發(fā)生流血事件，最后政府承認無能為力，把包袱丟給了下屆政府。崇禮門大火事件是一個特例，但是也從一個極端的角度說明韓國這種界于發(fā)達與發(fā)展之間的國家在發(fā)展道路上，國家與民眾、公利與私利的矛盾依然存在，依然得不到完善的解決。

要尊嚴的日本農民

20世紀60年代，日本政府決定修建新機場取代狹小的羽田機場。政府在沒有與當?shù)剞r民溝通的前提下便在內閣會議上拍板，這引起了農民的強烈不滿。開始只是農民對政府擅自決定不滿而要保衛(wèi)自己的家園，但隨著斗爭的進行，各個政治社會團體也參與進來，讓這一問題變得更加復雜。

日本政府最開始根據(jù)《土地征用法》，采取非妥協(xié)姿態(tài)，強制征地，結果警察與居民發(fā)生多次沖突，雙方各有死傷，期間，居民一方前后有241人被捕，55人被起訴，52人被判有罪。20世紀90年代后，政府采納學者建議，不再強行動用《土地征用法》，而是公開向農民謝罪，終于以懷柔手段瓦解了大部分人的抵抗。然而剩余的農民反而更加強硬，他們的名言就是：“如果認為國家的決定比個人的權利重要，那是很可怕的！”2002年，成田機場最有名的“釘子戶”—— 熱田家出版了《熱田照的故事——三里冢斗爭史》，其中，熱田倆口子大膽地表達自己的不滿：“他們(政府)把百姓像蟲子一樣對待?！钡侥壳埃€剩余6戶釘子人家，他們拒絕了政府的談判，孤獨地堅持在靠近跑道的地方居住。

這一長達近50年的較量其實并沒有贏家。它導致為承辦2002年韓日世界杯而修建的成田2號跑道不得不往北延伸，因此一些大型客機無法起降，還使成田機場建設實際花費高于預算10倍。此后，日本規(guī)劃機場大多在海邊，名古屋干脆就在海里用垃圾填了一座機場出來。而已經建成的機場無疑讓剩余幾戶農民的生活終日處于轟炸之中，高分貝的噪音對人和家畜都極不健康。

拉鋸戰(zhàn)的慘痛讓日本上下都認真地反思了一回，承認一方面在事件的起初，政府的態(tài)度和措施都極為魯莽；一方面越來越多的人認為當?shù)鼐用駪搶τ诠娎孀龀鲆欢奚?。學者余澤弘文專門寫了《“成田”是什么——戰(zhàn)后日本的悲劇》一文，認為這體現(xiàn)了戰(zhàn)后日本的悲劇，是民主主義未成熟、急速工業(yè)化和開發(fā)至上主義導致的悲局。

要平等的美國樹

100多年前，美國俄亥俄州雅典城的一位老人因擔心自己去世后，后院里的一棵老橡樹“遭遇不測”，便在遺囑里把這棵樹的所有權，連同樹下8英尺半徑的土地贈給了這棵樹。

后來，隨著城區(qū)發(fā)展，后院變成了街道，老橡樹和圍在它周圍的欄桿正好在路中央，占掉一個車道，來往車輛到此都得先看看對面是不是有車，如果有，就得停下來等對面沒車的時候才能通過。無疑，這棵樹已經阻礙了交通。但是，在要不要移走這棵樹的聽證會上，附近社區(qū)的居民認為，公眾受影響的利益，在質和量上并沒有壓倒這棵樹的財產權。因此，這棵樹值得保留。有趣的是，20世紀初，暴風雨刮倒了老橡樹，當?shù)氐膱@藝組織用老橡樹的籽培育了新樹苗，栽種在原地。繼承樹的合法權利竟然得到了承認。這棵礙事的橡樹便一直佇立在來往車輛的視線之中。

這個案例體現(xiàn)了美國的自由主義理念在財產方面的核心，即私人利益和公眾利益無論在法律方面，還是在道德方面，并沒有高下尊卑之分。美國憲法第五條修正案中規(guī)定：任何人未經正當法律程序不得被剝奪生命、自由和財產，非有相當?shù)难a償，不得征用私有財產以供公共使用。