2007年是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論繼續(xù)活躍的一年。以重慶征地拆遷“釘子戶”事件和山西“黑磚窯”事件為代表，網(wǎng)民對(duì)突發(fā)事件和社會(huì)事務(wù)踴躍發(fā)表意見，形成了若干輪較大規(guī)模、較強(qiáng)力度的網(wǎng)絡(luò)輿論，對(duì)事件的解決起到了積極的推動(dòng)作用。另一方面，2007年也是中國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿情的引導(dǎo)工作趨于穩(wěn)健和有序的一年。中央政府要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，不少地方政府開始重視互聯(lián)網(wǎng)反映出的社情民意，在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)中積累了不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。本文將掃描2007年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情重大話題，從中透視本年度中國(guó)民眾的社會(huì)政治態(tài)度演變趨勢(shì)，分析政府處理互聯(lián)網(wǎng)輿情的得失。

一、互聯(lián)網(wǎng)輿論形成機(jī)制

⒈中國(guó)網(wǎng)民的年輕化特征，高學(xué)歷群體互聯(lián)網(wǎng)普及率高

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和勃興，極大地拓展了中國(guó)社會(huì)的輿論空間。

據(jù)CNNIC第20次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查：截至2007年6月，中國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達(dá)到1.62億，僅次于美國(guó)，位居世界第

二，為網(wǎng)絡(luò)輿論的形成提供了龐大的參與人群。

中國(guó)青少年的網(wǎng)民數(shù)量超過世界上其他任何國(guó)家。與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)民年齡相比，中國(guó)網(wǎng)民更加年輕，25歲以下網(wǎng)民占51.2%，30歲以下占70.6%?？梢娗嗌倌晔蔷W(wǎng)民的主力軍。中國(guó)18歲-24歲網(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)43.4%，即每10個(gè)這一年齡段的人，就有4個(gè)是網(wǎng)民。年輕人口無遮攔，更樂于對(duì)社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)問題隨時(shí)發(fā)表自己的看法。由于這一代年輕人的娛樂化傾向以及互聯(lián)網(wǎng)管理方面的原因，青少年和學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，政治話題不占突出地位。

在中國(guó)網(wǎng)民中，擁有大專及以上學(xué)歷的網(wǎng)民占4成還要多，達(dá)到7121萬人；大專及以上學(xué)歷居民中互聯(lián)網(wǎng)普及率超過90%。在這一群體中，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)普及率水平已經(jīng)持平。較高的學(xué)歷成分使網(wǎng)民對(duì)社會(huì)政治關(guān)切度高，參與網(wǎng)絡(luò)輿論的熱情高，網(wǎng)上發(fā)言的質(zhì)量也較高。有傳統(tǒng)報(bào)紙的群工部編輯反映：網(wǎng)上BBS帖見解的深度普遍超過報(bào)紙的讀者來信。

⒉中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿論平臺(tái)十分發(fā)達(dá)

網(wǎng)民意見的發(fā)表與交流平臺(tái)，首先是那些大眾網(wǎng)絡(luò)媒介，如門戶網(wǎng)站新聞跟帖、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)（BBS）、聊天室（Chat Room）、即時(shí)通訊（騰訊QQ和微軟MSN等）、聚合新聞（RSS）、維基（WIKI）。這些虛擬空間的發(fā)達(dá)程度，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比也毫不遜色。中國(guó)擁有130萬個(gè)BBS論壇，規(guī)模為全球第一。幾乎所有門戶網(wǎng)站都開設(shè)BBS論壇。在“百度”網(wǎng)站，網(wǎng)民可以就任何關(guān)鍵字設(shè)立專門的論壇，任何對(duì)此事件或話題感興趣的網(wǎng)民都可以到論壇發(fā)表言論和圖片，平均每天發(fā)布新帖多達(dá)200萬個(gè)。幾乎每條受網(wǎng)民關(guān)注的新聞后面都開設(shè)了跟帖，網(wǎng)民可以隨手在新聞后面發(fā)表自己的觀點(diǎn)，熱門新聞的跟帖達(dá)到幾十萬條。而西方國(guó)家的網(wǎng)民大多只能通過電子郵件向編輯部表達(dá)對(duì)新聞的意見。即時(shí)通訊方面，2007年第三季度活躍賬戶數(shù)3.88億，為世界之最。很多中國(guó)網(wǎng)民人均擁有多個(gè)即時(shí)通訊賬戶。特別是騰訊QQ，最高同時(shí)在線用戶為1950萬，成了中國(guó)年輕人交流溝通的便捷工具。在前幾年一些城市的排日風(fēng)潮中，互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊與無線手機(jī)短信發(fā)揮了重要的溝通媒介作用。

在小眾網(wǎng)絡(luò)媒介方面，首選博客（Blog）。據(jù)CNNIC發(fā)布的調(diào)查，2006年中國(guó)網(wǎng)民注冊(cè)的博客空間3375萬個(gè)，博客作者超過1749萬人（一人可能擁有1個(gè)以上博客空間）。雖然博客在中國(guó)呈現(xiàn)出濃厚的娛樂化傾向，網(wǎng)民建博客的目的（可復(fù)選），83.5%為了“記述自己的心情”，但同時(shí)也有60.2%為了“表達(dá)自己的觀點(diǎn)”。閱讀博客已經(jīng)成為網(wǎng)民上網(wǎng)習(xí)慣的組成部分。經(jīng)常閱讀博客的活躍讀者有5471萬人。新浪網(wǎng)各頻道中，Page View數(shù)量第一的就是博客。個(gè)人網(wǎng)站雖然內(nèi)容比標(biāo)準(zhǔn)模板的博客豐富得多，占到中國(guó)全部網(wǎng)站的21.9%，但其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿論的影響力還是要遜于博客。

⒊網(wǎng)絡(luò)輿論壓力十分強(qiáng)大

在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民針對(duì)那些關(guān)系到自身利益或者是自己所關(guān)心的各種公共事務(wù)，包括突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問題、政府決策、公眾人物言行等等，比在現(xiàn)實(shí)世界中會(huì)更積極地發(fā)言。互聯(lián)網(wǎng)超越地域、階層、文化程度的限制，它的互動(dòng)性和匿名性，都非常適合更多的民眾自由表達(dá)意見立場(chǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)一個(gè)突出的優(yōu)勢(shì)，是網(wǎng)民思想情感的交流碰撞。在現(xiàn)實(shí)世界中由于職業(yè)、地域等因素老死不相往來的人群，在網(wǎng)上忽然發(fā)現(xiàn)彼此可能擁有相似的價(jià)值取向和審美偏好，可以進(jìn)行深入的探討，可能會(huì)引起強(qiáng)烈的共鳴。

網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的公共事務(wù)素材，一方面是來自傳統(tǒng)媒體如報(bào)刊、電視的報(bào)道，另一方面來自網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)，尤其是BBS上網(wǎng)友自行發(fā)布的新聞和傳言。如果傳統(tǒng)媒體的報(bào)道由門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并以專題形式予以突出宣揚(yáng)；如果網(wǎng)上傳言得到傳統(tǒng)媒體的證實(shí)，網(wǎng)上觀點(diǎn)得到傳統(tǒng)媒體的聲援，那么這種網(wǎng)上網(wǎng)下的交互作用，會(huì)促使輿情洶涌，形成強(qiáng)大的輿論聲浪，對(duì)當(dāng)事人特別是負(fù)有社會(huì)管理責(zé)任的公權(quán)力形成壓力。

⒋互聯(lián)網(wǎng)逐步成為輿論“主流媒介”

輿論可以通過口耳相傳（比如先民詩經(jīng)的“可以怨”），也可以通過其他物質(zhì)性的信息載體傳播（相傳堯時(shí)交通要道設(shè)“誹謗木”，即今天的“華表”）。在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前，報(bào)紙、廣播、電視等媒體是輿論傳播的主要渠道。比如，黨報(bào)系統(tǒng)大都設(shè)有“群眾工作部”，負(fù)責(zé)處理讀者來信，一部分公開見報(bào)（黨報(bào)普遍開辟“讀者來信版”），一部分作為內(nèi)參呈報(bào)上級(jí)黨政部門，一部分由報(bào)社轉(zhuǎn)給讀者所在單位提請(qǐng)關(guān)注解決?！拔母铩苯Y(jié)束后，《人民日?qǐng)?bào)》還開設(shè)“今日談”欄目，刊登小言論，貼近生活，一事一議。但靠讀者來信反饋輿情，規(guī)模和數(shù)量非常有限，特別是缺少讀者之間的多向交流，難以形成強(qiáng)大的輿論態(tài)勢(shì)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，中國(guó)已經(jīng)鍛造出一個(gè)新的輿論形成機(jī)制。如果說上世紀(jì)80年代真理標(biāo)準(zhǔn)討論主要是依托于官方紙媒，由《光明日?qǐng)?bào)》《人民日?qǐng)?bào)》加上新華社國(guó)內(nèi)部大聲疾呼，那么今天牽動(dòng)全國(guó)的輿情不少是以互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)端，至少也經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾。從上世紀(jì)90年代以來，由于傳統(tǒng)媒體審慎強(qiáng)調(diào)以正確的“輿論導(dǎo)向”取舍新聞和評(píng)論，民眾真實(shí)的社會(huì)印象、對(duì)公權(quán)力的真實(shí)評(píng)價(jià)有時(shí)反而需要從互聯(lián)網(wǎng)上尋覓印跡。上世紀(jì)八九十年代有全國(guó)影響的批評(píng)報(bào)道往往出自《人民日?qǐng)?bào)》（如報(bào)告文學(xué)《人妖之間》）和中央電視臺(tái)（如“焦點(diǎn)訪談”欄目）；幾年前大學(xué)生孫志剛在廣州因?yàn)楸徊划?dāng)收容而致死，經(jīng)報(bào)紙披露后，在互聯(lián)網(wǎng)上引起軒然大波，廣大網(wǎng)民和法律專家強(qiáng)烈關(guān)注，最終促使政府廢止城市流浪人員乞討收容制度。即使是同一家新聞單位，比如《人民日?qǐng)?bào)》及其主管的人民網(wǎng)，在廣西南丹礦難中角色也有分工。報(bào)紙駐廣西站記者發(fā)來的稿件，首先和主要在人民網(wǎng)發(fā)表，揭露黑心礦主和地方政府瞞報(bào)事故的真相，激起網(wǎng)民公憤，“強(qiáng)國(guó)論壇”上罵聲一片，中央領(lǐng)導(dǎo)做出嚴(yán)厲批示；此后《人民日?qǐng)?bào)》才跟進(jìn)報(bào)道。這次以互聯(lián)網(wǎng)為主的輿論監(jiān)督，不僅重懲了不法礦主（被判處有期徒刑20年）和原南丹縣委書記（死刑），而且促進(jìn)了立法進(jìn)程，半年之后頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，很多條款吸取了南丹礦難的教訓(xùn)。

