摘要：文章從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)，指出了當(dāng)前農(nóng)村信息化建設(shè)上存在的認(rèn)識不到位、農(nóng)民信息素質(zhì)低、農(nóng)村信息化設(shè)施不完備等八個方面的主要問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；信息化建設(shè)；問題；對策

農(nóng)村信息化是新農(nóng)村的重要內(nèi)涵和標(biāo)志，推進農(nóng)村信息化是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是有效解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)民素質(zhì)的重要舉措。當(dāng)前，在農(nóng)村信息化建設(shè)方面存在著一些不容忽視的問題，這些問題嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村信息化建設(shè)的進程，影響著新農(nóng)村建設(shè)，必須采取相應(yīng)的解決對策。

一、農(nóng)村信息化建設(shè)存在的主要問題

（一）對農(nóng)村信息化建設(shè)的認(rèn)識不到位、重視程度不夠

在如何看待農(nóng)村信息化建設(shè)上，農(nóng)村基層干部和多數(shù)農(nóng)民群眾存在嚴(yán)重的認(rèn)識誤區(qū)：建設(shè)新農(nóng)村的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)、致富增收、改變村容村貌，農(nóng)村信息化建設(shè)無關(guān)緊要；農(nóng)村信息化就是農(nóng)民家家戶戶普及計算機網(wǎng)絡(luò)化；農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)該是社會公益事業(yè)，政府對農(nóng)村信息化建設(shè)負(fù)全責(zé)；農(nóng)村信息化建設(shè)直接受益的是農(nóng)民，推進農(nóng)村信息化建設(shè)完全是農(nóng)民群眾自己的事；農(nóng)村信息化建設(shè)可以在短時期內(nèi)通過突擊建設(shè)的辦法來實現(xiàn)；農(nóng)村信息化建設(shè)困難大、條件要求高，是遙不可及的事情；農(nóng)村信息化建設(shè)只是信息硬件建設(shè)問題，提高農(nóng)民信息素質(zhì)不是主要任務(wù)。

（二）農(nóng)民的信息素質(zhì)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要

我國農(nóng)民平均受教育年限約為7年，在農(nóng)村初中以下勞動力占到91.2%，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，信息素質(zhì)不能適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的需要。農(nóng)民信息意識普遍不強，尤其對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種信息的反映不夠靈敏；農(nóng)民在對待信息的態(tài)度、情緒、認(rèn)知、判斷上存在著較強的懷疑心理、強烈的焦慮心理、盲目的隨眾心理、消極的抱怨心理、淺層的羨慕心理、非理性的輕率心理等不良心理；農(nóng)民信息知識水平非常低，對信息的種類、特點，獲取信息的方法、渠道等基本知識了解甚少；農(nóng)民主要還是依靠傳統(tǒng)的社交方式獲取信息，對從計算機網(wǎng)絡(luò)、電視廣播節(jié)目、報刊等獲取信息的方法掌握不夠，綜合獲取信息的能力較低。

（三）農(nóng)村信息化設(shè)施不完備、信息資源匱乏

從建設(shè)新農(nóng)村的需要看，從農(nóng)民盡快發(fā)家致富的愿望看，農(nóng)村信息化設(shè)施是不完備的，農(nóng)村的信息資源還是相對匱乏的。農(nóng)村通過有線方式接收電視節(jié)目的普及率相當(dāng)?shù)停瑢?dǎo)致許多節(jié)目農(nóng)民無法收看，如中央電視臺七套即農(nóng)業(yè)頻道節(jié)目等直接面向“三農(nóng)”的好節(jié)目。計算機擁有量和連接上網(wǎng)的數(shù)量很少，計算機網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)利用率十分低。收音機在農(nóng)村擁有率大大降低，導(dǎo)致廣播節(jié)目信息在農(nóng)村的傳播受到阻礙。固定電話和移動電話還存在較大的發(fā)展空間，利用電話獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息的效率亟待提高。報紙、雜志、圖書的擁有量非常低，村民公共閱覽室、閱報欄數(shù)量很少。

（四）政府的主導(dǎo)作用不強

從農(nóng)村信息化建設(shè)的現(xiàn)實和發(fā)展看，政府推進農(nóng)村信息化建設(shè)的力度還不夠大，在農(nóng)村信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用還不夠強。對農(nóng)村信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不夠有力；對農(nóng)村信息化建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，尤其是各縣、鄉(xiāng)、村缺少針對當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村信息化建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃；在加強農(nóng)村信息化建設(shè)上的政策不健全，缺少引導(dǎo)、調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村信息化建設(shè)積極性的好政策；在農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上工作力度不夠；對農(nóng)村信息化建設(shè)的資金扶持力度不夠，尤其是對村集體發(fā)展公共信息服務(wù)缺少專項資金支持；政府部門面向農(nóng)村、農(nóng)民提供的信息服務(wù)項目少，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。

