土地流轉(zhuǎn)政策將創(chuàng)造一批新富人群,這個巨大群體的需求結(jié)構(gòu)將會造就一批中國本土創(chuàng)業(yè)家
中國的城市化模式跟東亞國家的城市化模式區(qū)別很大。我們類似于英國的圈地模式,即政府用非常低廉的價格從農(nóng)民手中獲得土地資源,然后以市場化價格出售給投資者,從中賺取巨額差價,越是基層的政府越依賴于此。
過去很多國外的觀察家對中國這種做法表示了極大的肯定,因為外資到中國來僅需支付低廉的土地成本。外資的低成本實際上是建立在農(nóng)民低價出讓土地的基礎(chǔ)上。在這個中間起關(guān)鍵作用的就是政府的行政干預(yù),農(nóng)民沒有議價能力。
這種方式與中國今天許多經(jīng)濟問題都有一定關(guān)聯(lián)。最直接的就是中國城市化的過程中沒有造就一定數(shù)量的財富階層。與之相反的是以臺灣和韓國為代表的東亞城市化模式,這些國家第一批富起來的都是農(nóng)民。這個新富階層成為一個龐大的消費集團。中國缺少這個階段,所以中國城市化過程中內(nèi)需始終很低,中國經(jīng)濟的增長只能常年依賴于國外需求。
在這個大前提下,很多企業(yè)選擇出口模式是非常合理的。而現(xiàn)在國內(nèi)有一種看法覺得這個出口模式是不對的,所以提議用增稅和貨幣升值等手段去打擊出口。我對此觀點不敢茍同。
促進內(nèi)需不應(yīng)該打擊出口,而是應(yīng)該首先創(chuàng)造公平的商業(yè)環(huán)境。最近放松土地管制、允許土地自由流轉(zhuǎn)的新政,很明顯是意識到了這個問題。土地新政會造就一批農(nóng)民新富,并由此真正擴大內(nèi)需。
實際上擴大內(nèi)需、改善內(nèi)需,這些提法在中國一直是有的。但是1990年代,政府認為最有效的辦法有兩點:第一增加政府大規(guī)模的投資;第二增加公務(wù)員的工資,并且降低農(nóng)民的最低生活標準。在我看來這些舉措都是錯誤的,政府大規(guī)模投資去建高速公路、建水壩、建機場的前提是能以低廉的價格買到農(nóng)民的土地。在非市場的環(huán)境下,這樣做就是在犧牲農(nóng)民的經(jīng)濟利益,也就是在減少他們的消費能力。所以從1990年代到現(xiàn)在為止,我們看到的是在中國消費與GDP的比率在逐年下降。
讓農(nóng)民參與城市化過程、工業(yè)化過程是一個很好的開始,但是同時還是會有很多限制。第一農(nóng)民不可以改變土地用途,這點實際上又限制了土地的流轉(zhuǎn),因為農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)給另一個農(nóng)民顯然意義不大,從這點來講跟過去改變不大;第二允許農(nóng)民以集體的方式來參與土地開發(fā),這在執(zhí)行過程中又存在諸多弊端。集體是一個民主的概念,但現(xiàn)在中國農(nóng)村的所謂集體決策不過是村長或者鄉(xiāng)長代表所有農(nóng)民行使權(quán)利而已;第三土地交易權(quán)利必須受到法律保護,在這個基礎(chǔ)上土地歸屬及權(quán)利變更都不會影響土地本身的使用效率。
如果這次土地政策能真正解決好這些問題,那么它對中國的本土企業(yè)而言將有非常強的促進作用。中國有8億農(nóng)民,這個巨大群體的需求結(jié)構(gòu)將會造就一批中國本土的創(chuàng)業(yè)家,試想有誰能比中國本土誕生的創(chuàng)業(yè)者更了解他們的需求,更熟悉進入他們的購買領(lǐng)域的渠道,能更擅長開發(fā)適合他們的技術(shù)和產(chǎn)品。過去這種天然優(yōu)勢被人為的政策壓下去了,現(xiàn)在如果這個優(yōu)勢發(fā)揮出來的話,第一會對中國本土工業(yè)有極大促進;第二會減少中國對國際市場的依賴;第三會減少對不可再生能源的消耗。
可惜的是這個方案沒有早5年或者10年出臺,這也使得我不得不懷疑這一政策的結(jié)果將會大打折扣,現(xiàn)在房地產(chǎn)熱已經(jīng)過去,即使如我們所料土地收益以非常理想化的方式轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中,這個收益的價值已經(jīng)在大幅下降。