可以不夸張地說，互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)的紙媒和電視臺(tái)一樣，已經(jīng)成為今天社會(huì)輿論的主流媒介。衡量互聯(lián)網(wǎng)對(duì)輿論聚合功效的指標(biāo)包括：網(wǎng)站Page View、新聞跟帖數(shù)；BBS注冊(cè)用戶、同時(shí)在線用戶、發(fā)帖數(shù)、瀏覽數(shù)、跟帖數(shù)；網(wǎng)上文章轉(zhuǎn)載率；博客點(diǎn)擊量。網(wǎng)上輿情還經(jīng)常伴隨網(wǎng)下的聯(lián)動(dòng)，比如傳統(tǒng)媒體（報(bào)刊、電視臺(tái)）的呼應(yīng)，乃至現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，包括上訪、群體性事件。

互聯(lián)網(wǎng)的普及，對(duì)于公民社會(huì)的培育、公共空間的拓展具有開拓性、創(chuàng)造性的作用，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧的影響值得密切關(guān)注。

二、2007年互聯(lián)網(wǎng)輿情揭示的社會(huì)心理

⒈社會(huì)敏感問題經(jīng)常成為網(wǎng)絡(luò)輿論焦點(diǎn)

網(wǎng)民是一個(gè)極為龐雜的社群，網(wǎng)上的議論從最正統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)心得，到最前衛(wèi)的個(gè)人感情和性交往的私密感受，七嘴八舌，五彩繽紛。面對(duì)如此紛繁的網(wǎng)上聲音，我們的做法是三個(gè)集中：一是集中于那些網(wǎng)民普遍關(guān)注的BBS論壇，二是在特定BBS論壇中集中于那些網(wǎng)民普遍關(guān)注的事件/話題，三是在特定事件/話題中集中于那些瀏覽數(shù)和跟帖數(shù)較多的帖子。時(shí)間從2007年1月1日到11月20日。

我們抽取3家有代表性的BBS作為樣本：

“強(qiáng)國(guó)論壇”：國(guó)內(nèi)最早中文論壇，人民網(wǎng)創(chuàng)辦于1999年5月9日，中國(guó)駐南斯拉夫使館被炸的第二天。原名“抗議北約暴行BBS論壇”，40天后更改為現(xiàn)名。作為《人民日?qǐng)?bào)》背景的網(wǎng)站，經(jīng)常邀請(qǐng)嘉賓解讀時(shí)事，反映黨和政府政策精神的主旋律，同時(shí)作為民間論壇，又在國(guó)內(nèi)外吸引了一大批關(guān)注時(shí)政的民間網(wǎng)友。保守和激進(jìn)觀點(diǎn)在“強(qiáng)國(guó)論壇”爭(zhēng)論不休，它被稱為中國(guó)輿情的晴雨表之一。

“凱迪社區(qū)”：知識(shí)分子比較集中的論壇，關(guān)注時(shí)政、文化等嚴(yán)肅問題，思想前衛(wèi)，觀點(diǎn)尖銳潑辣，最高日發(fā)帖超過3萬。“貓眼看人”為“凱迪社區(qū)”主打板塊。

“天涯社區(qū)”：關(guān)注的話題非常廣泛，從詩詞、散文、書畫、對(duì)聯(lián)到體育、娛樂八卦、飲食、旅游、數(shù)碼、攝影，從職場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)、管理、法律到股市、房產(chǎn)、汽車，從情感、女性、親子到綠色文化、國(guó)際觀察，是新生代的時(shí)尚虛擬社區(qū)。忠誠用戶數(shù)百萬，同時(shí)在線數(shù)8萬?！疤煅碾s談”和“關(guān)天茶舍”是“天涯社區(qū)”主要時(shí)事板塊，跟帖數(shù)量很多。

截至2007年11月20日，對(duì)2007年最受網(wǎng)民關(guān)注的20個(gè)事件在這三家論壇的發(fā)帖量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下：

這說明，互聯(lián)網(wǎng)輿情有較大的傳染性，3家BBS雖然受眾和定位有較大區(qū)隔，但網(wǎng)友對(duì)社會(huì)敏感問題的關(guān)注點(diǎn)、價(jià)值取向呈現(xiàn)驚人的相似和趨同。2007年網(wǎng)民集中關(guān)注的輿情事件/話題大致可以分為幾類：

經(jīng)濟(jì)民生類：“五一”長(zhǎng)假取消利弊之爭(zhēng)、“五·三○”股災(zāi)、“曬工資”風(fēng)行網(wǎng)絡(luò)、豬肉漲價(jià)、汽油價(jià)格上漲、手機(jī)單向收費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)；

政府管理類：山西黑磚窯、國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸案、濟(jì)南市區(qū)暴雨成災(zāi)、太湖藍(lán)藻、牙防組、廣州警察開槍打死副教授、海南香蕉癌癥事件；

立法司法類：重慶最?！搬斪討簟保?/p>

道德失范類：南京彭宇案、北京紙餡包子事件、華南虎照片真?zhèn)问录⒑５硭囆Ｈ鑾熓录⑸钲谂瞬┍虼蛉耸录?/p>

科教文化娛樂類：中國(guó)選秀末年、“嫦娥一號(hào)”衛(wèi)星探月工程、超女唐笑怒踢武警戰(zhàn)士。

在某種程度上，上述事件/話題主導(dǎo)了2007年公眾對(duì)中國(guó)社會(huì)的基本印象和情緒感受，折射出公眾對(duì)黨和政府公權(quán)力行使?fàn)顩r的基本評(píng)價(jià)。

⒉民眾維權(quán)意識(shí)空前增強(qiáng)，但需警惕民粹心理

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民消費(fèi)與商家、商販與城管、拆遷戶與開發(fā)商之間產(chǎn)生了一系列矛盾，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧的突出問題。一些具體問題往往使網(wǎng)民迅速聯(lián)想和延伸到改革過程中出現(xiàn)的貧富差距擴(kuò)大、弱勢(shì)群體利益得不到有效保護(hù)、政商勾結(jié)等深層次背景。特別是城建中的暴力拆遷、不公平補(bǔ)償?shù)痊F(xiàn)象讓民眾深惡痛絕。

2007年2月26日，網(wǎng)上出現(xiàn)一張圖片，很快在各大論壇流傳開來。一個(gè)被挖成10米深大坑的樓盤地基正中央，孤零零地立著一棟二層小樓，猶如大海中的一葉孤舟。重慶九龍坡區(qū)居民楊武和吳蘋夫婦因拒絕開發(fā)商的拆遷安置方案誓死留守。新華網(wǎng)論壇率先發(fā)難，新華網(wǎng)友給此圖片取名為“史上最牛釘子戶”，隨后各論壇和門戶網(wǎng)站新聞跟帖都有網(wǎng)友的激烈討論。

2007年3月19日，九龍坡區(qū)法院做出“強(qiáng)制拆遷”的裁決，該房屋女主人吳蘋和丈夫覺得判決不公，拒絕服從，事情至此發(fā)展到高潮，成為全國(guó)乃至國(guó)際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。先后有100多家主要網(wǎng)站論壇以專題、圖文、視頻等方式進(jìn)行報(bào)道，相關(guān)評(píng)論文章近千家，截至3月26日，網(wǎng)民點(diǎn)擊超過2000萬次，成為一場(chǎng)網(wǎng)民群情激昂的“輿論嘉年華”。

吳蘋夫婦的抗?fàn)?，成了互?lián)網(wǎng)上抨擊社會(huì)不公的宣泄口。網(wǎng)上議論鋪天蓋地而來，基本上向“釘子戶”一邊倒，而紛紛指責(zé)開發(fā)商與當(dāng)?shù)卣?。新浪網(wǎng)報(bào)道“最牛釘子戶”事件后，48小時(shí)內(nèi)有828條留言，其中支持開發(fā)商的留言僅有4條。截至目前全部留言達(dá)69208條。一些網(wǎng)友用“挺住”、“堅(jiān)守陣地”等詞語，對(duì)戶主表示支持。不少傳統(tǒng)媒體發(fā)表專訪和評(píng)論，與網(wǎng)絡(luò)輿論相呼應(yīng)，為“釘子戶”撐腰。社會(huì)評(píng)論家們也紛紛在博客和紙媒上發(fā)表看法，雜文家鄢烈山認(rèn)為戶主保衛(wèi)自身合法利益與中國(guó)人保衛(wèi)釣魚島具有同樣的正義性。

