劉成婧

圍繞實(shí)施“十四五”規(guī)劃，在深化系統(tǒng)治理、強(qiáng)化基層“微權(quán)力”運(yùn)行監(jiān)督、持續(xù)開(kāi)展基層減負(fù)工作、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情等方面，雅安市紀(jì)委監(jiān)委將采取哪些措施？近日，廉政瞭望記者專(zhuān)訪了雅安市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任黎明。

提升監(jiān)督效能 以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展

廉政瞭望：面對(duì)為“十四五”開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障的重大使命，雅安市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力，切實(shí)發(fā)揮出監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用？

黎明：我們主要從以下幾個(gè)方面發(fā)力：首先是立足監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，打牢夯實(shí)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督基本盤(pán)。堅(jiān)持黨中央、省委重大決策部署和市委工作安排到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，緊扣常態(tài)化疫情防控、實(shí)施“十四五”規(guī)劃、投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大決策部署，以及森林防滅火、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)等工作落實(shí)情況跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督。聚焦“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化監(jiān)督，制定《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)〉任務(wù)清單》，細(xì)化工作任務(wù)，逐一分解責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，推動(dòng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督在我市落地落實(shí)。以最嚴(yán)格的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，建立換屆違紀(jì)違法問(wèn)題線索聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機(jī)制，保證換屆全過(guò)程清明清正清新。其次是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。開(kāi)展持續(xù)深入整治形式主義、官僚主義的系列活動(dòng)。緊盯“十四五”規(guī)劃實(shí)施、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川藏鐵路建設(shè)、鄉(xiāng)村振興中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題深化“4+2+1”系統(tǒng)治理，持續(xù)糾治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。扎實(shí)做好案件查辦“后半篇”文章，用好省市廉潔文化基地以及《國(guó)企之蝕》《“警”鐘》等警示教育片和讀本，推動(dòng)堵塞監(jiān)管漏洞，補(bǔ)齊制度短板。再者是精準(zhǔn)把握政策策略，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展“以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展，率先解放思想、率先勇于擔(dān)當(dāng)，真正為基層減負(fù)、為發(fā)展松綁”實(shí)踐活動(dòng)，制定雅安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)率先解放思想鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為若干措施。始終鮮明“不干事的肯定出事，干凈干事的肯定不出事”工作導(dǎo)向，用好《雅安市容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決向誣告陷害行為“亮劍”，及時(shí)進(jìn)行澄清正名，讓想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，同心同向推動(dòng)中央省委市委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。

聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題 深化系統(tǒng)治理

廉政瞭望：去年，雅安在推進(jìn)醫(yī)保等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題系統(tǒng)治理方面取得一定成績(jī)，在今年全省持續(xù)深化系統(tǒng)治理的大背景下，雅安又將從哪些方面進(jìn)行深化？

黎明：2020年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾聚焦醫(yī)保和發(fā)改、住建、人防、衛(wèi)健等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展“1+4”系統(tǒng)治理。

今年，按照省紀(jì)委監(jiān)委要求，我們?cè)?020年系統(tǒng)治理工作基礎(chǔ)上，新增人社、經(jīng)信2個(gè)領(lǐng)域，形成“4+2+1”系統(tǒng)治理重點(diǎn)。為推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理取得實(shí)實(shí)在在的成效，我們將持續(xù)深化“四個(gè)一”工作措施。

一是定期通報(bào)比一比。牽頭建立全市“4+2+1”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理監(jiān)督工作情況統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，分級(jí)分類(lèi)定期收集匯總通報(bào)全市系統(tǒng)治理工作進(jìn)展情況，形成比學(xué)趕超氛圍。二是“陽(yáng)光問(wèn)廉”問(wèn)一問(wèn)。制作播出“陽(yáng)光問(wèn)廉”系統(tǒng)治理專(zhuān)題節(jié)目，把系統(tǒng)治理工作不到位、問(wèn)題整改不徹底，以及存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等典型問(wèn)題的部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人請(qǐng)到“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)一問(wèn)，讓干部群眾和特約監(jiān)察員代表評(píng)一評(píng)，為系統(tǒng)治理營(yíng)造良好氛圍。三是監(jiān)察建議察一察。對(duì)系統(tǒng)治理中態(tài)度消極、應(yīng)付了事、不擔(dān)當(dāng)不作為、成效不明顯、問(wèn)題突出的縣（區(qū)）和市級(jí)牽頭部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)發(fā)送監(jiān)察建議書(shū)，以法治手段壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)突出問(wèn)題解決，補(bǔ)齊工作短板。四是績(jī)效考核評(píng)一評(píng)。將系統(tǒng)治理工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、紀(jì)檢監(jiān)察工作考核和述責(zé)述廉，逗硬考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)系統(tǒng)治理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、縱深開(kāi)展。

廉政瞭望：在前期深入整治民生領(lǐng)域“微腐敗”的基礎(chǔ)上，今年，雅安在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、強(qiáng)化對(duì)基層“微權(quán)力”的監(jiān)督方面，又將采取哪些舉措？

黎明：我們始終堅(jiān)持以人民為中心的觀念，把整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題擺到更加突出位置，努力讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。在具體監(jiān)督的過(guò)程中，我們主要采取以下措施：

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的監(jiān)督體系，督促脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)發(fā)揮以市帶縣作用，推動(dòng)監(jiān)督力量下沉、監(jiān)督措施落地，同基層一起研究解決問(wèn)題，統(tǒng)籌做好監(jiān)督檢查工作。

