中冶集團(tuán)在阿富汗布局七年，艾娜克銅礦只是其龐大投資計(jì)劃的一個(gè)開(kāi)始

如無(wú)意外，春節(jié)前，中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司（下稱中冶集團(tuán)）將會(huì)收獲一份新春大禮——與阿富汗礦業(yè)部正式簽署阿富汗艾娜克銅礦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合同。

“審批的手續(xù)全部辦完，已經(jīng)拿到中標(biāo)通知書(shū)，現(xiàn)在在談具體實(shí)施合同。”1月3日下午，北京西直門(mén)外高粱橋斜街中冶集團(tuán)總部大樓最高的18層，中冶集團(tuán)總經(jīng)理沈鶴庭在其辦公室接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示。53歲的沈鶴庭祖籍浙江，說(shuō)話直爽，聲音洪亮，談及正在進(jìn)行的這樁收購(gòu)，頗為興奮。

沈鶴庭告訴《財(cái)經(jīng)》記者，與阿方的合同談判分為兩部分，前一部分談框架，后一部分談細(xì)則。第一部分合同談判已告一段落，第二部分的談判即將開(kāi)始。

“五年之內(nèi)全部建成，計(jì)劃年產(chǎn)銅30萬(wàn)噸?！鄙蝥Q庭說(shuō)。30萬(wàn)噸產(chǎn)量比中標(biāo)時(shí)的20萬(wàn)噸又提高了10萬(wàn)噸，約占中國(guó)每年自產(chǎn)銅產(chǎn)量的三分之一、進(jìn)口量的約五分之一。這也是阿富汗迄今為止吸引到的最大一筆投資——僅艾娜克銅礦項(xiàng)目投資就高達(dá)37億美元，其帶動(dòng)的相關(guān)投資有可能高達(dá)百億美元。

辦公室里，與沈鶴庭相對(duì)而坐的中冶集團(tuán)銅鋅有限公司（下稱中冶銅鋅）總經(jīng)理鄒建輝，正是中冶集團(tuán)投標(biāo)阿富汗艾娜克銅礦項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人。

從北京乘飛機(jī)前往阿富汗首都喀布爾沒(méi)有直達(dá)航班，不論是從烏魯木齊或是從迪拜轉(zhuǎn)機(jī)，前后都需花費(fèi)一天左右時(shí)間。過(guò)去三年多里，鄒建輝經(jīng)常往返于這條航線上。幾天之后，鄒建輝將再赴阿富汗，繼續(xù)與阿方談判。

七年磨一劍

據(jù)沈鶴庭回憶，中冶集團(tuán)獲取阿富汗艾娜克銅礦開(kāi)發(fā)權(quán)之路，前后經(jīng)歷了大約七年。

2001年10月7日，美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)打擊阿富汗塔利班政權(quán)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，由卡爾扎伊領(lǐng)導(dǎo)的阿富汗臨時(shí)政府成立。根據(jù)中國(guó)駐阿富汗經(jīng)濟(jì)參贊處提供的信息，中冶集團(tuán)后來(lái)向阿臨時(shí)政府提交了一份開(kāi)發(fā)艾娜克銅礦的建議報(bào)告，并獲得阿臨時(shí)政府重視。

阿方為了解中冶集團(tuán)實(shí)力，要求實(shí)地考察。2003年2月24日，阿富汗礦業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)穆罕默德穆罕默迪前往中冶集團(tuán)在巴基斯坦的山達(dá)克銅金礦項(xiàng)目視察，中冶集團(tuán)資源開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理孫長(zhǎng)勝一路陪同。不幸的是，在從巴基斯坦卡拉奇前往山達(dá)克銅金礦的途中，孫長(zhǎng)勝與穆罕默德穆罕默迪搭乘的塞斯納402型小型客機(jī)失事，機(jī)上八人全部遇難。這一日，離孫長(zhǎng)勝的40歲生日只有四天時(shí)間。

此后，艾娜克銅礦開(kāi)發(fā)一事暫時(shí)停頓。2003年3月，鄒建輝接替孫長(zhǎng)勝成為中冶集團(tuán)資源開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理，并于2003年10月重新啟動(dòng)艾娜克銅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。不過(guò)，此時(shí)在世界銀行支持下，阿富汗臨時(shí)政府選擇以公開(kāi)招標(biāo)形式開(kāi)發(fā)艾娜克銅礦。地質(zhì)資料由英國(guó)地勘局編制，招標(biāo)書(shū)和評(píng)審則由美國(guó)古斯塔夫森聯(lián)合公司（Gustavson Associates LLC）負(fù)責(zé)。

中冶集團(tuán)與江西銅業(yè)股份有限公司（上海交易所代碼：600632，下稱江西銅業(yè)）決定組成聯(lián)合體進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，12家投標(biāo)單位最終有五家通過(guò)審查，最終四家投標(biāo)單位進(jìn)入最后競(jìng)標(biāo)。除了中冶集團(tuán)和江西銅業(yè)組成的聯(lián)合體，還包括哈薩克銅業(yè)公司Kazakhmys、美國(guó)菲爾普斯道奇公司（Phelps Dodge）以及加拿大Hunter Dickson公司。中冶集團(tuán)和江西銅業(yè)聯(lián)合體在評(píng)審中綜合得分最高。