網(wǎng)民的意見顯然影響著事件的進(jìn)展。在2007年3月22日最后拆遷期限當(dāng)天，有網(wǎng)民趕赴現(xiàn)場(chǎng)，將照片、錄音和自己采寫的消息上傳到自己的博客，吸引了大量網(wǎng)民關(guān)注。當(dāng)天房子并沒有被拆除，到4月2日，在多方努力下，吳蘋夫婦接受法院協(xié)調(diào)，與開發(fā)商重慶智潤(rùn)置業(yè)有限公司就拆遷安置達(dá)成了協(xié)議，選擇實(shí)物商品房安置，并獲得90萬元營(yíng)業(yè)損失補(bǔ)償。

綜觀事件全過程的網(wǎng)絡(luò)反響，一方面是通過重慶一個(gè)戲劇性的事件，為全國(guó)人大同一時(shí)期審議通過的《物權(quán)法》知識(shí)做了一次生動(dòng)的普及。因?yàn)橹贫ā段餀?quán)法》的重要目的就是保護(hù)城鎮(zhèn)住房拆遷戶、農(nóng)村宅基地和土地承包權(quán)?！段餀?quán)法》明確規(guī)定：“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?！边^去在拆遷環(huán)節(jié)，一些地方政府總是站在開發(fā)商一邊，拆遷戶是政府與開發(fā)商交易過程中多余的負(fù)擔(dān)，其權(quán)益往往得不到充分保證。重慶“釘子戶”事件成為《物權(quán)法》通過前后“一個(gè)標(biāo)志性事件”，因?yàn)樗呀?jīng)引起了人們對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的檢視與思考，同時(shí)成了人們探討如何界定“公共利益”、個(gè)人物權(quán)以及如何協(xié)調(diào)平衡各方利益訴求這類一般性問題的鮮活案例。

這次事件成為2007年春季最激動(dòng)人心的網(wǎng)絡(luò)話題，是因?yàn)槭录哂谐轿餀?quán)本身的意義。在第一次明文保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的《物權(quán)法》出臺(tái)后，網(wǎng)民的維權(quán)意識(shí)被提升到了前所未有的高度，但是他們?nèi)狈σ粋€(gè)疏通表達(dá)的有效渠道。所以在看到“最牛釘子戶”后，第一反應(yīng)就是衍生對(duì)事件主角的認(rèn)同、支持甚至佩服心理。但從另一個(gè)角度說，這種情緒的爆發(fā)也不是沒有根據(jù)的，社會(huì)公正缺位、貧富分化嚴(yán)重、中下層上升的道路受阻，客觀上讓“最牛釘子戶”成為一種社會(huì)底層頑強(qiáng)地尋求生存與發(fā)展的精神寄托。男戶主楊武站在自家屋頂揮舞國(guó)旗的場(chǎng)景，對(duì)網(wǎng)民來說深具震撼力與感召力。

但是，事件的另外一面同樣值得關(guān)注。不由分說支持戶主“堅(jiān)守陣地”的網(wǎng)絡(luò)民意洶涌澎湃，一發(fā)而不可收，而理性、客觀的聲音十分微弱，使戶主夫婦幾乎沒有妥協(xié)轉(zhuǎn)圜的余地。其實(shí)，開發(fā)商智潤(rùn)公司在事件中表現(xiàn)得比較克制和謹(jǐn)慎。法學(xué)家江平分析得中肯：“權(quán)利需要救濟(jì)……這個(gè)‘釘子戶’的關(guān)鍵問題是怎么能夠得到救濟(jì)，現(xiàn)在法律上還沒有現(xiàn)實(shí)的救濟(jì)渠道。但如果現(xiàn)在法院已經(jīng)做了裁決，法院要來執(zhí)行，還是要尊重法院的，除非法院撤銷裁決。如果說連法院也不理睬，法院裁決了我也不動(dòng)，這是民粹主義，而不是以民為本?！苯竭z憾地表示：“應(yīng)該說，這個(gè)事件讓全世界看了笑話。一種笑話是：這是政府逼老百姓非法搬遷，逼得人家只好這樣了。另一種笑話是：你們政府是個(gè)軟弱的政府，法院都決定要搬遷了，人家就是不搬，你們也毫無辦法。這兩種笑話對(duì)我們來說，都不是光彩的?！薄拔黛艉本W(wǎng)友喬欣則對(duì)當(dāng)?shù)卣幚怼斪討簟录r(shí)依法行政的理性態(tài)度表示贊賞，認(rèn)為：“堅(jiān)持通過法律解決問題，而沒有訴諸行政的力量，堅(jiān)持調(diào)解，避免矛盾的激化，盡量照顧拆遷者的利益和體察他們的困難，這應(yīng)該算是解決這類人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)成功范例?！?/p>

一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)民意與現(xiàn)實(shí)的較量，最終避免了誰也不愿意看到的強(qiáng)制拆遷，與其說是戶主和網(wǎng)民的勝利，不如說是公平與正義的勝利，是社會(huì)和諧努力的成就。

⒊網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注政府公信力

政府公信力關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)成了公權(quán)力的合法性基礎(chǔ)。近年來，黨和政府加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，推行政務(wù)信息公開、官員問責(zé)制，為增強(qiáng)政府公信力做出了多方面的努力。但在一些地方、一些部門，處理一些具體政務(wù)和突發(fā)事件時(shí)，往往采取遮遮掩掩甚至文過飾非的做法，引起網(wǎng)民的不滿，雖然事件得以最終平息，卻是以消耗政府的公信力為沉重代價(jià)。

2007年歲末的“周老虎”事件就是最新的一例。2007年10月12日，陜西省林業(yè)廳公布了陜西農(nóng)民周正龍用數(shù)碼相機(jī)和膠片相機(jī)拍攝的華南虎照片，照片攝于10月3日。據(jù)稱，這組照片是自1964年以來，陜西對(duì)野生華南虎生存的首次記錄，證明野生華南虎在中國(guó)境內(nèi)沒有滅絕！正當(dāng)人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中對(duì)此發(fā)現(xiàn)興奮不已時(shí)，質(zhì)疑這組照片造假的聲音卻在網(wǎng)上不斷升級(jí)：“照片明顯是用PS軟件做出來的”、“拍的是‘紙’老虎或‘假’老虎”。隨后，華南虎專家、林業(yè)專家、中科院專家等權(quán)威機(jī)構(gòu)和個(gè)人加入辯論。攝影網(wǎng)站“色影無忌”成為這場(chǎng)“打虎大戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，展開了一個(gè)多月的激烈爭(zhēng)論，虎照風(fēng)波迅速演變成公眾事件?；⒄铡芭臄z者”周正龍、中科院植物專家“打虎領(lǐng)袖”傅德志、陜西省林業(yè)廳官員關(guān)克成為本事件三位焦點(diǎn)人物。隨后，美國(guó)《科學(xué)》雜志以揶揄的口氣刊登虎照，美國(guó)《僑報(bào)》、新加坡《聯(lián)合早報(bào)》也參加評(píng)論，更將這一事件推上了國(guó)際舞臺(tái)。11月15日，四川一位網(wǎng)友稱虎照原型系掛在他家中的一張年畫，三天后年畫生產(chǎn)商展示了其2002年制作的存檔底版圖。

對(duì)于網(wǎng)民來說，野生華南虎生存狀態(tài)這一原本的事件核心成了無足輕重的問題，他們更關(guān)注事件中的政府誠信與官員操守。湖南網(wǎng)友王剛橋說：“如果政府缺乏誠信，就算鎮(zhèn)坪真有華南虎，我們又如何能夠期待這樣的地方政府能夠履行好保護(hù)之責(zé)？”《人民日?qǐng)?bào)》2007年11月21日發(fā)表“人民時(shí)評(píng)”《“華南虎事件”讓誰蒙羞》，直言不諱地批評(píng)地方官員的“誠信缺失”和“急功近利”。時(shí)評(píng)寫道：“公眾之所以對(duì)‘華南虎事件’反映如此強(qiáng)烈，究其根源絕不在于事件本身，而在于有媒體指出事件背后暗藏的利益：鎮(zhèn)坪縣將借虎勢(shì)虎威大力開發(fā)旅游資源，而國(guó)家將斥巨資在140平方公里的鎮(zhèn)坪小縣建立一個(gè)華南虎自然保護(hù)區(qū)，這對(duì)地方來說絕對(duì)是一件名利雙收的好事。鎮(zhèn)坪縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的熱情似可理解，但當(dāng)虎照被普遍質(zhì)疑的時(shí)候，有關(guān)部門及專家表現(xiàn)出來的欲蓋彌彰和漏洞百出的‘不專業(yè)’表現(xiàn)，更加激起網(wǎng)民打破沙鍋問到底的決心……”同年12月20日，《人民日?qǐng)?bào)》再接再厲，發(fā)表《峰回路轉(zhuǎn)的不只是“虎照事件”》，從“華南虎”說到“廈門PX項(xiàng)目”之爭(zhēng)，指出各級(jí)政府“以包容的胸懷面對(duì)民間輿情，以積極的態(tài)度對(duì)待公眾質(zhì)疑，也是民主政治建設(shè)的必然要求”；“正面回應(yīng)并未消損政府形象，相反讓公眾體察了政府對(duì)民意的重視”。