（五）農(nóng)村信息服務(wù)組織不健全、信息服務(wù)質(zhì)量不高

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，真正面向農(nóng)民，針對農(nóng)民需求，開展各種信息服務(wù)的組織不健全，提供的信息服務(wù)質(zhì)量不高?？h、鄉(xiāng)兩級政府主辦的信息服務(wù)組織，沒有牢固樹立起為農(nóng)民服務(wù)的思想，服務(wù)方式和內(nèi)容不能夠適應(yīng)農(nóng)民的需要；農(nóng)村個體信息服務(wù)組織還沒有發(fā)展起來；農(nóng)民互助形式的信息服務(wù)組織比較少；農(nóng)村集體公共信息服務(wù)薄弱。

二、加強農(nóng)村信息化建設(shè)的主要對策

（一）切實提高對農(nóng)村信息化建設(shè)的認(rèn)識，進一步加強和重視農(nóng)村信息化建設(shè)工作

各級政府部門、農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾要充分認(rèn)識推進農(nóng)村信息化建設(shè)的重要意義，切實增強加強農(nóng)村信息化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，從思想和實踐兩個層面真正重視農(nóng)村信息化建設(shè)工作。要充分認(rèn)識到加強農(nóng)村信息化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，積極推進農(nóng)村信息化是新農(nóng)村建設(shè)的突破口，用信息化帶動農(nóng)村經(jīng)濟，用信息化提升農(nóng)民素質(zhì)，這是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。要充分認(rèn)識到農(nóng)村信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既包括計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，也包含電視、廣播、電話、短信、報紙、雜志、圖書、信息欄、閱報欄等信息化建設(shè)內(nèi)容。要充分認(rèn)識到加強農(nóng)村信息化建設(shè)，必須強化政府的主導(dǎo)作用，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級政府必須對本地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)承擔(dān)起主要責(zé)任。要充分認(rèn)識到農(nóng)村信息化建設(shè)農(nóng)民群眾是主體，必須進一步明確農(nóng)民群眾在農(nóng)村信息化建設(shè)中的主體地位，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、自覺性和創(chuàng)造性。要充分認(rèn)識到農(nóng)村信息化建設(shè)村集體是支撐，必須最大限度發(fā)揮村集體的力量。要充分認(rèn)識到農(nóng)村信息化建設(shè)必須因地制宜，不能搞一刀切，要根據(jù)不同地區(qū)的條件，緊密結(jié)合農(nóng)村的實際進行，不能盲目照搬別人的經(jīng)驗，不能機械照搬他人的模式，防止搞突擊工程、政績工程、形象工程。要充分認(rèn)識到提升農(nóng)民信息素質(zhì)是農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）大力加強農(nóng)民信息素質(zhì)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的信息素質(zhì)

培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。信息素質(zhì)是新農(nóng)民的重要素質(zhì)構(gòu)成，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)是農(nóng)村信息化建設(shè)的關(guān)鍵，也是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。各級政府部門要承擔(dān)起提高農(nóng)民信息素質(zhì)的責(zé)任，尤其是縣、鄉(xiāng)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對農(nóng)民的特點，加強農(nóng)民信息素質(zhì)教育培訓(xùn)工作。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，增強農(nóng)民的信息意識，切實提高農(nóng)民捕捉信息、利用信息的能力；培養(yǎng)健全的信息心理，使他們既保持渴求發(fā)家致富信息的心理，又摒棄隨眾、盲從、輕率、懷疑、、擔(dān)心、顧慮、焦慮、抱怨、羨慕等不良的信息心理；使大多數(shù)農(nóng)民了解信息的種類、特點等信息的基本知識，掌握獲取信息的主要方法，提高從計算機網(wǎng)絡(luò)、電視廣播節(jié)目、報刊、電話、現(xiàn)場等渠道獲取信息的能力。

在培訓(xùn)的方法上，將信息素質(zhì)培訓(xùn)納入黨委組織部門正在實行的“農(nóng)村干部素質(zhì)教育工程”，以此提高農(nóng)村干部的信息素質(zhì)，進而發(fā)揮村干部在農(nóng)村信息素質(zhì)培訓(xùn)中的輻射、帶動和骨干作用；將信息知識內(nèi)容納入農(nóng)村普通初中、高中和職業(yè)中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中，以此提高回村務(wù)農(nóng)的青年農(nóng)民的信息素質(zhì)；將信息知識內(nèi)容納入各級政府舉辦的農(nóng)民“綠色證書工程”，使農(nóng)民在接受科技培訓(xùn)的同時，受到信息素質(zhì)培訓(xùn)；各級電視臺和廣播電臺開辦農(nóng)民信息素質(zhì)教育培訓(xùn)欄目，請專業(yè)人員進行講座，農(nóng)民通過收看和收聽提高信息素質(zhì)；利用農(nóng)民夜校和農(nóng)閑時節(jié)由縣、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門的專業(yè)人員，深入農(nóng)村對農(nóng)民進行信息素質(zhì)集中培訓(xùn)；通過“三下鄉(xiāng)”活動，在送科技、送文化、送醫(yī)藥到農(nóng)村的同時，把實用信息和信息知識送到農(nóng)民手中，變“三下鄉(xiāng)”為“四下鄉(xiāng)”，以此開展信息素質(zhì)教育和培訓(xùn)。

