楊智淋 胡鑫

“現(xiàn)在我們要具體監(jiān)督某項(xiàng)工作就很方便，直接找到監(jiān)督清單上面對應(yīng)的工作表格，按規(guī)定填好內(nèi)容就可以了，既簡單明了又規(guī)范有效。”三臺(tái)縣立新鎮(zhèn)高棚村紀(jì)委書記劉晶金說。

然而，在今年年初剛剛當(dāng)選村紀(jì)委書記時(shí)，從來沒有從事過監(jiān)督工作的劉晶金，坦言自己還有些本領(lǐng)恐慌。

事實(shí)上，在兩項(xiàng)改革尤其是此次村（社區(qū)）“兩委”換屆之后，在三臺(tái)縣，像劉晶金這樣原本不懂監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的新任村級紀(jì)檢干部并不在少數(shù)，監(jiān)督能力有限性與監(jiān)督事項(xiàng)高要求之間的矛盾日益凸顯。

為此，三臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委探索提出4套清單、3本臺(tái)賬、1次評比的“431”監(jiān)督工作機(jī)制，以指導(dǎo)村（社區(qū)）紀(jì)檢干部規(guī)范高效履職盡責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向最后一米延伸。

聚焦監(jiān)督痛點(diǎn)精準(zhǔn)施治

“4套清單解決的是‘干什么的問題，3本臺(tái)賬聚焦的是‘怎么干的問題，而1次評比則是檢驗(yàn)機(jī)制，以確保前面的監(jiān)督工作能‘干得好。”三臺(tái)縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任張津表示，“431”工作機(jī)制得以建立的前提和基礎(chǔ)就在于對村級權(quán)力事項(xiàng)及其權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)的系統(tǒng)梳理。

村級權(quán)力雖然較小，但方方面面均有涉及，要系統(tǒng)掌握其全貌，以便提供參考指導(dǎo)，并非易事。

“前期，我們多次深入村（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并與相關(guān)部門進(jìn)行座談交流，結(jié)合村和社區(qū)的不同情況，按照村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等3大類，分別梳理出相對應(yīng)的監(jiān)督事項(xiàng)，并同步延伸到村（居）民小組?！比_(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任何剛介紹說。

在反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)督事項(xiàng)的規(guī)定流程和規(guī)定要求，三臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委分層分類編制出4套日常監(jiān)督清單，即《村級紀(jì)檢組織日常監(jiān)督清單（村級事項(xiàng)、組級事項(xiàng)）》《社區(qū)紀(jì)檢組織日常監(jiān)督清單（社區(qū)事項(xiàng)、組級事項(xiàng)》。

在厘清具體監(jiān)督事項(xiàng)，解決監(jiān)督什么的同時(shí)，三臺(tái)還明確村級紀(jì)檢干部在開展日常監(jiān)督的過程中，要分別形成《監(jiān)督臺(tái)賬》《問題整改臺(tái)賬》和《社情民意收集臺(tái)賬》。

“把監(jiān)督臺(tái)賬和整改臺(tái)賬分設(shè)是為了更好展現(xiàn)問題整改的進(jìn)度和過程，以避免敷衍整改、虛假整改現(xiàn)象的出現(xiàn)?！比_(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，而單列社情民意收集臺(tái)賬的用意在于發(fā)揮村級紀(jì)檢干部的“探頭”作用，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

同時(shí)，為發(fā)揮以評促學(xué)的效果，每月10日前，三臺(tái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委還要對村（社區(qū)）紀(jì)檢組織上月監(jiān)督情況進(jìn)行交流評比，對其履職情況進(jìn)行“再監(jiān)督”。

“就是要通過互相晾曬成績單，在找差距、明短板中，點(diǎn)滴提高監(jiān)督能力?！比_(tái)縣紀(jì)委常委謝嬌說。

把監(jiān)督效能更好傳導(dǎo)至群眾身邊

“周書記，最近我家里的水管老是不出水，我們懷疑有人在修倒虹管時(shí)偷工減料，工程質(zhì)量有問題。”

今年3月，三臺(tái)縣三元鎮(zhèn)盧橋村紀(jì)委書記周建在走訪中聽到群眾反映該問題后，立即登記在社情民意收集臺(tái)賬上，并組織村紀(jì)委開展調(diào)查。

經(jīng)查，因倒虹管年久失修而發(fā)生滲漏，導(dǎo)致水供應(yīng)上不去，并非質(zhì)量問題。在向群眾反饋調(diào)查情況后，村紀(jì)委還協(xié)調(diào)爭取到項(xiàng)目資金3.6萬元，為村民更換了一批新的管道。

“按照村務(wù)類日常監(jiān)督清單中對村級工程項(xiàng)目的監(jiān)督內(nèi)容，我們對立項(xiàng)、施工方確定、驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全過程的監(jiān)督，確保管道按質(zhì)按量投入使用?！敝芙ㄕf。

像這樣照單履職，在群眾身邊發(fā)現(xiàn)并解決問題的事例還有很多。

截至目前，通過“431”工作機(jī)制，三臺(tái)縣發(fā)現(xiàn)問題576個(gè)，已整改453個(gè);收集到社情民意647條，已回復(fù)處置558條。

“村級紀(jì)檢干部不僅是村級事務(wù)的‘監(jiān)督員，更是貼近群眾的‘民情員，提升監(jiān)督效能的最終目的，是要推動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決群眾身邊存在的問題，著力提升群眾的滿意度。”三臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

群眾獲得感的提升既需要村級紀(jì)檢干部的監(jiān)督帶動(dòng)，更需要發(fā)揮群眾參與的積極性。

為此，三臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委在原有的“陽光三臺(tái)”微信小程序中增設(shè)“陽光監(jiān)督”模塊，將村（社區(qū)）《問題整改臺(tái)賬》等內(nèi)容錄入平臺(tái)，并增加“一鍵舉報(bào)”“我要點(diǎn)評”等功能，方便群眾隨時(shí)隨地查看本村情況，對村級紀(jì)檢委員履職情況進(jìn)行反向監(jiān)督。

“‘431工作機(jī)制在助力村級紀(jì)檢干部規(guī)范高效履職方面已初具成效，但離將監(jiān)督效能更好傳導(dǎo)至群眾身邊，仍有一定距離?！睆埥蛘f，下一步，我們將在實(shí)踐中持續(xù)完善“431”工作機(jī)制，在做實(shí)兩項(xiàng)改革后半篇文章、助力鄉(xiāng)村振興中更多發(fā)揮村級紀(jì)檢干部的監(jiān)督作用，以監(jiān)督成效的提升切實(shí)提高群眾滿意度和獲得感。