“五·三○股災(zāi)”是另一起與政府公信力有關(guān)的事件。2007年初股市大盤指數(shù)一路上揚(yáng)，大量的資金涌入股市。截至2007年5月28日，新增A股賬戶數(shù)1407.77萬，接近2006年全年的5倍。就在5月30日前夕，滬深股市賬戶總數(shù)超過1億！政府不斷地提醒股民要冷靜，注意防范風(fēng)險(xiǎn)，甚至明確表示股市已存在泡沫。但股民看到的只是不斷上漲的股票，對(duì)國(guó)家的種種調(diào)整政策的警告充耳不聞。據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道，市場(chǎng)2007年5月22日傳出財(cái)政部將上調(diào)印花稅以壓制股市快速上漲的消息。當(dāng)天，數(shù)家媒體在采訪財(cái)政部及國(guó)稅局時(shí)，有官員表示：“近期沒有聽說要上調(diào)印花稅”。2007年5月23日，《證券時(shí)報(bào)》《中國(guó)證券報(bào)》《上海證券報(bào)》三大證券報(bào)均在頭版醒目位置發(fā)表題為《財(cái)政部及稅務(wù)總局官員否認(rèn)上調(diào)印花稅》的報(bào)道，稱：“中國(guó)財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)總局澄清，中國(guó)將要上調(diào)證券交易印花稅的傳聞是謠言。財(cái)政部某官員稱，從未聽說這件事（上調(diào)交易印花稅），都是市場(chǎng)謠言；稅務(wù)總局一名官員亦稱，若有此事，財(cái)政及稅務(wù)部門應(yīng)該會(huì)有溝通，但他們從未聽說過此事?！苯?jīng)澄清后，股市一路漲至5月29日的4335點(diǎn)，創(chuàng)下新高。但出乎意料的是，財(cái)政部5月30日凌晨通過新華社突然宣布：將印花稅從0.1%上調(diào)至0.3%！

監(jiān)管層推出此項(xiàng)措施本意在給過熱的股市降溫。但意想不到的是，從5月30日起，股市出現(xiàn)恐慌式拋售，上千只股票連續(xù)4個(gè)跌停板。有專家指出，政府調(diào)控市場(chǎng)乃職責(zé)所在，而市場(chǎng)暴跌主要是在于投資者信心的動(dòng)搖乃至瀕臨崩潰，其原因在某種程度上可以說是政府有關(guān)部門“出爾反爾”造成的。網(wǎng)上輿論一片嘩然，各種財(cái)經(jīng)網(wǎng)站的BBS論壇上充斥著股民們悲憤的話語，幾乎是一邊倒地表示對(duì)有關(guān)部門行為的不理解和對(duì)中國(guó)股市的悲觀?！?.2個(gè)百分點(diǎn)的稅率提高本身對(duì)股市的影響有限，對(duì)股市的最沉重的打擊源自相關(guān)部門的出爾反爾和通知發(fā)布的時(shí)間，政府的公信力何在？令人心寒！”（“天涯”·股市論壇）“5年熊市無人問，一朝牛市官舉刀”（“網(wǎng)易”新聞跟帖）。不少情緒失控的股民將發(fā)泄的矛頭指向了有關(guān)部門。有網(wǎng)友模仿證監(jiān)會(huì)譴責(zé)上市公司發(fā)布虛假信息的公告，在網(wǎng)上貼出《中國(guó)股民們5月30日發(fā)布公告，對(duì)在信息披露方面存在違規(guī)行為的某某部進(jìn)行公開譴責(zé)》，指其嚴(yán)重違反有關(guān)承諾，嚴(yán)重誤導(dǎo)了投資者。還有股民呼吁司法部門應(yīng)介入調(diào)查。

針對(duì)印花稅上調(diào)前后有關(guān)部門的言行不一，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈在天津舉行的“2007中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)”上稱：“中國(guó)政府從來沒有出爾反爾，只是個(gè)別官員違反紀(jì)律，這并不能代表政府”。她表示，中國(guó)政府對(duì)股市采取行動(dòng)，意圖是讓股市健康長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展。各大網(wǎng)站均轉(zhuǎn)載了她的講話，在新聞跟帖中支持的聲音也逐漸多起來。一些網(wǎng)民力挺“提高印花稅的行為完全無可非議”，股民被套的根源在于自己內(nèi)心的投機(jī)與貪婪的欲望，有關(guān)部門此前已屢屢發(fā)出警示，大多數(shù)人卻對(duì)此置若罔聞。

從互聯(lián)網(wǎng)輿論來看，此次事件的消極影響是：股民對(duì)政府監(jiān)管部門的不信任感上升，寧愿相信小道消息了。在一些股民看來，中國(guó)股市的散戶既要與莊家斗，還要對(duì)付有關(guān)部門，抱怨中國(guó)股市是“政策市”，對(duì)自己的財(cái)富沒有安全感。在2007年6月4日政府采取緊急措施救市后，五·三○股災(zāi)有可能沽空中國(guó)股市的有形損失已經(jīng)消除，而股災(zāi)帶來的無形資產(chǎn)損失卻是巨大的，需要耐心細(xì)致地修復(fù)——這就是政府有關(guān)部門的公信力。

⒋ 民眾對(duì)環(huán)境問題越來越強(qiáng)烈關(guān)注

過去提起環(huán)境保護(hù)，人們?nèi)菀紫氲娇煽晌骼锏牟亓缪颉臍W洲引回我國(guó)新疆的普氏野馬，似乎環(huán)保只是少數(shù)精英分子不食人間煙火的崇高道德情懷。2007年的太湖藍(lán)藻，加上稍晚些時(shí)候發(fā)生的洞庭湖鼠災(zāi)使網(wǎng)民意識(shí)到，環(huán)境問題就發(fā)生在普通人的身邊，與我們每個(gè)人的健康安危有關(guān)。在中國(guó)邁向全面小康的過程中，公眾不再滿足于就業(yè)率與GDP的增長(zhǎng)，對(duì)生活質(zhì)量提出了越來越高的要求。對(duì)于黨的“十七大”首次提出的“生態(tài)文明”、“永續(xù)發(fā)展”，這是一次極好的警世教育。

從2007年5月29日開始，江蘇無錫市大批城區(qū)居民家中的自來水水質(zhì)驟然惡化，氣味難聞，無法正常飲用。經(jīng)無錫市有關(guān)部門查驗(yàn)，居民自來水污染是由于無錫市唯一的飲用水取水源——太湖暴發(fā)了大量藍(lán)藻。近幾年受風(fēng)向、溫度、水流等影響，太湖幾乎每年都會(huì)在5月底6月初爆發(fā)藍(lán)藻，這次是歷年水污染最嚴(yán)重的危機(jī)。由于自來水一時(shí)間不能恢復(fù)水質(zhì)，無錫市民開始搶購純凈水。2007年5月29日晚，無錫市絕大部分超市的純凈水已經(jīng)斷貨，導(dǎo)致居民生活危機(jī)。消息通過互聯(lián)網(wǎng)傳遍全國(guó)，各地網(wǎng)友對(duì)無錫市民的困難深表同情，更對(duì)此事件的根源進(jìn)行反省。太湖流域地跨蘇、浙、滬、皖三省一市，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是世界上人口密度最高的地區(qū)之一，不該成為工業(yè)化的犧牲品?！疤?jīng)有‘魚米之鄉(xiāng)’之譽(yù)，如今卻是臭名遠(yuǎn)揚(yáng)；作為江南水鄉(xiāng)的市民，卻喝不上合格的自來水——這是一組多么有諷刺意義的對(duì)比?！保戏骄W(wǎng)）“別一味拿天災(zāi)說事，長(zhǎng)期以來太湖流域污染治理和排污措施不利才是根本原因?！保◤?qiáng)國(guó)論壇）。

2007年5月29日當(dāng)晚，無錫市政府召開緊急會(huì)議，聽取專家對(duì)消除藍(lán)藻危害的建議，很快啟動(dòng)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。有關(guān)部門加大了引長(zhǎng)江水補(bǔ)充太湖水的調(diào)水力度，采取了人工增雨、對(duì)自來水強(qiáng)化處理等一系列強(qiáng)有力措施，加上連續(xù)降雨以及除嗅技術(shù)的幫助，到同年6月3日下午，無錫市民生活基本恢復(fù)正常。但是，網(wǎng)民對(duì)水質(zhì)環(huán)境的改善仍持悲觀態(tài)度，受到互聯(lián)網(wǎng)輿論影響，部分市民對(duì)政府水質(zhì)達(dá)標(biāo)的通報(bào)將信將疑，對(duì)自來水能夠安全飲用不敢相信?？只旁从跓o知，謠言止于智者。無錫市政府通過主流網(wǎng)站和《無錫日?qǐng)?bào)》向市民報(bào)告了“高錳酸鉀前移到取水口投放，粉末活性炭則放到蓄凝池”，讓大家清楚知道這種新的水處理技術(shù)完全可以解決水的嗅味，必要的添加劑也不會(huì)對(duì)健康有害?！靶氯A網(wǎng)”發(fā)表《專家表示：無錫現(xiàn)有飲用水不會(huì)增加致癌風(fēng)險(xiǎn)》，向全國(guó)網(wǎng)友澄清了此前“飲用水致癌”的謠言。6月5日，無錫市委書記楊衛(wèi)澤和市長(zhǎng)毛小平公開飲用燒開后的自來水。

對(duì)于網(wǎng)民和公眾期待的政府問責(zé)制，江蘇各級(jí)政府沒有讓人失望。6月11日，宜興5名官員因太湖排污監(jiān)管失職被處分。同日，太湖流域水污染防治座談會(huì)在無錫召開，太湖流域水污染防治中的污水廠建設(shè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等關(guān)鍵性項(xiàng)目排定時(shí)間表，凡是不能按時(shí)達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被淘汰出局。中共江蘇省委書記李源潮沉痛地表示：這次太湖藍(lán)藻，人們不僅對(duì)江蘇發(fā)展模式產(chǎn)生質(zhì)疑，蘇錫常全面小康的成果也被顛覆了，蘇錫常沒有一個(gè)城市算是全面小康的，現(xiàn)在就要開始補(bǔ)課，要向大自然還賬。

⒌網(wǎng)民對(duì)社會(huì)道德滑坡痛心疾首

中國(guó)社會(huì)經(jīng)過“文化大革命”顛倒黑白的政治動(dòng)亂，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段唯利是圖的雙重沖擊，一些傳統(tǒng)觀念失去約束力和感召力，社會(huì)道德滑坡，始終是近年來困擾我們的一個(gè)老大難問題。