此前，同樣來(lái)自中國(guó)的紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司（香港交易所代碼：2899，下稱紫金礦業(yè)）曾單獨(dú)提出了競(jìng)標(biāo)。在國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)下，紫金礦業(yè)同意參與中冶集團(tuán)和江西銅業(yè)聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)。不過(guò)，2007年12月20日，紫金礦業(yè)董事長(zhǎng)陳景河在電子郵件中告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“紫金已退出此項(xiàng)目”。

2007年10月中旬，即有消息稱中冶集團(tuán)和江西銅業(yè)聯(lián)合體可能中標(biāo)，但阿富汗方面遲遲沒(méi)有公布招標(biāo)結(jié)果，沈鶴庭原計(jì)劃的2007年10月阿富汗之行被取消。引起波折的原因是中冶集團(tuán)承諾在阿富汗修建一條鐵路事宜。

對(duì)此，鄒建輝表示，修建鐵路并不在開(kāi)發(fā)艾娜克銅礦合同之內(nèi)，而是作為一個(gè)附加條件。根據(jù)這一條件，中冶集團(tuán)將負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究，如果可行則繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)。最終，主持評(píng)審的美國(guó)古斯塔夫森聯(lián)合公司出函確認(rèn)，“評(píng)標(biāo)過(guò)程是公正、公平和透明的”。

就任阿富汗駐華大使一職剛滿兩年的埃克利爾·艾哈邁德·哈基米（Eklil A. Hakimi）接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“我的工作之一是向總部解釋，在對(duì)投標(biāo)者評(píng)審時(shí)，應(yīng)該明白中國(guó)角色未來(lái)對(duì)阿富汗的重要意義。作為相互信任的鄰居，中阿息息相關(guān)。在把資源賣(mài)給其他國(guó)家之前，應(yīng)該在我們之間分享?！?/p>

2007年11月14日，中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪訪問(wèn)阿富汗。據(jù)悉，這比楊潔篪原計(jì)劃訪問(wèn)時(shí)間提早了一個(gè)月。約一星期后，11月20日，阿富汗礦業(yè)部對(duì)外宣布，中冶集團(tuán)與江西銅業(yè)組成的聯(lián)合體獲得開(kāi)發(fā)艾娜克銅礦的首選投標(biāo)人資格，具有優(yōu)先談判取得開(kāi)發(fā)艾娜克銅礦的權(quán)利。

未開(kāi)發(fā)的“處女地”

江西銅業(yè)2007年11月21日對(duì)中標(biāo)艾娜克銅礦一事進(jìn)行了公告。此前，7月10日，江西銅業(yè)與中冶集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，投標(biāo)項(xiàng)目成功中標(biāo)后，雙方將在阿富汗共同出資設(shè)立合營(yíng)公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的融資及運(yùn)營(yíng)，各方按持股比例承擔(dān)合營(yíng)公司出資及項(xiàng)目投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

江西銅業(yè)表示，根據(jù)雙方初步約定，江西銅業(yè)的出資和持股比例不低于20%，待艾娜克銅礦項(xiàng)目投產(chǎn)后，產(chǎn)量不低于50%的銅精礦產(chǎn)品將按照國(guó)際慣例和同等國(guó)際價(jià)格銷售給江西銅業(yè)。江西銅業(yè)還在公告中稱，具體的投資開(kāi)發(fā)計(jì)劃及相關(guān)商業(yè)合作條款將由雙方另行協(xié)商確定。

根據(jù)阿富汗礦業(yè)部的通知，為正式取得艾娜克銅礦項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，中冶集團(tuán)與江西銅業(yè)應(yīng)在2007年12月的第一個(gè)星期或之前的任何一天開(kāi)始的60天內(nèi)（阿富汗礦業(yè)部有權(quán)視情況再延期60天），完成與阿富汗礦業(yè)部就開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)詳細(xì)條款的談判，并簽署項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合同。對(duì)此，沈鶴庭表示充滿信心。

艾娜克銅礦歷史久遠(yuǎn)，被認(rèn)為是世界上目前未開(kāi)發(fā)的第二大銅礦。但是，遲至上世紀(jì)70年代初，艾娜克銅礦才由前蘇聯(lián)完成了對(duì)其中央礦區(qū)和西部礦區(qū)的地質(zhì)勘察工作，探明其資源總量為礦石量7.05億噸，平均含銅1.56%，含銅金屬量1100萬(wàn)噸。

在中冶集團(tuán)中標(biāo)的標(biāo)書(shū)中，提出艾娜克銅礦年產(chǎn)量為20萬(wàn)噸，中冶集團(tuán)將為30年開(kāi)采權(quán)支付總計(jì)8.08億美元費(fèi)用。按照投標(biāo)時(shí)1.5美分/磅的銅價(jià)測(cè)算，中冶集團(tuán)還將每年上交稅收約6000萬(wàn)美元。不過(guò)，經(jīng)過(guò)談判，阿方將同意中冶集團(tuán)將產(chǎn)量擴(kuò)大到每年30萬(wàn)噸。