（三）強化政府主導(dǎo)作用，加強農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)

加強農(nóng)村信息化建設(shè)，必須強化政府的主導(dǎo)作用，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級政府必須對本地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)承擔(dān)起主要責(zé)任。進一步強化對農(nóng)村信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級干部要把農(nóng)村信息化建設(shè)作為重要工作任務(wù)來抓；認(rèn)真制定好農(nóng)村信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，尤其是縣、鄉(xiāng)、村要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制定出農(nóng)村信息化建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃；進一步完善加強農(nóng)村信息化建設(shè)的各項政策，用政策引導(dǎo)、調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村信息化建設(shè)的積極性；在每年的政府財政預(yù)算中安排農(nóng)村信息化建設(shè)專項資金，加大對農(nóng)村信息化建設(shè)的資金扶持力度，尤其是要對村集體發(fā)展公共信息服務(wù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行重點資金支持；健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村公共信息服務(wù)

加強農(nóng)村信息化建設(shè)必須大力發(fā)展農(nóng)村公共信息服務(wù)。由村黨支部和村委會負(fù)責(zé)興辦真正意義的農(nóng)民報刊圖書閱覽室，對村民免費開放，場所由村集體解決，訂購報刊圖書的費用由村集體和農(nóng)民分擔(dān)，政府予以資助，閱覽室可由村干部輪流負(fù)責(zé)管理，也可在村黨支部和村委會指導(dǎo)下由村民互助方式進行管理；由政府資助、村集體負(fù)責(zé)，在村街道顯著位置設(shè)立閱報欄，閱報欄由村干部負(fù)責(zé)管理；充分發(fā)揮村廣播室的作用，利用村廣播室向村民傳播農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等信息；辦好村集體計算機信息服務(wù)中心，選擇高素質(zhì)村民實行互助方式進行管理，管理人員負(fù)責(zé)有針對性地收集、整理、發(fā)布信息，接待村民信息查詢，提供信息查詢服務(wù)等，計算機上網(wǎng)運行費用可由村集體承擔(dān)，集體經(jīng)濟薄弱的村也可采取村民互助形式解決；辦好信息欄，由村干部負(fù)責(zé)定期更換信息欄的內(nèi)容，充分利用信息欄向村民傳播各種科技、經(jīng)濟、生活、社會信息。

（五）積極推進農(nóng)村信息服務(wù)組織的改革和發(fā)展

積極推進各類農(nóng)村信息服務(wù)組織的改革和發(fā)展是加強農(nóng)村信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。政府舉辦的農(nóng)村信息服務(wù)組織，要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，積極進行體制和機制改革，要強化為農(nóng)民服務(wù)的意識，努力提高自身素質(zhì)，積極改善條件，切實提高服務(wù)水平；積極鼓勵和扶持個體農(nóng)村信息服務(wù)組織的發(fā)展，制定相關(guān)政策法規(guī)規(guī)范運營服務(wù)；積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦互助形式的農(nóng)村信息服務(wù)組織。

（六）增強面向農(nóng)村信息服務(wù)的針對性，提高信息服務(wù)質(zhì)量

各級、各類信息服務(wù)組織要針對農(nóng)民的信息需求提供信息，要加大個性化信息服務(wù)的力度，建立農(nóng)民信息服務(wù)檔案，實現(xiàn)提供信息和需要信息的無縫對接，改變信息服務(wù)和信息需求兩張皮現(xiàn)象。有傳統(tǒng)的以面為主提供信息轉(zhuǎn)變到以點為主提供信息，堅持點、面有機結(jié)合，實現(xiàn)點、面信息相互滲透，補充、輻射、傳播，構(gòu)建信息利用新模式。要做實信息服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，要加強信息的收集、篩選、甄別，加大對信息深度加工的工作力度，多給農(nóng)民提供經(jīng)過信息過濾加工成熟后的信息，多提供有一定信息深度的優(yōu)質(zhì)信息，多提供專門化系統(tǒng)性的信息。要從提高農(nóng)民接受利用信息的效果出發(fā)，根據(jù)農(nóng)民信息類型的利用特點，選擇合適的信息傳遞方式，要多采取農(nóng)民容易接受、習(xí)慣應(yīng)用、傳遞效果好的方式提供信息。要注意把握好形式與內(nèi)容、形式與對象的統(tǒng)一，提供信息的內(nèi)容要與信息傳遞方式相一致，信息傳遞方式要與農(nóng)民的信息素質(zhì)相適應(yīng)，努力提高面向農(nóng)村的信息服務(wù)水平。

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＊本文系邯鄲市2005年哲學(xué)社會科學(xué)重點課題《農(nóng)村信息化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究》（項目編號：2005013）的部分內(nèi)容。

（作者單位：蔣子春，河北工程大學(xué)；霍春玲，河北省魏縣農(nóng)牧局；張振國，河北工程大學(xué)）