2007年7月，南京的一位老太太將青年彭宇告上法庭，稱對(duì)方撞倒自己，要求其賠償十幾萬元的損失。彭宇則稱自己好心幫助老太太，送她去醫(yī)院，并墊付醫(yī)藥費(fèi)，卻反被誣。彭宇稱，2006年11月20日，他在公共汽車站扶起一名跌倒在地的老人，并送其去醫(yī)院檢查。西祠胡同、天涯社區(qū)、凱迪網(wǎng)絡(luò)等BBS每日有超過百張?zhí)佑懻摯税?。網(wǎng)友幾乎一邊倒相信并支持彭宇，并感慨現(xiàn)在好人不好做。

2007年9月6日，南京市鼓樓區(qū)法院對(duì)彭宇案做出一審判決，稱“彭宇自認(rèn)，其是第一個(gè)下車的人，從常理分析，他與老太太相撞的可能性比較大”。判決書推測(cè)說：如果不是彭宇撞的徐老太，他完全不用送她去醫(yī)院，而可以“自行離去”，“但彭宇未作此等選擇，他的行為顯然與情理相?！?；“彭宇和老太太素不相識(shí)，一般不會(huì)貿(mào)然借款。即便如彭宇所說是借款，在有承擔(dān)事故責(zé)任之虞時(shí)，也應(yīng)當(dāng)請(qǐng)公交站臺(tái)上無利害關(guān)系的其他人證明，或者向老太太家屬說明情況后索取借條或說明。但彭宇在本案中未存在上述情況，而且在老太太家人陪同前往醫(yī)院的情況下，由他借錢給老太太的可能性不大。”法院裁定彭宇補(bǔ)償原告40％的損失，即45876元。

判決一出，輿論大嘩?；ヂ?lián)網(wǎng)上更是掀起了一場(chǎng)以后遇到老人摔倒是否該上前救助的激烈辯論，時(shí)至今日，硝煙未散。最讓網(wǎng)民情緒激動(dòng)的，并不在于彭宇和徐老太孰是孰非，而是在于法官“從常理分析”的倫理判斷?！安┛椭袊?guó)”上時(shí)寒冰撰文，尖銳批評(píng)“史上最弱智判決將把人性引向惡”，“它告誡人們，見人危難千萬不要相救，否則將引火燒身”。凱迪社區(qū)網(wǎng)友謝洪軍也對(duì)一審法官提出質(zhì)疑：見死不救才是人之常情？他希望法官“在判斷一個(gè)具體的案件時(shí)，不能只有小人之心，更要有君子之腹，不能一味迎合世道崩壞人心險(xiǎn)惡，還應(yīng)該保護(hù)惡濁中出現(xiàn)的真善美”。謝洪軍同時(shí)認(rèn)為：“網(wǎng)上一邊倒地支持彭宇，就是對(duì)世風(fēng)日下，人心不古的抗議和不滿，這種集體情緒的發(fā)泄，表明人的良心并不必然和環(huán)境一同壞下去?！?/p>

⒍反腐敗仍是網(wǎng)絡(luò)輿論焦點(diǎn)之一

黨和政府多次昭示反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，制定了一系列富有操作性的鏟除腐敗的政策措施。陳良宇社?；鸢笍?006年爆發(fā)后到2007年，從新聞跟帖到BBS論壇的反饋看，中央的嚴(yán)肅查處措施受到網(wǎng)民的熱烈擁護(hù)。2007年，網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的其他涉腐涉黑案件，還包括國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸案，青島杜世成案，11名情婦攜手告發(fā)陜西省政協(xié)副主席龐家鈺貪腐案，濟(jì)南市人大常委會(huì)主任段義和指使人用炸藥炸死情婦案，以及唐山楊樹寬黑社會(huì)團(tuán)伙裝甲車上街敲詐案。貪腐官員的貪婪和可悲下場(chǎng)不僅受到網(wǎng)民的道義譴責(zé)，而且成為網(wǎng)上帶有喜劇效果的拍案驚奇演義。

⒎政治理論問題的討論與和緩結(jié)局

經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革要同步推進(jìn)，這是知識(shí)界與黨政干部的普遍共識(shí)，同時(shí)這個(gè)問題又具有很大的敏感性。2007年，對(duì)政治體制改革的關(guān)注形成了一個(gè)小熱點(diǎn)，討論主要在知識(shí)界與部分黨政干部中進(jìn)行，沒有向全社會(huì)擴(kuò)散，言論趨于理性，不像上世紀(jì)80年代帶有很強(qiáng)的感情色彩，議論尖銳。

2007年２月，《炎黃春秋》雜志刊登了中國(guó)人民大學(xué)前副校長(zhǎng)謝韜的《民主社會(huì)主義模式與中國(guó)的前途》，在海內(nèi)外引起了廣泛的關(guān)注。文中倡議放棄前蘇聯(lián)式的意識(shí)形態(tài)，改循“民主社會(huì)主義”的道路。謝韜認(rèn)為：“政治體制改革再也不能拖延了。我黨我國(guó)如只在經(jīng)濟(jì)上改革開放，而不使政治體制改革緊緊跟上去，我們真可能重蹈蔣介石國(guó)民黨在大陸走向滅亡的官僚資本主義道路?！贝饲?，中共中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平的文章《民主是個(gè)好東西》已在網(wǎng)上流傳，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社新書《民主是個(gè)好東西：俞可平訪談錄》在2007年1月26日、2月2日、2月9日，連續(xù)三周入圍《新京報(bào)》學(xué)術(shù)類圖書排行榜。4月，《炎黃春秋》又刊登前中宣部部長(zhǎng)陸定一之子陸德的文章《陸定一晚年的幾個(gè)反思》，稱陸定一生前主張“公眾及媒體對(duì)共產(chǎn)黨進(jìn)行監(jiān)督”，再次涉及政治體制改革。鄧小平南方談話發(fā)表前《解放日?qǐng)?bào)》呼喚《改革開放要有新思路》系列評(píng)論作者皇甫平，在網(wǎng)上撰文《越南改革值得關(guān)注》。這些文章在凱迪社區(qū)、強(qiáng)國(guó)論壇等BBS時(shí)政類欄目中被廣泛轉(zhuǎn)帖并引起議論。對(duì)于這些牽涉到改革進(jìn)程和政治社會(huì)穩(wěn)定的敏感問題，政府采取了比較謹(jǐn)慎的輿論導(dǎo)向措施，一方面通過BBS管理為有關(guān)議論降溫，同時(shí)不搞政治“大批判”，避免激化思想對(duì)立。5月10日《人民日?qǐng)?bào)》通過答“北京讀者時(shí)理”問的方式，堅(jiān)持中國(guó)改革走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的立場(chǎng)。答讀者問文章說：“中國(guó)特色社會(huì)主義既立足于國(guó)情、又適應(yīng)時(shí)代，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)民族振興、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的必由之路。民主社會(huì)主義雖然在某些方面對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義有一定的借鑒意義，但它與中國(guó)特色社會(huì)主義是兩種完全不同的思想體系和發(fā)展道路，無論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來看，民主社會(huì)主義都不適合中國(guó)國(guó)情?！蔽恼聫?qiáng)調(diào)“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，決不搞西方的三權(quán)分立和多黨制”。這次有關(guān)“民主社會(huì)主義”的議論處理得比較和緩，表明政府對(duì)于意識(shí)形態(tài)問題趨于成熟的輿論引導(dǎo)技巧，同時(shí)也是政治上具有自信心的表現(xiàn)。

⒏網(wǎng)民“仇富”心理未找到燃點(diǎn)

在改革過程中產(chǎn)生的貧富差距近年來仍有擴(kuò)大趨勢(shì)，新富階層某些人的揮霍性消費(fèi)，特別是對(duì)弱勢(shì)群體的蔑視和權(quán)利侵占，在互聯(lián)網(wǎng)上極具煽情因素。多次發(fā)生的富人駕駛“寶馬”和“馬六”撞死平民事件，使這些汽車品牌成為寄托一些網(wǎng)民“仇富”心理的符號(hào)。2007年網(wǎng)上沒有流傳貧富對(duì)立的重大惡性案件，但不代表網(wǎng)上“仇富”心理已經(jīng)消解。媒體流傳，湖北襄樊一批貧困大學(xué)生受女企業(yè)家捐助，部分受助人從未給資助者寫信匯報(bào)學(xué)業(yè)，有的受助者對(duì)媒體訴說登臺(tái)與捐助人共舞一曲《感恩的心》時(shí)自尊心受損。這條消息被新浪網(wǎng)轉(zhuǎn)載后，短短一天時(shí)間里，評(píng)論跟帖1萬多條，成為當(dāng)天跟帖最多的新聞。部分貧困生心理上“極度自尊又極度自卑”，貧富鴻溝造成他們?nèi)狈σ环N正確對(duì)待他人和社會(huì)的“陽光心態(tài)”，在網(wǎng)上引起無限感慨。

⒐民族主義情緒相對(duì)平和

前幾年，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素影響，國(guó)內(nèi)民族主義情緒升溫，先后出現(xiàn)中國(guó)駐南斯拉夫使館被炸、民間反日風(fēng)潮、保衛(wèi)釣魚島等驚動(dòng)海內(nèi)外的事件，也出現(xiàn)過演員趙薇軍旗裝、日本人珠海嫖妓、抵制臺(tái)灣歌星張惠妹演出、耐克廣告被禁、薛義東京機(jī)場(chǎng)抗議等民間事件。2004年和2005年是民族主義情緒高發(fā)階段。