慎終如始抓好“一卡通”治理。將惠民惠農(nóng)“一卡通”陽(yáng)光審批平臺(tái)建設(shè)、管理、運(yùn)行情況納入日常監(jiān)督重要內(nèi)容，定期分析研判，全力督促落實(shí)，確保年底前全面實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審批。統(tǒng)籌運(yùn)用“線上監(jiān)管+線下核查”方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)督促整改，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索及時(shí)核查處置，嚴(yán)肅查處各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理使用中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，確保每一分錢(qián)都用在群眾身上。

持之以恒抓基層紀(jì)檢組織建設(shè)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督范圍和履職方式，在重點(diǎn)村（社區(qū)）試點(diǎn)開(kāi)展集體“三資”管理提級(jí)監(jiān)督，建立健全“三公開(kāi)”機(jī)制，以強(qiáng)化基層監(jiān)督推動(dòng)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。放大“陽(yáng)光問(wèn)廉+”節(jié)目效應(yīng)，積極拓寬群眾反映問(wèn)題渠道，讓群眾更方便地參與監(jiān)督、提出訴求，及時(shí)解決群眾關(guān)切的問(wèn)題。

抓作風(fēng)建設(shè)與減負(fù)激擔(dān)當(dāng)兩手抓兩手硬

廉政瞭望：近年來(lái)，雅安市持續(xù)開(kāi)展“徹底清理層層加碼、堅(jiān)決真切為基層減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得積極成效。今年，在抓干部作風(fēng)建設(shè)和為基層減負(fù)、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情方面，雅安又有哪些新思路、新舉措？

黎明：今年，我們圍繞持續(xù)深入整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，打出一系列“組合拳”，既持續(xù)狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，又切實(shí)為基層減負(fù)抓落實(shí)，為干部松綁促發(fā)展創(chuàng)造條件。

首先，開(kāi)展深化“萬(wàn)名群眾評(píng)作風(fēng)”活動(dòng)。以縣（區(qū)）為單位組織開(kāi)展活動(dòng)，深入了解干部在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、廉潔履職等方面存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)群眾訴求渠道暢通、惠民惠農(nóng)政策落實(shí)、民生發(fā)展保障等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，從問(wèn)題背后找準(zhǔn)民聲民意、民憂民怨，一事一策、一人一策，以“評(píng)作風(fēng)”促“改作風(fēng)”，以“改作風(fēng)”促“得民心”。

其次，開(kāi)展部門(mén)“中梗阻”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育中“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，以“打破‘中梗阻激發(fā)在狀態(tài)”為主題，重點(diǎn)整治市級(jí)部門(mén)存在的“假、推、拖、懶、卡、混”等頑瘴痼疾，開(kāi)展“最拖拉的項(xiàng)目”“群眾最不滿意的事”評(píng)選，倒逼廣大干部解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，解決好落實(shí)上級(jí)決策部署、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造務(wù)實(shí)、清廉、高效的發(fā)展環(huán)境。

再次，開(kāi)展“徹底清理層層加碼、堅(jiān)決真切為基層減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”。建立清理層層加碼事項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，將是否存在加碼事項(xiàng)作為印發(fā)文件的前置審批內(nèi)容，嚴(yán)格審批把關(guān)。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)率先集中清理一批層層加碼、不合時(shí)宜的制度規(guī)定，鞏固拓展治理文山會(huì)海成果，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，減少對(duì)各類(lèi)檔案材料的要求，不簡(jiǎn)單以開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作留痕等作為監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，而著重看工作成效、看群眾口碑，讓干部把更多的精力投入到推動(dòng)發(fā)展上來(lái)。

最后，實(shí)施規(guī)范精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。健全問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，堅(jiān)持重大問(wèn)責(zé)事項(xiàng)提級(jí)審核把關(guān)，分清決策、執(zhí)行、管理責(zé)任，問(wèn)到關(guān)鍵人，不把決策上的責(zé)任推給執(zhí)行者，堅(jiān)決防止一出事就讓基層干部、普通干部“背鍋”。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在改革創(chuàng)新、破解難題、推動(dòng)發(fā)展中主動(dòng)履職、未謀私利，導(dǎo)致出現(xiàn)偏差失誤或者未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，及時(shí)予以容錯(cuò)免責(zé)或減責(zé)。

持續(xù)發(fā)力鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

廉政瞭望：習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督”，在嚴(yán)管紀(jì)檢監(jiān)察干部方面，雅安市紀(jì)委監(jiān)委都有哪些舉措？

黎明：今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》和全省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作（川西片區(qū)）座談會(huì)精神，在探索紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督主體責(zé)任、專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、組織機(jī)構(gòu)、外部監(jiān)督“五個(gè)體系”上持續(xù)用力，自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。通過(guò)深化系統(tǒng)內(nèi)部督察、常態(tài)化述職述責(zé)述廉、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式，進(jìn)一步壓實(shí)系統(tǒng)內(nèi)“兩個(gè)責(zé)任”，做到精準(zhǔn)監(jiān)督“治未病”;在實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法的基礎(chǔ)上，適度從嚴(yán)處置紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索，采取函詢方式處置的問(wèn)題線索一律抽查核實(shí)，注重做好以案促改“后半篇文章”;健全完善對(duì)縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委管理的問(wèn)題線索定期備案、跟蹤督辦、提級(jí)辦理等縱向監(jiān)督工作機(jī)制，探索建立干監(jiān)室同委機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)職能監(jiān)督等橫向協(xié)作工作機(jī)制;在補(bǔ)齊短板上下功夫，深化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治能力、政策把握能力和紀(jì)法運(yùn)用能力。