據(jù)鄒建輝介紹，未來(lái)艾娜克銅礦將生產(chǎn)可以到倫敦交易的精煉銅，“如果阿富汗?jié)M足條件，原則上在阿富汗生產(chǎn)精煉銅?！鄙蝥Q庭表示，未來(lái)艾娜克銅礦出產(chǎn)的銅原則上向國(guó)際市場(chǎng)銷售。

阿富汗自上世紀(jì)70年代以來(lái)戰(zhàn)亂不斷，2001年以后一直處于重建狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，可謂“百?gòu)U待興”。

為此，中冶集團(tuán)除承諾在阿富汗修建鐵路，還承諾將開(kāi)發(fā)煤礦，建設(shè)一個(gè)40萬(wàn)千瓦電廠，并修建一個(gè)年產(chǎn)量100萬(wàn)噸的鋼鐵加工廠，綜合投資規(guī)模預(yù)計(jì)將超過(guò)100億美元。

沈鶴庭表示，除中冶集團(tuán)自籌15億美元資金，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行將為中冶集團(tuán)提供部分貸款?！斑@不僅僅是中冶集團(tuán)在阿富汗的一筆投資，也可以視作中國(guó)對(duì)于阿富汗戰(zhàn)后重建的一筆援助。”沈鶴庭說(shuō)。

“一只羊”還是“一群羊”

中冶集團(tuán)英文名為China Metallurgical Group Corporation，在國(guó)外一般被稱為MCC，是中國(guó)在海外投資有色金屬的主要企業(yè)之一。

據(jù)中冶集團(tuán)新聞信息中心主任齊冬平介紹，集團(tuán)業(yè)務(wù)主要包括工程總承包（EPC）、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)裝備制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、紙業(yè)等五塊。2007年中冶集團(tuán)經(jīng)營(yíng)收入已超過(guò)180億美元，工程建設(shè)仍占集團(tuán)收入50%以上，不過(guò)比例正逐年下降。上世紀(jì)90年代初，中冶集團(tuán)開(kāi)始在海外投資礦產(chǎn)。

除了此次獲得阿富汗艾娜克銅礦，中冶集團(tuán)以租賃形式在巴基斯坦經(jīng)營(yíng)山達(dá)克銅金礦項(xiàng)目，并投資開(kāi)發(fā)杜達(dá)鉛鋅礦項(xiàng)目。根據(jù)中冶集團(tuán)網(wǎng)站介紹，中冶集團(tuán)“在海外礦山資源投資達(dá)到10億美元，擁有鐵、銅、金、鎳、鈷、鉛、鋅、鋁等生產(chǎn)企業(yè)和礦山資源”。

目前，阿富汗仍然處于戰(zhàn)后恢復(fù)中，秩序并不穩(wěn)定。沈鶴庭表示，將借鑒中冶集團(tuán)在巴基斯坦的經(jīng)驗(yàn)來(lái)經(jīng)營(yíng)艾娜克銅礦，以保證員工安全。據(jù)沈鶴庭介紹，中冶集團(tuán)將依靠自身力量保障核心層安全，同時(shí)依靠當(dāng)?shù)夭柯浜颓蹰L(zhǎng)，外圍則依靠當(dāng)?shù)氐牟筷?duì)保障?！白钪饕谦@取當(dāng)?shù)鼐用竦男湃?，為?dāng)?shù)囟嘀\福利?！鄙蝥Q庭說(shuō)。為此，中冶集團(tuán)承諾，將在當(dāng)?shù)匦藿ㄋ乃鶎W(xué)校、兩個(gè)清真寺以及醫(yī)院，并為當(dāng)?shù)匦藿ǖ缆?、供水和供電等設(shè)施，“設(shè)計(jì)的電廠將有三分之一電量供給當(dāng)?shù)鼐用袷褂?。?/p>

阿富汗礦業(yè)部長(zhǎng)伊卜拉欣阿迪勒（Ibrahim Adel）表示，開(kāi)發(fā)艾娜克銅礦，將為當(dāng)?shù)靥峁耙蝗f(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)”。沈鶴庭對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者亦強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目中中國(guó)員工主要是技術(shù)工人，在不影響運(yùn)營(yíng)的前提下盡量使用當(dāng)?shù)貑T工，最終阿富汗員工比例將達(dá)到80％。

沈鶴庭亦對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，未來(lái)中冶將繼續(xù)在阿富汗尋找投資機(jī)會(huì)，他已經(jīng)計(jì)劃于今年2月前往阿富汗?！耙恢谎蛞彩勤s，一群羊也是放。既然已經(jīng)進(jìn)去了，我們也想做大?！鄙蝥Q庭笑著說(shuō)。

本刊實(shí)習(xí)記者宋瑩對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)