在政府和民間的引導(dǎo)下，2007年民族主義情緒相對(duì)平和，沒有發(fā)生引發(fā)國(guó)內(nèi)外媒體關(guān)注的重大排外事件，小波瀾則時(shí)有發(fā)生。麥當(dāng)勞新品“沙辣”廣告，請(qǐng)來一名臺(tái)灣女影星拍攝，因其有過親日言論受到大陸網(wǎng)民的抵制，最后麥當(dāng)勞廣告被迫撤掉她出演的鏡頭。美籍華人李安導(dǎo)演的電影《色·戒》上映后，中國(guó)內(nèi)地觀眾對(duì)于影片中的情色元素以及有沒有美化漢奸，有一些議論。網(wǎng)上流傳一些大學(xué)生給文化部長(zhǎng)的公開信，以“憤青”的姿態(tài)，歷數(shù)《色·戒》、國(guó)內(nèi)“超女”選秀、韓國(guó)《大長(zhǎng)今》、好萊塢大片、港臺(tái)垃圾片，還有日本色情片和動(dòng)畫片為“濫俗文化”、“黃奸毒”文化，要求組織非官方的“紅色文化護(hù)工志愿團(tuán)”。在經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開放的格局下，如何應(yīng)對(duì)外來強(qiáng)勢(shì)文化的滲透，克服文化排外情緒，弘揚(yáng)中華文化，推進(jìn)文化創(chuàng)新，是一個(gè)牽涉民族感情更需要以科學(xué)理性對(duì)待的新課題。

三、政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿情的反饋與引導(dǎo)

⒈互聯(lián)網(wǎng)成為治國(guó)理政新平臺(tái)

十六屆六中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于和諧社會(huì)建設(shè)文件提出：通過互聯(lián)網(wǎng)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建快速廣泛的溝通平臺(tái)，政府建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督。

胡錦濤同志已經(jīng)先后視察東方網(wǎng)、中國(guó)軍網(wǎng)，審定過人民網(wǎng)的“強(qiáng)國(guó)論壇”網(wǎng)友管理?xiàng)l例。2003年，國(guó)家主席胡錦濤在視察廣東時(shí)，對(duì)一位參與“非典”防治工作的醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了。” 2004年11月，溫家寶總理依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息，對(duì)建筑商拖欠農(nóng)民工的工資問題作出批示，表明社會(huì)弱勢(shì)群體的疾苦和呼聲通過互聯(lián)網(wǎng)得到政府高度重視。2007年春節(jié)，不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)人上網(wǎng)拜年，包括河南、湖南、江西、吉林、廣西、陜西、甘肅、天津、新疆等省市區(qū)，以及開封、漯河、防城港、崇左、玉林、百色、如皋等市。不少官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情表現(xiàn)出清醒的認(rèn)識(shí)，遇到網(wǎng)上議論聲起，不是急于封刪堵，而是重在及早澄清事實(shí)、表明立場(chǎng)、引導(dǎo)輿論。湖南的宣傳官員就提出了一個(gè)新的觀念——發(fā)生新聞是第一位的，發(fā)表新聞是第二位的；“堵了一個(gè)記者的口，堵不了所有記者的口；堵了所有記者的口，堵不了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)民的口”，要做好自己的工作，消除出現(xiàn)“負(fù)面報(bào)道”的源頭，是唯一和最重要的。中央外宣辦不斷提醒地方和行業(yè)政府主管部門，處理突發(fā)事件時(shí)要改變對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“不理、不用、不管”的現(xiàn)象，盡早講、持續(xù)講、準(zhǔn)確講、反復(fù)講，提高輿論引導(dǎo)水平，在多元中立主導(dǎo)，在多樣中求共識(shí)，在多變中謀和諧。

⒉山西“黑磚窯”事件與中央政府的視民如傷

2007年，是中國(guó)政府繼2003年實(shí)施包括網(wǎng)絡(luò)輿論在內(nèi)的全民動(dòng)員，成功擊退“非典”之后又一次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿情做出有力回應(yīng)并取得積極效果。這一次是山西“黑磚窯”。“黑磚窯”事件在短期內(nèi)引起廣泛關(guān)注和巨大感情波瀾。以凱迪社區(qū)·貓眼看人為例，在一個(gè)多月的時(shí)間里，平均回復(fù)數(shù)30.0，平均瀏覽數(shù)高達(dá)1662，遠(yuǎn)高于其他事件（重慶“釘子戶事件”平均跟帖9.2，平均瀏覽數(shù)262）。就互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外輿情民意與中央政府、地方政府的互動(dòng)而言，它構(gòu)成了較為完整的輿論推動(dòng)和監(jiān)督政府解決緊迫民生問題、化解公共危機(jī)的經(jīng)典案例。

2007年6月5日，河南一位淪落“黑磚窯”后獲救男孩的親屬“中原老皮”在大河網(wǎng)的“大河論壇”發(fā)帖，題為《罪惡的“黑人”之路！孩子被賣山西黑磚窯／400位父親泣血呼救》，7天后點(diǎn)擊率達(dá)到31萬。帖子說，河南的一些孩子在鄭州火車站、汽車站等地被人販子誘騙或強(qiáng)行拉上車，賣到山西的黑磚窯做苦工，山西臨汾市、永濟(jì)市是窯場(chǎng)比較集中的地方。6月7日該帖被轉(zhuǎn)載到具有全國(guó)性影響的“天涯”論壇，6天后在天涯社區(qū)的點(diǎn)擊率達(dá)到58萬，并有3000多篇回帖。6月7日《山西晚報(bào)》刊發(fā)洪洞縣“黑磚窯”案報(bào)道《黑磚場(chǎng)里，他們過著“奴隸”生活》，并配有31名奴工慘狀的照片，在互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播。

從2007年6月11日起，“黑磚窯”事件成為國(guó)內(nèi)各大門戶網(wǎng)站頭條新聞。《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、南方周末等傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)報(bào)道，黑磚窯事件進(jìn)一步在網(wǎng)民中形成高潮。電視臺(tái)記者陪同一些河南父母前往山西“黑磚窯”，尋訪和解救被強(qiáng)迫勞動(dòng)的兒童時(shí)，未能得到當(dāng)?shù)卣绕涫蔷降牡昧椭?。這些視頻在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)后，引起了網(wǎng)民的巨大憤怒。網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)烈呼聲，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。中共中央政治局委員、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)對(duì)“黑磚窯事件”做出批示。全總書記處書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)張鳴起趕赴山西現(xiàn)場(chǎng)，督促查處該案件。接著，胡錦濤、溫家寶、吳官正、李長(zhǎng)春4位政治局常委對(duì)“黑磚窯”問題做出重要批示，中央工作組從全總一家增加公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部，成立中央聯(lián)合工作組，最高人民檢察院也派出檢察官前往山西調(diào)查“黑磚窯”背后的瀆職犯罪。在中央強(qiáng)力干預(yù)下，山西緊急部署“打擊黑磚窯主、解救被拐騙農(nóng)民工”專項(xiàng)行動(dòng)。顯然，沒有網(wǎng)絡(luò)上強(qiáng)大的輿論壓力，沒有中央高層的高度重視，不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)解救這么多被拐騙農(nóng)民工和未成年人。

對(duì)于“黑磚窯”事件，一些政府部門曾經(jīng)避重就輕，定性為“非法用工”，似乎只是一件普通的“勞資糾紛”，引起網(wǎng)絡(luò)輿論大嘩。例如，“野蠻的早期資本主義，毫無人性的奴隸主義，卑鄙貪婪的官僚封建主義?！保ňW(wǎng)友王占陽）“黑磚窯事件是全社會(huì)的集體淪落，政府與黑窯主打手同罪！”（貓眼看人）。這個(gè)定性不當(dāng)，成為“黑磚窯”事件曝光以來第二個(gè)民意沸騰的高峰。2007年6月20日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，嚴(yán)正指出：山西“黑磚窯”不僅存在嚴(yán)重非法用工問題，而且存在黑惡勢(shì)力拐騙、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、雇傭童工、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪行為。會(huì)議要求“依法懲處犯罪分子，嚴(yán)肅查處有關(guān)工作人員的腐敗和失職瀆職問題”。這個(gè)中肯的判斷得到全國(guó)輿論高度認(rèn)同。

從2007年6月14日開始，門戶網(wǎng)站根據(jù)中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦要求，正面報(bào)道黨和政府解救“黑磚窯”受害者的大規(guī)模行動(dòng)，在突出位置發(fā)布新聞，反映政府解危濟(jì)難、嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力、追究失職瀆職和腐敗行為的決心，增強(qiáng)了民眾對(duì)解決問題的信心。

在這個(gè)事件中，中央政府與民意和媒體的良性互動(dòng)，可以抵消現(xiàn)行社會(huì)管理體制的低效率和某些人為阻礙，促進(jìn)解決人民群眾最急迫、最痛苦的問題。對(duì)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示、中央工作組進(jìn)駐山西，以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的事件定性，媒體和民意的評(píng)價(jià)都是相當(dāng)積極的，普遍認(rèn)為是中央繼果斷處理“非典”事件后又一次深得民心的明智措施?！靶侣剤?bào)道和評(píng)論、民眾情緒及訴求，還有官方態(tài)度及行動(dòng)，正是這三者的互動(dòng)促成事件不斷向前向深入發(fā)展。”“只有政府、媒體和民眾之間建立了緊密的互信互動(dòng)關(guān)系，公共事件才能成為匯合全社會(huì)力量的公共事件：既不是民間潮涌的憤怒情緒，也不是政府關(guān)起門來孤軍作戰(zhàn)?！保ā赌戏蕉际袌?bào)》）

2007年1月23日，中共中央政治局新年第一次集體學(xué)習(xí)，主題就是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。胡錦濤總書記在主持集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。在2007年，中央政府率先垂范，及時(shí)把握和妥善引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，“黑磚窯”事件與前些年的孫志剛案、全民抗擊非典一樣，因?yàn)榍袑?shí)履行胡錦濤總書記所倡導(dǎo)的“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”，而值得銘記史冊(cè)。

⒊“黑磚窯”事件與地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的遲鈍

相對(duì)于中央政府的為民做主、力挽社會(huì)公平正義，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的高度敏感，山西一些地方的政府對(duì)“黑磚窯”事件表現(xiàn)出驚人的遲鈍。

據(jù)《南方周末》報(bào)道：“輿論風(fēng)暴已經(jīng)開始，外界已醞釀驚濤駭浪，而風(fēng)暴的核心區(qū)，一片平靜，洪洞的官員們幾乎無人知道?！?/p>

2007年5月27日，臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)派出所在曹生村磚窯發(fā)現(xiàn)了31個(gè)被強(qiáng)迫勞動(dòng)且飽受虐待的農(nóng)民工，而且有一個(gè)癡呆民工之前被打死。

2007年5月28日，洪洞電視臺(tái)播放了這個(gè)新聞，但沒有引起各方注意。

直到8天后，2007年6月4日，洪洞縣勞動(dòng)局長(zhǎng)才找到一名副縣長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)隨后向縣長(zhǎng)孫延林電話匯報(bào)，孫指示去了解一下，這是作為縣長(zhǎng)的孫延林“第一次知道”。當(dāng)天下午，這名副縣長(zhǎng)到鎮(zhèn)上了解情況，并在第二天跟孫延林匯報(bào)。而就在這一天，河南大河論壇出現(xiàn)《罪惡的“黑人”之路！孩子被賣山西黑磚窯/400位父親泣血呼救》的帖子，隨后被多個(gè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

2007年6月7日，《山西晚報(bào)》刊登曹生村磚窯發(fā)現(xiàn)奴工的報(bào)道。這一天，山西省公安廳網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察處注意到，400位父親泣血呼救帖已被轉(zhuǎn)帖到“天涯雜談”頭條，引起各大網(wǎng)站迅速轉(zhuǎn)帖和網(wǎng)民關(guān)注，而《山西晚報(bào)》的稿子也已經(jīng)到了一些網(wǎng)站的頭條。不過，洪洞縣縣長(zhǎng)、廣勝寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)都沒注意這個(gè)新聞，他們說當(dāng)時(shí)很忙，沒能上網(wǎng)。政府還在按慣有速度處理問題，而從這一天開始，互聯(lián)網(wǎng)輿論風(fēng)暴高漲，形成“狂潮”。

2007年6月8日早8點(diǎn)半，剛上班的臨汾市委辦公廳官員在網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)了關(guān)于洪洞黑磚窯事件的報(bào)道，隨即給在外地的市委書記王國(guó)正打了電話，“王書記有些吃驚，問，有這種事？”當(dāng)天上午，一名市委副書記召開了會(huì)議，要求工會(huì)和公安部門了解情況。

隨后的兩天，洪洞縣那名副縣長(zhǎng)擱下“黑磚窯”，一直在陪同一個(gè)環(huán)保工作組。

2007年6月10日，洪洞縣長(zhǎng)孫延林竟然對(duì)這一切渾然不覺，赴京參加一個(gè)會(huì)議。

2007年6月14日，中央電視臺(tái)開始揭露山西“黑磚窯”事件，當(dāng)天的山西新聞節(jié)目卻全是“一派大好”的正面新聞，沒有一條“黑磚窯”新聞。

正如山西省省長(zhǎng)于幼軍接受采訪時(shí)所說，這反映了一些地方官員的“麻木”。在全省“進(jìn)一步整治非法用工、打擊‘黑磚窯’專項(xiàng)行動(dòng)及督查工作電視電話會(huì)議”上，于幼軍對(duì)“黑磚窯事件”進(jìn)行了深刻反思。其中“一個(gè)重要原因和教訓(xùn)在于沒有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論動(dòng)向，及時(shí)作出正確的回應(yīng)”。在公安機(jī)關(guān)開始查處行動(dòng)之后，沒有及時(shí)披露信息。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)對(duì)“黑磚窯”的各種議論，乃至不實(shí)傳言時(shí)，政府和警方又沒有及時(shí)回應(yīng)，予以澄清。

值得一提的是，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議責(zé)成山西省政府做好“黑磚窯”事件查處和善后工作后，山西省省長(zhǎng)于幼軍多次在公開場(chǎng)合代表省政府對(duì)“黑磚窯”受害者及其家屬做出道歉，向全省人民檢討，還表揚(yáng)了媒體在“黑磚窯”事件中發(fā)揮的“積極的輿論監(jiān)督作用”。于幼軍通過市場(chǎng)化媒體《南方周末》，進(jìn)行了一次大膽的媒體公關(guān)?！赌戏街苣?007年7月5日發(fā)表記者專訪《山西省長(zhǎng)于幼軍談黑磚窯事件：希望善待山西人》和新聞?wù){(diào)查《山西黑窯中，官員在做什么》，向讀者轉(zhuǎn)達(dá)省政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)、媒體和群眾舉報(bào)所涉及的失職瀆職腐敗行為“有案必查，查實(shí)必處”的宣示，同時(shí)試圖用第一手材料分析“農(nóng)村基層政府管理不到位/農(nóng)村基層組織軟弱渙散/基本失察失控/干部素質(zhì)不高/失職瀆職腐敗行為/縱容包庇”等現(xiàn)狀，以及社會(huì)道德滑坡、國(guó)民劣根性等深層次問題。地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情狂潮的沖擊下力挽狂瀾的努力，值得肯定。

⒋媒體從業(yè)人員“黑磚窯”事件問卷調(diào)查

“黑磚窯”事件司法宣判后，北京華聞在線網(wǎng)絡(luò)股份有限公司在“華政通”網(wǎng)站（www.infomix.com.cn）上，針對(duì)北京、上海、廣州、太原等地46名從普通記者到副部級(jí)媒體從業(yè)人員做過一份問卷調(diào)查。

受訪者對(duì)中央政府在這次事件的決策給予高度評(píng)價(jià)，較多地認(rèn)同國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)“黑磚窯”事件的定性；對(duì)山西省政府和市縣一級(jí)政府，越往下批評(píng)越多；多數(shù)人指責(zé)基層的公權(quán)力在這次事件中作秀、被動(dòng)敷衍、不作為、腐敗和犯罪。

對(duì)于在該事件中的媒體表現(xiàn)，受訪者把“天涯論壇”與電視臺(tái)置于同等重要的位置。高達(dá)97%的受訪者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)和極大地促進(jìn)了事件的解決，是事件得以解決的關(guān)鍵因素。對(duì)于網(wǎng)民在這個(gè)過程中表現(xiàn)出的“良知/正義感”，給予充分肯定。對(duì)于政府此次輿論導(dǎo)向，42.2%表示適度，31.1%覺得寬松，只有15.6%覺得管制過嚴(yán)。

四、互聯(lián)網(wǎng)輿情的偏差與網(wǎng)民“自治”

⒈互聯(lián)網(wǎng)輿情的偏差

互聯(lián)網(wǎng)輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網(wǎng)絡(luò)輿情還不能等同于全民立場(chǎng)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的迅速普及，新聞跟帖、論壇、博客的出現(xiàn)，中國(guó)網(wǎng)民們有了空前的話語權(quán)，可以較為自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)與感受。但由于網(wǎng)絡(luò)空間中法律道德的約束較弱，如果網(wǎng)民缺乏自律，就會(huì)導(dǎo)致某些不負(fù)責(zé)任的言論，比如熱衷于揭人隱私、謠言惑眾，反社會(huì)傾向，偏激和非理性，群體盲從與沖動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)輿情反映社會(huì)事物容易出現(xiàn)偏向性。究其原因：

——傳統(tǒng)媒體注重主旋律宣傳，以正面事件為主，表現(xiàn)社會(huì)積極向上的一面。對(duì)一些負(fù)面新聞，特別是群體性事件、突發(fā)事件報(bào)道較少。公眾長(zhǎng)期在傳統(tǒng)媒體看不到負(fù)面消息，于是，在突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)就是人們了解事實(shí)真相的第一選擇。網(wǎng)民不但是網(wǎng)絡(luò)輿論的受眾，還可以成為網(wǎng)絡(luò)輿論的制造者和傳播者，但他們又不具備媒體的專業(yè)素質(zhì)，經(jīng)常難以分清新聞事實(shí)與傳言甚至謠言，自然會(huì)出現(xiàn)事實(shí)性的偏差。

——網(wǎng)上一些較權(quán)威的論壇和個(gè)人博客里，有一些資深網(wǎng)友扮演了傳播學(xué)上的“意見領(lǐng)袖”角色。在一些復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題難分伯仲的辯論中，他們的觀點(diǎn)往往能左右網(wǎng)友的最終價(jià)值判斷。有時(shí)“意見領(lǐng)袖”的意見并不完全客觀正確，卻能引導(dǎo)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論的走向，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿論的偏向性。

——商業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)媒體在刊載某些新聞報(bào)道與觀點(diǎn)文章時(shí)，為了商業(yè)利益，經(jīng)常使用夸張的標(biāo)題、夸大的事實(shí)來吸引觀眾的眼球。有專家指出：如果說傳統(tǒng)媒體的把關(guān)邏輯是“只有……才能發(fā)布”，有些網(wǎng)絡(luò)媒體的把關(guān)邏輯就是“只要不……就能發(fā)布”。這樣，互聯(lián)網(wǎng)就形成了自身的媒介文化體系，其直接后果是：把關(guān)不嚴(yán)，甚至有意縱容，信息的魚龍混雜在所難免。

網(wǎng)民往往會(huì)帶著強(qiáng)烈的感情色彩來捍衛(wèi)自己的價(jià)值立場(chǎng)。網(wǎng)上的意見容易呈現(xiàn)兩極化，極端地贊同或者極端地反對(duì)。比如新聞留言板中的辯論，則往往充斥著大量的極端表達(dá)，一旦形成觀點(diǎn)交鋒，辯論的雙方經(jīng)常轉(zhuǎn)變成毫無意義的口水戰(zhàn)甚至人身攻擊，偏向性更為嚴(yán)重。在中國(guó)，1.6億網(wǎng)民畢竟只占13億人口的12%；即使是在網(wǎng)上積極發(fā)言的網(wǎng)友，也不能代表全體網(wǎng)民，由于個(gè)人的習(xí)慣偏好，網(wǎng)上還存在著相當(dāng)一部分“沉默”的觀眾。我們不要因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論的一觸即發(fā)和尖銳潑辣，就把它誤認(rèn)為是全民的意志。

美國(guó)布什總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)特別助理菲利普·J·克勞利說過，“對(duì)美國(guó)政府來說，一個(gè)24小時(shí)的電視新聞網(wǎng)意味著政府不能在任何事件上采取回避或者拖延的態(tài)度。但是，美國(guó)政府也不能對(duì)媒體的報(bào)道有任何過度強(qiáng)烈的反應(yīng)，因?yàn)槲覀儾荒芘懦侣剤?bào)道失實(shí)的可能性。對(duì)政府來說，最重要的是適應(yīng)媒體環(huán)境，并且盡快地對(duì)突發(fā)事件作出反應(yīng)?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情盡快做出反應(yīng)，同時(shí)不被互聯(lián)網(wǎng)牽著鼻子走，響應(yīng)輿論又引導(dǎo)輿論，是一種明智的態(tài)度。

⒉警惕“網(wǎng)絡(luò)暴民”現(xiàn)象

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)事實(shí)偏向嚴(yán)重時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)暴民”現(xiàn)象：在一些引起網(wǎng)民反感的事件中，網(wǎng)民群體性地聚集，自以為懷著正義之心，對(duì)當(dāng)事人實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)暴力”，包括公布當(dāng)事人隱私、電話騷擾、現(xiàn)場(chǎng)騷擾等，出現(xiàn)一種奇特的“集體無寬容”現(xiàn)象。

中國(guó)網(wǎng)民群體的特點(diǎn)，更容易誘發(fā)“網(wǎng)絡(luò)暴力”的出現(xiàn)。中國(guó)網(wǎng)民中，30歲及以下的超過了7成。這個(gè)年齡段正處于人生中充滿憧憬與夢(mèng)想的階段。大部分人都心懷正義、充滿激情、好奇心強(qiáng)，強(qiáng)烈期待融入社會(huì)，熱切希望表達(dá)自我，并表現(xiàn)出積極的參與性。但是這一年齡段的人涉世未深，很難擺脫青春期特有的沖動(dòng)與激情，容易在群體的興奮中忘記理性地制約自己。

中國(guó)網(wǎng)民中，正在讀高中、中?；虼髮５哪贻p人占網(wǎng)民總數(shù)的一半以上，缺乏完整的教育背景，使其思想認(rèn)識(shí)水平有很大的局限性。他們很難在短時(shí)間內(nèi)理清事物背后復(fù)雜的社會(huì)和心理動(dòng)因，習(xí)慣于用簡(jiǎn)單粗暴的方式懲罰他們認(rèn)定的“壞人”。他們很難對(duì)自己在“善良動(dòng)機(jī)”下所導(dǎo)致的行為后果做出全面客觀的估計(jì)等等。在網(wǎng)上討論某一事件時(shí)，極端、辱罵、非理性的聲音容易占據(jù)主導(dǎo)地位，相反，網(wǎng)上那些理性、客觀的聲音得不到支持，其他網(wǎng)民的響應(yīng)度低，顯得勢(shì)單力薄，甚至還招致批評(píng)和攻擊。

2007年，“網(wǎng)絡(luò)暴民”現(xiàn)象又有升級(jí)，由在網(wǎng)上公布當(dāng)事人隱私變成了現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)當(dāng)事人的人身攻擊。例如，2007年5月各大微視頻網(wǎng)站上相繼出現(xiàn)了一段畫質(zhì)粗糙的視頻。畫面中一個(gè)男生走上講臺(tái)，肆意摘去老師頭上的帽子，表情囂張。課堂里笑聲不斷，粗言濫語不絕于耳。但講臺(tái)上的孫老師仍然堅(jiān)持為少數(shù)聽課的學(xué)生講課。視頻發(fā)布的當(dāng)晚，就有超過5000名網(wǎng)友同聲譴責(zé)。不久，網(wǎng)友們查到視頻所在的學(xué)校是“北京海淀藝術(shù)?？茖W(xué)校”，該校網(wǎng)站的論壇立刻被黑客攻陷。2007年5月28日，數(shù)十余名網(wǎng)友尋蹤而來，圍堵該校的校車，拍打車窗要求視頻中的辱師學(xué)生下車，場(chǎng)面十分混亂。警方趕來維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。而這一切都通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。沖突的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，網(wǎng)民看到學(xué)生侮辱老師，而當(dāng)事的老師又是如此寬容地對(duì)待侮辱他的學(xué)生，心中嫉惡如仇的正義感被激發(fā)出來。當(dāng)他們覺得語言譴責(zé)過于蒼白無力，僅僅“網(wǎng)上談兵”不足以讓“惡人”得到應(yīng)有的懲罰時(shí)，他們便覺得有必要把憤怒的情緒從網(wǎng)上下載到現(xiàn)實(shí)中來，有計(jì)劃、有目的、有組織地展開對(duì)當(dāng)事人的追討與打擊，打騷擾電話、現(xiàn)場(chǎng)聲討等帶有軟硬暴力性質(zhì)的行為。網(wǎng)民在自以為是地“伸張正義”的同時(shí)，卻忽略了自己正用與“惡人”無異的手段，給別人帶來過度傷害。

我們不妨反過來看，網(wǎng)友圍堵校車拍車窗的行為，與學(xué)生上課去揭孫老師的帽子，本質(zhì)上是沒有二致的。在上述事件中，“網(wǎng)絡(luò)暴力”是這群年輕網(wǎng)民具有表演色彩的一次“集體狂歡”，他們“在別人的故事里流著自己的淚”，通過將“惡”投射到別人的身上，并將自己化裝成神圣正義的代言人，他們獲得了某種道德優(yōu)越感，并在集體的強(qiáng)大力量里暫時(shí)忘記了自己深深的無能感。然而，不管校方做出何種反應(yīng)，當(dāng)大眾和媒體對(duì)此事失去了興趣的時(shí)候，事情將很快得到平息。無論如何，少數(shù)年輕網(wǎng)民的“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象反映出網(wǎng)民的道德自律亟待加強(qiáng)。

值得欣慰的是，在南京彭宇案上，網(wǎng)民普遍的態(tài)度是激烈而不偏激，這在近幾年的網(wǎng)絡(luò)事件中是不多見的。多數(shù)網(wǎng)友支持彭宇上訴，并號(hào)召為彭宇募捐，但是并沒有因?yàn)楣臉欠ㄔ旱男幸l(fā)爭(zhēng)議而將矛頭直指司法制度本身——在彭宇事件中，“網(wǎng)絡(luò)暴民”似乎偃旗息鼓，這其實(shí)也是網(wǎng)絡(luò)文明進(jìn)步的一大體現(xiàn)。

⒊ “意見領(lǐng)袖”的突出作用

傳播學(xué)認(rèn)為：觀念的習(xí)慣是經(jīng)常先從報(bào)刊、電視流向“意見領(lǐng)袖”，然后再流向人口中那些不大活躍的部分。互聯(lián)網(wǎng)上的“意見領(lǐng)袖”身份林林總總，他們之所以成為“意見領(lǐng)袖”，受現(xiàn)實(shí)生活中的身份、地位影響很小，而多是單純地由于他們?cè)诰W(wǎng)上的言行及觀點(diǎn)形成的“領(lǐng)袖身份”。這就使網(wǎng)絡(luò)的“意見領(lǐng)袖”具有更強(qiáng)的草根性、流動(dòng)性和號(hào)召力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，對(duì)于熱點(diǎn)社會(huì)事務(wù)、公共話題，非媒體專業(yè)人士也有資格發(fā)言，與大眾分享他們的智慧、學(xué)識(shí)和價(jià)值觀。這些民間身份的觀察家可能比傳統(tǒng)報(bào)紙和電視臺(tái)對(duì)于公眾的影響力更大。他們對(duì)政府應(yīng)對(duì)舉措不乏尖銳批評(píng)，同時(shí)對(duì)社會(huì)管理體制的變革，對(duì)于道德文化建設(shè)和“國(guó)民性”的現(xiàn)狀，也有深刻的剖析。

以“山西黑磚窯事件”和“重慶釘子戶”對(duì)比為例，可以明顯地看出“意見領(lǐng)袖”對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的作用。我們對(duì)凱迪社區(qū)·貓眼看人原帖/跟帖/瀏覽情況進(jìn)行分析，得出“黑磚窯”事件中網(wǎng)民更依賴專業(yè)人士的意見，原帖少、瀏覽/跟帖多，意見高度集中；而重慶“釘子戶”事件，意見多來自于普通網(wǎng)民，原帖多，瀏覽/跟帖相對(duì)較少，意見分散：

政府需要找到恰當(dāng)?shù)姆绞剑c“意見領(lǐng)袖”進(jìn)行溝通，引導(dǎo)他們理解黨和政府的方針政策，理解政府解決種種復(fù)雜問題的基本思路和實(shí)際操作，讓互聯(lián)網(wǎng)中的“意見領(lǐng)袖”與黨報(bào)、國(guó)家電視臺(tái)一道，成為上情下達(dá)、下情上達(dá)的橋梁和紐帶。

（此報(bào)告為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2008年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中的專題報(bào)告，由北京華聞在線撰寫。作者祝華新系華聞在線總編輯；胡江春、孫文濤系華聞在線編輯）